Почему у нас так много законов-текстов, а не законов-законов?

На модерации Отложенный

Представим, что изветсное с детства правило зазвучит так: "2 х 2 = 4, но отдельных случаях, предусмотренных законодательством..." Аналогично можно попробовать с законами Ньютона, Ома и т.д. Как-то нелепо и даже смещно. Почему же, что бы понять суть многих наших законов, изучая многочисленные изменения, дополнения и те самые случаи, у простого смерного мозгов не хватит.

В случае законов государства это фатально, или все-таки наши законы могут быть покороче и поконкретней хотя бы в будущем?