Не хочу быть простою крестьянкою, хочу……

Вениамин Маркуц 

Не хочу быть простою крестьянкою, хочу……

Из данных, что предоставила мне прокуратура тюменской области открытое акционерное общество ОАО ТРИЦ создано на основании протокола №1 учредительного собрания, и 16.09.2003 учредителями подписан договор о создании ОАО ТРИЦ. Как следует из указанного договора о  создании ОАО ТРИЦ от 16.09.2003, одним из участников, то есть соучредителем, является ГУ Тюменской области «Фонд имущества Тюменской области», то есть владельцами указанной коммерческой организации являются вполне конкретные физические лица, в том числе и чиновники. А между тем, правовая форма ОАО ТРИЦ не определена никакими юридическими нормами. Платёжным агентом, как ни стараются придать этот статус ему тюменские чиновники, депутаты, прокуроры и владельцы управляющих организаций, ОАО ТРИЦ не является. Вопреки очевидному они  усиленно навязывают ему этот статус. Почему? Ответ известен. ТРИЦ – это кошелёк для воровства наших денег, уплаченных нами за неоказанные нам жилищные услуги, а это 50% и более от уплаченных жителями многоквартирных домов, а также для отмывания денег, нажитых неправедным преступным путём. Ведь  и сам ОАО ТРИЦ, как это следует из Постановления ИФНС России по г. Тюмени 01.-7.2014 № 024784, этого не отрицает. Мало того, он добивается этого. И в  Постановлении восьмого арбитражного апелляционного суда город Омск 04 декабря 2014 года Дело № А70-7498/2014 отражено, что ОАО ТРИЦ платёжным агентом не является. А ведь, казалось бы, чего проще: изменить в расчётном счёте только лишь одну цифру 7 на цифру 8, и вот, вам – платёжный агент. Но в том, то и дело – не для этого С.Собянин и его подельники создавали ТРИЦ.

Когда я спрашиваю у трицевских адептов, какова правовая основа существования ТРИЦа, на основе каких юридических норм он осуществляет свою деятельность, мне, ничтоже сумняшеся, отвечают – на основе договора с управляющими организациями! Управляющие организации, мол, не имеют права самостоятельно принимать платежи населения за жилищно-коммунальные услуги! Поэтому эти полномочия они должны передать ТРИЦу. Но ведь согласно Закону о стандарте деятельности управляющих организаций и Закону о платёжном агенте управляющая организация может передать только те полномочия, что разрешены этими Законами, а именно: прием платежным агентом от плательщика денежных средств за жилое помещение и коммунальные услуги. Но тюменский ТРИЦ при попустительстве прокуратуры, налоговых органов, антимонопольной службы и органов МВД присвоил себе право организацию и осуществление расчетов за жилищно-коммунальные услуги и осуществление деятельности по переводу денежных средств! И благополучно действует уже более 10 лет, с каждым годом наглея всё больше и больше.

Во всём огромном тюменском регионе ТРИЦ является единственным, а по сути, монополистом для организации системы платежей и переводов. Попробуй кто-либо из нас организовать такой вот ТРИЦ – да никакая налоговая инспекция, ни за какие взятки не зарегистрирует такое ОАО, хотя оно и будет создано в соответствии с Российскими Законами об акционерных обществах. А именно в этом и стараются убедить меня тюменские  прокуроры – ОАО ТРИЦ, мол, правомерно учреждён в соответствии с законами об акционерных обществах.    

На протяжении целого года я пытаюсь добиться от чиновников тюменской прокуратуры, чтобы они восстановили мои нарушенные права для оплаты жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Российским законодательством, а не про прихоти и желанию чиновников. В областной прокуратуре даже отдел специальный был – отдел за соблюдением Российского законодательства. Судя по получаемым мною из областной прокуратуры ответам, этот отдел защищает не мои права, а права предпринимателей. Полученные мною ответы из прокуратуры малоинформативны, носят общий характер, целые страницы представляют собой копии листов из Жилищного кодекса, или содержат недостоверную, а попросту ложную информацию.

Чиновники лишь имитируют выполнение Закона об обращениях граждан в госорганы.
Чтобы закрыть тему, чиновник пишет любую малосодержательную, неинформативную отписку. Вместо ответа по существу поставленных в обращении вопросов чиновники пишут информацию общего характера, общеизвестную и касающуюся тех аспектов, которые чиновнику проще осветить. Они вполне овладели технологиями троллинга, и успешно используют его, чтобы заволокитить и закрыть тему. В результате число обращений и жалоб растет. Проблемы остаются не решенными. Социальная напряженность усиливается. Авторитет государства падает до минимума. Вместо налаживания конструктивного диалога власти и народа своими малосодержательными ответами чиновники украинизируют политическую ситуацию в стране.

