Почему Россию так внезапно «вернули к нормальной жизни»

Власти увидели, что госрасходы вдвое больше доходов. Выбор был прост: или распечатать кубышку, или махнуть рукой на ковид. Россиянам не привыкать к авантюрным решениям президента.

Министерство финансов выпустило отчет о государственных тратах в апреле. Как говорится, прочти — и все поймешь, заплачешь. Теперь можно больше не гадать, почему эпидемия была вдруг объявлена побежденной. Причина ясно прочитывается в цифрах.

Начну, однако, с приятного.

Средства Фонда национального благосостояния на 1 января 2020-го составляли в рублевом эквиваленте 7,8 трлн, а к 1 мая подскочили до 12,4 трлн. На четверть этот взлет объяснялся мартовской девальвацией рубля, а на три четверти — перечислением в ФНБ нефтяных сверхдоходов 2019 года. Казенная кубышка, вопреки всему, чувствует себя великолепно.

О прочих финансовых раскладах этого не скажешь.

В январе—марте, т. е. до эпидемии и локдауна, ежемесячные федеральные расходы колебались около 1,6 трлн руб. (все цифры здесь и дальше — округленные) и примерно равнялись текущим государственным доходам. Нефть уже катилась вниз, но это еще не успело радикальным образом изменить балансы.

И вот — апрель. Взлет эпидемии заставил объявить локдаун. И все это на фоне развала энергорынка.

Нефтегазовые доходы казны уменьшились в апреле с январско—мартовских 0,6 трлн до 0,4 трлн, а ненефтегазовые — с 1,1 трлн до 0,8–0,9 трлн. Особенно сильно упали поступления по НДС. Речь, повторю, только о федеральном бюджете. Про убытки регионов, пострадавших от падения сборов налога на прибыль и НДФЛ, сейчас не говорим.

В совокупности «обычные» федеральные доходы сократились в апреле до 1,2–1,3 трлн руб. О «необычных» скажу потом. Но понятно, что бюджетная дыра стала огромной. Потому что апрельские федеральные траты выросли почти до 2,3 трлн руб., т. е. на добрых 0,7 трлн против январско—мартовских.

Статистика, опубликованная Минфином, неполна, и можно только очень приблизительно сказать, куда пошли дополнительные деньги.

Безусловно, часть из них была потрачена непосредственно на борьбу с эпидемией. Но не будем преувеличивать. Даже если все сверхплановые (за первые четыре месяца 2020-го) федеральные траты по статье «здравоохранение» пришлись на апрель, это примерно 0,2 трлн руб.

По понятным причинам выросли трансферты местным бюджетам, впавшим в ступор. Как всегда в кризисы, что-то существенное досталось «системообразующим предприятиям» и их покровителям. Пришлось увеличить также субсидии Пенсионному фонду и ФОМС, ведь поступления соцвзносов упали. Помимо всего этого, поднялись траты по нескольким разновидностям социальной помощи. Однако их вес в общем объеме дополнительных расходов был очень скромным. Но и без того в апреле пришлось добавочно изыскать примерно 1 трлн руб., чтобы как-то свести концы. Были пущены в ход все известные хитрости наших госфинансистов (начиная с уменьшения остатков на счетах), а также, возможно, и несколько неизвестных.

Задачу решили, апрельский бюджет сбалансировали. Но такой подвиг можно совершить только раз-другой. При всем богатстве практикуемых у нас не совсем обычных финансовых методов, каждый месяц вытряхивать из рукава по триллиону рублей затруднительно. Разве только начать тратить ФНБ.

Если бы не был отменен локдаун, пусть даже введенный в разумные рамки и освобожденный от перегибов, кубышку обязательно пришлось бы распечатать. Ведь ежемесячные добавочные траты уже не могли бы уложиться даже и в триллион рублей. Люди явно не готовы были и дальше терпеть безденежье. То есть не меньше полутриллиона каждый месяц уходило бы еще и на пособия.

Плавный выход из локдауна, подчиненный только эпидемической целесообразности, подкрепленный реальной соцподдержкой и растянутый на май, а во многих местах и на июнь, стоил три или даже четыре триллиона. Извлечь их можно было только из ФНБ.

Заветный Фонд рисковал похудеть на четверть, а то и на треть. Такая перспектива, видимо, выглядела в глазах вождя совершенно невыносимой. Об апрельских финансовых раскладах ему, конечно, доложили раньше, чем нам — дней десять назад.

Отсюда и решение крутануть руль и «вернуться к нормальной жизни»: локдаун свернуть; неработающих и бывших самозанятых оставить под домашним арестом; раздать несколько сот миллиардов в виде одноразового детского пособия и больше ничего не платить; надеяться, что непобежденная эпидемия иссякнет сама.

Авантюрно? Да. Непоследовательно? Конечно. Но логика нам знакома и понятна.