Труд и капитал, соединяйтесь!

Я предлагаю обсудить следующий проект программы Прогрессивной партии России:

Быстрое развитие нашей страны может быть достигнуто лишь на гармоничном соединении достоинств капитализма и социализма при взаимной компенсации их недостатков. Это обеспечивается следующими экономическими, социальными и политическими мерами.

1. Прибыль, как мера эффективности, все в большей степени зависит от знаний и квалификаций наемных работников и не может присваиваться лишь собственниками физического капитала. Кроме того, такое присвоение ведет к высокой поляризации доходов и богатства, вызывает социальное напряжение в обществе и является исходной причиной экономических кризисов. В то же время прибыль служит основным источником экономического развития и не может направляться на текущее потребление. Для разрешения этого противоречия необходим новый принцип распределения прибыли между капиталом, трудом и государством, а также создание экономических соединений, предпринимательских ассоциаций и трудовых обществ .

2. Коммерческие организации нового типа – экономические соединения создаются на основе средних и крупных предприятий, независимо от форм их собственности. Долевыми собственниками их имущества становятся частные товарищества и общества, государственные инвестиционные фонды и трудовые организации – общества, союзы и ассоциации. Участники соединений вправе повышать и понижать свою долю участия в порядке, установленном учредительным договором. Прибыль соединений распределяется между участниками пропорционально их текущим долям в имуществе соединений. Налог на прибыль уплачивается самими участниками в соответствии с установленными законом ставками и льготами.

3. Высшим органом соединения является наблюдательный совет, состоящий из полномочных представителей его участников. Порядок принятия решений по различным вопросам устанавливается учредительным договором или специальным соглашением. Исполнительным органом соединения может быть правление или управляющая компания, заключившая договор доверительного управления с наблюдательным советом. К таким компаниям предъявляются особые требования, в частности, они должны имеет форму полных товариществ или товариществ на вере. Вознаграждение исполнительным органам ставится в зависимость от достижения конкретных экономических и финансовых показателей.

4. Индивидуальные предприниматели и полные товарищества ведут хозяйственную деятельность после вступления их в предпринимательские ассоциации и получения от них лицензий. Они освобождаются от любой государственной отчетности и уплачивают лишь подоходный налог с физических лиц. Малые предприятия, имеющие форму обществ с ограниченной ответственностью отчитываются и уплачивают налоги через свою ассоциацию. Предпринимательские ассоциации осуществляют полный контроль и надзор за деятельностью своих членов и несут материальную ответственность. Вмешательство органов власти в деятельность малого бизнеса допускается лишь по решению суда при наличии признаков уголовного преступления.

5. Трудовое общество - некоммерческая организация, учрежденная наемными работниками предприятий для повышения эффективности трудовой деятельности и достижения социальных, образовательных, научных , управленческих и иных целей. Трудовое общество создается и действует на основании учредительного договора, согласованного с работодателем. Органами управления трудовых обществ являются общие собрания и советы трудовых обществ. Трудовые общества самостоятельно решают вопросы приема и увольнения работников, определяют формы оплаты труда, организуют профессиональную подготовку, участвуют в управлении соединениями и решают иные задачи в соответствии с учредительным и коллективным договором.

6. Трудовые общества под гарантии государства получают стартовые банковские кредиты, сумма которых лимитируется потребностью в собственных оборотных средствах соединений. Кредиты возвращаются из получаемой трудовой прибыли. Эти средства могут быть использованы в качестве инвестиций в развитие производства, жилищные , а также на другие цели. Решения по этим вопросам принимаются только по согласованию с представителем соединения. Это ограничение не действует, если соответствующее использование средств регулируется законом. В частности, это касается материального поощрения работников в виде премий и социальных отчислений.

7. Денежные средства и имущество трудовых обществ, приобретенное и произведенное в процессе его деятельности, составляют трудовой капитал общества и разделяется на доли его участников. Порядок распределения этих долей, а также их выделения при переводе работников в другие организации и при выходе на пенсию определяется уставом трудового общества. Законом устанавливается порядок использования трудового капитала и его долей на медицинское обслуживание, образование и материальную поддержку в период незанятости по независящим от работника причинам.

8. Трудовые общества могут создавать свои филиалы как на своих предприятиях, так и за их пределами, если это не препятствует их основной трудовой деятельности. Наиболее предпочтительным направлениям является строительство, сельское хозяйство и техническое обслуживание жилых с социально-культурных объектов.