Вот один из примеров.

27.06.2014 А.Р.Новопашин начальник управления по надзору за соблюдением федерального законодательства старший советник юстиции (исп. Саркисов А.В.) - цитата:

-1."По результатам дополнительной проверки с привлечением специалистов УФНС и УМВД России по Тюменской области в деятельности ОАО ТРИЦ выявлены нарушения Федерального закона от 3 июня 2009 г. N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентам".

- 2."По результатам проверки в отношении юридического лица ОАО ТРИЦ и должностного лица - генерального директора ОАО ТРИЦ Туровинина О.М. 26.06.2014 сотрудниками ИФНС России по г. Тюмени №4 составлены протоколы об административном правонарушении  по части 2 ст. 15.1 КоАП РФ. 30.06.2014 указанные административные производства были рассмотрены, виновные лица привлечены налоговым органом к административной ответственности. ОАО ТРИЦ подало заявление в арбитражный суд Тюменской области об оспаривании решения налогового органа о привлечении к административной ответственности".

Далее А.Р.Новопашин, начальник управления по надзору за соблюдением федерального законодательства старший советник юстиции (исп. Саркисов А.В.) сообщают мне, что поскольку "налоговыми органами приняты меры к устранению нарушений, оснований для принятия дополнительных мер прокурорского реагирования не усматриваю".

Зато Я такие меры УСМТРИВАЮ. И вот по каким причинам.

1.А.Р.Новопашин начальник управления по надзору за соблюдением федерального законодательства старший советник юстиции (исп. Саркисов А.В.) то ли по забывчивости, то ли злонамеренно умалчивают, какие же нарушения Федерального закона от 3 июня 2009 г. N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентам" были выявлены специалистов УФНС и УМВД России по Тюменской области. И какую же кару названные "специалисты" наложили на ОАО ТРИЦ за выявленные нарушения? Об этом также умалчивают А.Р.Новопашин и А.В. Саркисов. 

2. В связи с этим у меня возник вопрос, почему юридическое лицо ОАО ТРИЦ и должностное лицо - генерального директора ОАО ТРИЦ О.М.Туровинина привлекают к административной ответственности по части 2 ст. 15.1 КоАП РФ за преступления, вменяемые этой статьёй. Об этом также умалчивают А.Р.Новопашин и А.В. Саркисов, так как часть 2 ст. 15.1 КоАП РФ предусматривает:

1.сдачу в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет;

2. неиспользование платежными агентами специальных банковских счетов для осуществления соответствующих расчетов.

Поскольку сам ОАО ТРИЦ не осуществляет работу и не ведёт кассовых операций с денежной наличностью, а проводит расчёты только в безналичной форме, то он и не может ничего сдать в кредитную организацию, тем более, что у него отсутствует специальный банковский счет платёжного агента.

Даже мне, человеку весьма далёкому от банковской деятельности это очевидно. А куда же смотрели сотрудники ИФНС России по г.Тюмени №4 и специалисты УФНС и УМВД России по Тюменской области. Неужели в этой большой ораве чиновников не нашлось ни единого грамотного спеца! Поэтому я не удивлюсь, если такое малограмотное решение будет опротестовано и отменено. Читаем Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: статья 15.1. Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями.

Ну, а теперь, усматривает ли А.Р.Новопашин начальник управления по надзору за соблюдением федерального законодательства старший советник юстиции (исп. Саркисов А.В.) основания для принятия дополнительных мер прокурорского реагирования.

Я думаю, что они это должны будут сделать, так как я предъявляю доказательства тому, что:

- создание (учреждение) муниципальными и региональными чиновниками частной коммерческой организации и вхождение их в состав этой организации незаконно;

 - деятельность частной коммерческой фирмы ОАО Тюменский Расчётно-Информационный Центр (ТРИЦ), не только незаконна, но и преступна.

I. Насколько законно было учреждение муниципальными и региональными чиновниками частной коммерческой организации ОАО Тюменский Расчётно-Информационный Центр (ТРИЦ) и вхождение их в состав этой организации

Закон 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации" определил полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления и полномочия муниципалитетов. В п.4 статьи 8. определено, что "в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований".

Сферы, в которых муниципальные образования осуществляют свою деятельность – это жилищно-коммунальное хозяйство (водоснабжение, газоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение);  оказание транспортных услуг и организации транспортного обслуживания населения; ритуальные услуги; строительство, содержание и ремонт автомобильных дорог. И ещё ряд сфер, имеющих значение для решения вопросов местного значения, в том числе органы местного могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации. Банковская и иная деятельность хозяйственным обществам с участием муниципальных или региональных чиновников не предусмотрена. Неужели прокуроры этого не знают и не читали Закон.

