О программе развития России

30 июня была в АЛ ГП была размещена статья Александра Гершаника «Альтернативная лента»: Время «строить»! По согласованию с автором, я постараюсь подвести итоги состоявшегося обсуждения.

Большая часть принявших участие в дискуссии одобрила намерение поднять уровень качества материалов и их обсуждений в сообществе, имея в виду, что оно создавалась для тех, кто хотел бы и мог сказать всем что-то интересное, важное и полезное. Ни у кого не появилось сомнение в том, что сообщество должно остаться открытым и свободным для обсуждения любых тем. Отмечено, что некоторые участники дискуссий проявляют нетактичность, а иногда и грубость по отношению к оппонентам. Были и критические замечания, не имеющие принципиального значения, но которые должны быть приняты во внимание администрацией сообщества.

Основным средством активизации сообщества признано обсуждение актуальных проблем развития страны, примерный перечень которых был размещен в статье Александра Гершаника. Поскольку по просьбе Александра этот перечень составлял я, то я уже тогда имел в виду, что нужно будет изложить и мое видение, как должно быть организовано обсуждение этих проблем. После дискуссии по статье моя задача стала значительно легче, так как было высказано много ценных соображений. Правда, для этого некоторых моих оппонентов пришлось немного «подзаводить», за что я приношу им искренние извинения. Итак:

1. Конечной целью нашего социально-экономических и политических тем должна стать Программа развития России. Если кого испугает масштабность заявленной программы, найдите в Интернете программы различных партий и движений и вы убедитесь, что превзойти их содержательный уровень при правильной организации работы вполне реальное дело. Тем более эти программы нами будут использоваться в качестве материала для критического анализа. Кроме того, предлагать какие-то локальные мероприятия совершенно бесполезно: они будут отвергнуты системой.

2. Программа развития России должна отвечать следующим требованиям:

а) учитывать географические и природно-климатические условия России, ее исторический опыт, многонациональность, неравномерность территориального развития, современный уровень развития и внешнее окружение;

б) иметь философское обоснование пути развития России, содержащееся в трудах русских Николая Бердяева, Ивана Ильина, Сергея Булгакова, Николая Данилевского, Николая Алексеева, Александра Зиновьева и других мыслителей 20 века.

в) учитывать опыт развития и современное состояние капитализма, анализ причины экономических кризисов, намечаемые пути решения острых экономических и финансовых проблем;

г) учитывать материалы и результаты работы отечественных и зарубежных экспертов, полученные в процессе работы над стратегией социально-экономического развития России «Стратегия-2020»;

д) использовать опыт зарубежных стран в создании эффективных социально-экономических и политических институтов для создания подобных институтов, приспособленных к условиям России;

е) использовать положительный опыт организации экономики и социальной сферы советского периода при возможности адаптации его к рыночным условиям;

Кроме того, программа должна консолидировать российское общество, ибо это является главным условием ее реализации.

3. Названные требования предопределяют первый этап работы над программой. Он должен заключаться в поиске материалов, приведение их в удобный для обсуждения вид, выделение и обсуждение тех элементов, которые могут быть использованы при разработке программы. Каждый такой материал должен иметь одного или нескольких ведущих, которые должны активизировать обсуждение и сопровождать подготовленные элементы до включения в программу. 4. Следующим этапом является его верстка программы, она ведется также в режиме открытого обсуждения. Программа должна содержать все те элементы, которые будут обеспечивать развитие России. Главная задача заключается в том, чтобы они были согласованы между собой, при необходимости уравновешивали друг друга. Кроме того, должна определена последовательность внедрения новых элементов в практику. 5. Только несущественные, косметические нововведения можно ввести законом или указом с такого-то числа. Однако можно заранее сказать, что программа с такой глубиной реформирования бесполезна. Об этом свидетельствует весь опыт российских реформ за 20 лет. Но существенные элементы должны вводиться постепенно, вытесняя старые, то есть они какое-то, возможно длительное время должны сосуществовать. Необходимо заранее определить, как будет обеспечено это сосуществование, и какими мерами будут устраняться нежелательные эффекты. 6. Главным препятствием реформирования будет сопротивление действующей власти. В этом смысле Россия не уникальна: так вела себя власть везде и во все времена. Поэтому программа должна таковой, чтобы процесс ее реализации мог начаться в рамках действующего законодательства. В первую очередь, необходимо воспользоваться правами, закрепленными Конституцией РФ. Их реализация обеспечивается конституционными законами. И нужно найти способ, как в эти законы «вписать» новые элементы нашей программы. 7. Смена власти не должна быть условием реализации программы и не только потому, что эта смена демократическим путем откладывается на 5-6 лет. Основная причина в том, что серьезные социальные и экономические преобразования должны начинаться снизу. Их движущей силой должны быть жизненно важные интересы всех социальных групп без исключения. От реализации программы не должно быть проигравших, все должны выиграть. Согласование программы со всеми этими группами – заключительный этап работы над собственно программой. Программа не должна быть громоздкой, поэтому все информационное обеспечение программы должно быть отделено от основного документа. Это будут отдельные сайты с правом общего доступа.