Для чиновников разработают «суперприложение» за ₽500 млн

Минцифры планирует создать суперприложение для чиновников: уже объявлен тендер почти на 500 млн руб. на разработку новых автоматизированных рабочих мест (АРМ). В состав комплекса, рассчитанного на 100 тыс. АРМ, войдут мессенджер, средства для видео-конференц-связи, почта, облачное хранилище и другие инструменты, необходимые в работе госслужащих. В министерстве рассчитывают, что новая система заработает до конца 2022 года, повысив информационную безопасность и независимость ведомств от санкционных рисков: большая часть чиновников, по оценке экспертов, до сих пор использует продукты Microsoft.

«Ъ» обнаружил на портале госзакупок, что Минцифры 22 октября объявило тендер на разработку нового АРМ для госслужащих. Комплекс должен представлять собой набор коммуникационных сервисов для всех федеральных органов исполнительной власти, Центральной избирательной комиссии, регионального управления и государственных внебюджетных фондов, сказано в технической документации. Пока заявленная система рассчитана на 100 тыс. пользователей. Разрабатывается она для «повышения информационной безопасности и независимости от санкционных рисков», отмечается в техническом задании (ТЗ). Заказчики оценили работу в 487,7 млн руб., тендер продлится до 8 ноября.

В Минцифры «Ъ» сообщили, что запустить первый рабочий прототип суперприложения (super app) госслужащего планируется до конца 2022 года: у самого заказчика, в Росстате, в Пенсионном фонде, Минэкономики и фельдъегерской службе.

«Коммуникация — это ключевой процесс в работе, поэтому мы пришли к концепции суперприложения для чиновников. В нем будет функционал обмена мгновенными сообщениями, аудио- и видео-конференц-связь, работа с задачами и поручениями, обмен файлами, облачное хранилище, внутренний портал, работа с офисными документами и антивирусное ПО», — рассказал директор департамента развития облачных сервисов и управления данными Минцифры Константин Гурзов.

Суперприложение можно будет устанавливать на личные устройства сотрудников ведомств с учетом требований по информационной безопасности, а также пользоваться им через браузер, уточнил господин Гурзов. Но базово работать приложение будет на старом оборудовании: «Аппаратная часть системы будет доработана позже, на текущий момент у ФОИВов достаточно большой парк автоматизированных рабочих мест, и переоснащать его прямо сейчас будет лишними затратами».

Проект постановления правительства о новом АРМ Минцифры разработало и опубликовало для общественного обсуждения на портале regulation.gov.ru в июне. Согласно документу, оператором системы будет само министерство, средства на проект выделяются в рамках федерального проекта «Цифровое государственное управление» нацпрограммы «Цифровая экономика». Собеседник «Ъ», знакомый с планами цифровой трансформации госорганов, говорит, что сейчас более 54% ведомств пользуется программным обеспечением Microsoft Exchange Server, но «из-за санкций государство уходит от иностранных решений в сторону решений на открытом коде или отечественных технологий».

2,9 миллиарда рублей потратило Минцифры на закупку программного обеспечения Microsoft в ноябре 2020 года.

Важно, что акцент в техзадании к тендеру сделан на использовании отечественных программ и идет переход к сервисной модели использования ПО, считает председатель совета директоров «Базальт СПО» (разработчик отечественной операционной системы на базе открытого кода) Алексей Смирнов. Анализ техзадания позволяет сделать вывод, что на уровне общей концепции, технической архитектуры, функциональных возможностей и защиты информации система выглядит довольно проработанной и обладает перспективами с точки зрения удобства пользователя, оценивает директор Центра стратегического развития «Ланит-Интеграции» Павел Сварник.

По мнению эксперта, внедрение нового АРМ не увеличит риски утечек данных: «Сейчас госслужащие и так обмениваются конфиденциальной информацией в популярных мессенджерах через свои устройства вопреки 79-ФЗ „О системе государственной службы Российской Федерации“». Эксперт IT-компании «Контур» Андрей Мельников полагает, что новая платформа поможет «сконцентрировать все деловое общение сотрудников органов власти в едином и безопасном инструменте, размещенном в государственной инфраструктуре».