Министерство регионального развития Российской Федерации письмом от 2 мая 2007 г. N 8167-ЮТ/07 "О внесении платы за жилые помещения и коммунальные услуги":

«В соответствии с пунктом 16 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации  установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы относится к компетенции органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений. Законодательство Российской Федерации не допускает принятие по указанному вопросу нормативных правовых актов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Расчет размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, ведение базы данных потребителей, печать и доставка потребителям платежных документов, организация приема платы организациями почтовой связи, кредитными и иными организациями, взыскание просроченной задолженности в зависимости от способа управления многоквартирным домом является обязанностью управляющих организаций.

Деятельность расчетно-кассовых, информационно-расчетных, информационно-аналитических, вычислительных и иных подобных центров и применение "единых платежных документов" не может основываться на нормативных правовых актах органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, поскольку в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 2003г. N131- ФЗ  "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не является компетенцией органов местного самоуправления и органов государственной власти городов федерального значения и не относится к вопросам местного значения». 

Таким образом, Я доказал, что создание (учреждение) муниципальными и региональными чиновниками частной коммерческой фирмы ОАО Тюменский Расчётно-Информационный Центр (ТРИЦ) и вхождение их в состав этой организации незаконно.

II. Насколько законна деятельность частной коммерческой фирмы ОАО Тюменский Расчётно-Информационный Центр (ТРИЦ)

Для обеспечения благоприятных условий проживания в многоквартирных домах нам нужны поставщики коммунальных ресурсов и сервисных услуг, а также некий посредник, который избавит нас от беготни, бумажной волокиты и прямого контакта с вышеупомянутыми организациями.

Таким образом, имеем три субъекта правоотношений:

- жители многоквартирных домов;

- некий посредник между жителями многоквартирных домов и ресурсоснабжающими и сервисными организациями;

- ресурсоснабжающие и сервисные организации.

Согласно Российскому законодательству посредником между жителями многоквартирных домов и ресурсоснабжающими и сервисными организациями является управляющая организация, функции которой также определены Российским законодательством.

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 416

"О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами"

(в ред. постановления правительства РФ от 26.03.2014 № 230)

1. Настоящие Правила устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом:

г) управляющими организациями

4. Управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов:

ж) организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе:

начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

Согласно Федеральному закону от 3 июня 2009 г. N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" п.1 статья 1. "настоящим Федеральным законом регулируются отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг) ".

Статья 2. настоящего Федерального закона определяет три субъекта, деятельность которых этот закон регулирует:

1) поставщик - юридическое лицо, получающее денежные средства плательщика за реализуемые товары (выполняемые работы, оказываемые услуги);

2) плательщик - физическое лицо, осуществляющее внесение платежному агенту денежных средств в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком;

3) платежный агент - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по приему платежей физических лиц.

Управляющая организация согласно Жилищному кодексу Российской Федерациипредоставляет жителям многоквартирных домов жилищно-коммунальные услуги. Она же согласно Жилищному кодексу Российской Федерации обязана принимать и плату за них. В этой части управляющая организация выступает  в качестве платежного агента.

Но вот тюменские чиновники во главе с С. Собяниным учредили частную коммерческую фирму ОАО Тюменский Расчётно-Информационный Центр (ТРИЦ), вменили ему в обязанность (источник – договор между УК "ЗАПАД" и ОАО ТРИЦ):

- организацию системы платежей населения за  жилищно-коммунальные услуги;

-  начисление платы за жилищно-коммунальные услуги;

- выставление счетов населению;

-  изготовление и доставка счетов;

- учёт денежных средств, оплаченных потребителем.

Посредством платёжных субагентов (через почту, банки и их терминалы) ОАО ТРИЦ обязуется принимать плату от жителей многоквартирных домов за жилищно-коммунальные услуги, зачислять их на свой специальный счёт коммерческой организации (№ 407ххххххххх) для последующего перечисления принятых платежей на расчётный счёт управляющей организации, а также перечислять соответствующие суммы ресурсоснабжающим и сервисным организациям. Набор вышеперечисленных функций, которые ОАО ТРИЦ обязуется выполнять, и выполняет фактически, свидетельствует о том, что ОН идентифицирует себя в качестве некой внеправовой коммерческой организации, но отнюдь не в качестве платежного агента. Что и требовалось доказать, и Я это сделал.