Создание таких филиалов, условия их деятельности, порядок оплаты работников и использования доходов должны согласовываться с наблюдательными советами соединений. В случае нарушения согласованных условий такая деятельность прекращается.

9. Трудовые общества создают профессиональные и региональные союзы и ассоциации. Основные задачи этих организаций – обеспечение высокой занятости, профессиональная подготовка и защита трудовых прав работников. Высшим органом союзов и ассоциаций являются собрание представителей трудовых обществ, которое избирает наблюдательный совет. Текущее управление деятельностью союзов и ассоциаций осуществляют управляющие компании по договору с наблюдательным советом. Союзы и ассоциации учреждают жилищные и социальные фонды и за счет средств трудовых обществ на долевых началах приобретают арендное жилье, поликлиники, санатории, дома отдыха, спортивные и другие объекты.

10. Финансирование образования, здравоохранения и культуры осуществляется государством через социальные счета граждан. На эти счета зачисляется часть нынешних социальных налогов по единой норме на человека, доля трудовой прибыли работников, а также различные государственные пособия. Граждане в пределах имеющихся средств сами выбирать социальные учреждения и вид получаемых услуг. Государством утверждаются базовые цены на услуги, а также коэффициенты изменения этих цен в зависимости от технической оснащенности, квалификации персонала и других измеряемых показателей социальных учреждений. Расчеты за услуги ведутся через единые социальные карты. Не допускается сосуществование платных и «бесплатных» услуг и учреждений.

11. Социальные учреждения организуются на тех же принципах, что и соединения в материальном секторе экономики. Участниками учреждений становятся государственные фонды имущества, трудовые коллективы учреждений (трудовые общества) и инвесторы. Органами управления становятся наблюдательный совет и правление или управляющие компании. Все участники учреждений получают свою долю чистого дохода и распоряжаются им в соответствии с учредительными договорами и уставами. Трудовым общества медицинских учреждений предоставляется право выкупать у государства имущество учреждений и становиться его собственниками.

12. Административное вмешательство в рыночные отношения, включая борьбу с монополизмом, допускается лишь в чрезвычайных обстоятельствах. Для воздействия на рынки используются гибкие ставки налога на добавленную стоимость, налога на капитал и недвижимость, прогрессивные налоги на прибыль и на доходы физических лиц, гибкие ставки социальных налогов и отчислений, а также вычеты и льготы по этим налогам. Для регулирования рынков используются различные виды государственных инвестиций в развитие производства и инфраструктуру.

13. Для искоренения бюрократизма и коррупции во всех государственных органах управления, связанных с экономикой и социальной сферы создаются наблюдательные советы. В их состав входят представители государства, деловых и трудовых организаций. Наблюдательные советы периодически заслушивают отчеты руководителей органов управления , а также рассматривают споры между хозяйственными органами и соответствующими органами власти. Им предоставляется право принимать обязательные для исполнения решения по вопросам, которые не отрегулированы должным образом действующими законами. Это касается и случаев, когда формальное применение закона влечет за собой неоправданный материальный ущерб для одной из сторон.

14. Основой для оплаты труда государственных служащих становятся должностные оклады в соответствии с занимаемой должностью, оклады за классный чин и надбавки за выслугу лет. Надбавки за особые условия гражданской службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, ежемесячные денежные поощрения, единовременные выплаты к отпускам и другие надбавки и льготы отменяются. Государственные служащие обязываются о всех замеченных фактах коррупции представлять докладные записки в наблюдательный совет. Увольнение государственного служащего по инициативе руководства государственного органа допускается лишь при согласии наблюдательного совета.

15. Все кандидаты в депутаты представительных органов власти, а также кандидаты мэры, губернаторы и президенты должны проходить предварительные выборы на избирательных участках, организованных на крупных предприятиях и в организациях. Они обязаны лично присутствовать на собраниях трудовых коллективов, представлять свои программы, отвечать на вопросы работников, участвовать в дебатах. Кандидаты, не набравшие половины голосов, снимаются с выборов. В избирательных бюллетенях указываются партийная принадлежность кандидата и результаты предварительного голосования. Трудовым коллективам, участвовавшим в предварительном голосовании предоставляется право инициировать досрочный отзыв избранного депутата. Порядок отзыва устанавливается соответствующим представительным органом.

Александр Разборов, 7 января 2012 года.