Как видим, Федеральным законом от 3 июня 2009 г. N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" платежному агенту вменяется не организация системы платежей населения за  жилищно-коммунальные услуги, а всего лишь прием платежным агентом от плательщика денежных средств. Все остальные функции, что приписал себе ОАО ТРИЦ, обязана выполнять управляющая организация.

Таким образом, Я доказал, что ОАО ТРИЦ не является платежным агентом и  деятельность частной коммерческой фирмы ОАО Тюменский Расчётно-Информационный Центр (ТРИЦ) не только незаконна, но и преступна.

О последнем свидетельствует прокурор города Тюмени, старший советник юстиции Р.М. Биктимеров и его исполнитель Т.В.Прохоровой в ответе мне от 14.05.2014 № 858 ж 2014:

"По результатам проверки в отношении генерального директора ОАО ТРИЦ, а также в отношении юридического лица возбуждены дела об административном правонарушении по части 1 статьи 15.27  КоАП РФ, которое 16.04.2014 рассмотрено, лица привлечены к административной ответственности, генеральный директор подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10 тыс. рублей, на юридическое лицо наложен штраф в размере 50 тыс. рублей".

О чём же свидетельствует ч.1 статьи 15.27  КоАП РФ? Читаем содержание этой статьи: "Нарушение законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" - неисполнение организацией, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма в части фиксирования, хранения и представления информации об операциях, подлежащих обязательному контролю, а также в части организации внутреннего контроля. Содержание этой статьи звучит весьма грозно. В советские времена это была уголовная расстрельная статья. Сегодня она перекочевала из Уголовного кодекса в Кодекс об административных правонарушениях. То есть, практически исчезла! Но, тем не менее, для меня это свидетельствует о преступном характере частной коммерческой организации ОАО Тюменский Расчётно-Информационный Центр (ТРИЦ) и не менее её преступной деятельности. Согласно Уголовному кодексу Российской Федерации нарушение экономических прав граждан является преступлением в сфере экономики.  И то, что ОАО ТРИЦ не является платёжным агентом, так это ОН  и сам не отрицает: см. Решение Арбитражного суда Тюменской области от 24.09.2014 дело № А70-7498/2014, Постановление ИФНС Россиипо г. Тюмени 01.-7.2014 № 024784 и  Постановление восьмого арбитражного апелляционного суда город Омск 04 декабря 2014 года Дело № А70-7498/2014. Куда уж более красноречивое свидетельство тому, что ОАО ТРИЦ не является платёжным агентом.

Выводы:

1. Создание и учреждение муниципальными и региональными чиновниками частной коммерческой организации ОАО Тюменский Расчётно-Информационный Центр (ТРИЦ) и вхождение их в состав этой организации незаконно, так как противоречит Федеральному законодательству: 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации" Министерство регионального развития Российской Федерации письмом от 2 мая 2007 г. N 8167-ЮТ/07 "О внесении платы за жилые помещения и коммунальные услуги".  

2. ОАО ТРИЦ не является платежным агентом. Его правовое положение и форма не определено и не обусловлено никакими юридическими нормами. Деятельность частной коммерческой фирмы ОАО Тюменский Расчётно-Информационный Центр (ТРИЦ) не только незаконна, но и преступна: Федеральный закон от 3 июня 2009 г. N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами".

ПРОШУ

1. Прекратить деятельность ОАО ТРИЦ в части начисления платы, выставления платежных документов и сбору платежей за оказанные жилищно-коммунальные услуги на коммерческий банковский счет ОАО ТРИЦ № 40702хххххххххх.

2. Обратиться в суд с целью пресечения деятельности незаконной преступной организации ОАО Тюменский Расчётно-Информационный Центр (ТРИЦ), учреждённой для принудительного отъёма денег у населения и легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем.

2. Обратиться в полицию для привлечения учредителей и владельцев ОАО Тюменский Расчётно-Информационный Центр (ТРИЦ) к уголовной ответственности, организовавших в  городе Тюмени незаконную преступную организацию ОАО Тюменский Расчётно-Информационный Центр (ТРИЦ) для принудительного отъёма денег у населения и легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем.

3. Работникам ОАО Тюменский Расчётно-Информационный Центр (ТРИЦ)  вынести предупреждение о недопустимости работы  в незаконной преступной организации.

4. Обратиться к руководству и собственникам ресурососнабжающих и сервисных организаций о недопустимости сотрудничества с незаконной преступной организацией ОАО Тюменский Расчётно-Информационный Центр (ТРИЦ).

29.12.2014 г.                       В. Маркуц

29.12.2014 г.                      Вениамин Маркуц