Гвоздь в крышку импортозамещения

Отвечать за технологический суверенитет в России будет человек, который привык ни в чем себе не отказывать. Изучаем историю вице-премьера Дениса Мантурова

Министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров на Петербургском международном экономическом форуме, 2021 год. Фото: Mikhail Svetlov / Getty Images

15 июля Госдума на внеочередном заседании утвердила главу Министерства промышленности и торговли Дениса Мантурова на должность вице-премьера (свой предыдущий пост он также сохранил). Новый пост создали за несколько дней до этого указом президента Владимира Путина. Мантуров в правительстве долгожитель: с 2012 года он занимался в Минпромторге вопросами импортозамещения, а сейчас должен привести страну еще дальше — к «технологическому суверенитету». Корреспондентка «Новой газеты. Европа» рассказывает историю самого богатого министра (его годовой доход свыше 700 млн. рублей), ради новой должности которого экстренно собрали Госдуму.

Хотя в назначении Мантурова на новый пост мало кто сомневался (премьер-министр Михаил Мишустин сразу предложил его на должность), в Госдуме кандидатуру обсуждали больше двух часов. Сначала с полной поддержкой кандидатуры выступил председатель Комитета Государственной Думы по промышленности и торговле Владимир Густенев, который похвалил министерство за новаторство и эффективность, а также упомянул о его важности в момент «санкционного давления».

Затем выступил сам Мантуров. Чиновник рассказал, как чувствуют себя отрасли промышленности во время кризиса и что нужно сделать, чтобы спасти российскую экономику («от абсолютно рыночной промышленной политики» перейти к «политике обеспечения технологического суверенитета»), а потом довольно долго отвечал на вопросы депутатов. После ответов на вопросы думские фракции выступили с поддержкой кандидатуры.

— За год, который я вместе с вами работаю, я несколько раз слышал крылатое выражение: у России есть только два союзника — армия и флот, — говорил руководитель фракции «Новые люди», бизнесмен Алексей Нечаев. — Я считаю, что у нас есть и третий союзник — это наша промышленность: промышленность помогла отразить экономический блицкриг, попытку блицкрига Запада <…> Поэтому мы, конечно, его [Дениса Мантурова] поддерживаем.

Поддержали кандидата и другие депутаты на голосовании. «За» назначение Мантурова проголосовали 394 депутата, «против» — никто, один парламентарий воздержался.

Главе Минпромторга Денису Мантурову 53 года, родился он в Мурманске, в семье Валентина Мантурова, в тот момент первого секретаря мурманского горкома комсомола. Детство будущего министра отчасти прошло за пределами Советского союза: в конце 70-х вместе с родителями он переехал в Индию, куда его отца направили директором советского культурного центра (после этого Мантуров-старший успел побывать первым секретарем постоянного представительства СССР при ООН в Нью-Йорке и советником посольства СССР и России в Шри-Ланке).

В 1994 году Денис Мантуров закончил социологический факультет МГУ, однако работать по профессии не стал. Вместо этого будущий министр начал делать карьеру на авиационном рынке: в девяностых работал в российско-индийской компании «АэроРепкон», занимающейся частными авиаперевозками и экспортом российских вертолетов в Индию и Китай, был заместителем генерального директора «Улан-Удэнского авиационного завода». В начале нулевых он стал коммерческим директором «Московского вертолетного завода им. М. Л. Миля».

В 2001 году Мантуров занял должность зампреда «Государственной инвестиционной корпорации» (Госинкор). Организация с уставным капиталом в 1,2 млрд. долларов для привлечения иностранных инвестиций была создана во время правления Бориса Ельцина его же указом и ликвидирована в начале 2003 года. После ухода из «Госинкора» Мантуров стал генеральным директором ОАО «ОПК «Оборонпром»: компания занималась консолидацией вертолето- и двигателестроительных активов (холдинг «Вертолеты России» и Объединенная двигателестроительная корпорация (ОДК)).

В 2007 году Мантуров оказался в правительстве. Сначала он был назначен заместителем министра промышленности и энергетики, а в 2008 году стал заместителем министра промышленности и торговли. Через несколько лет он возглавил это министерство.

Собеседники «Новой газеты. Европа» относят Мантурова сразу к двум категориям российских госслужащих: бюрократическим технократам и — внезапно — принцам. 

Глава российского отделения Transparency International Илья Шуманов описывает Мантурова через образ молодого перспективного управленца, который смог заслужить лояльность с помощью клиентелизма — коммуникации со старшими товарищами. По словам Шуманова, для Мантурова этим «старшим товарищем» и патроном стал глава госкорпорации «Ростехнологии» Сергей Чемезов — приближенный к Путину, с которым президент познакомился еще в советские годы в Дрездене. Политтехнолог Аббас Галлямов также связывает его с руководителем администрации президента Антоном Вайно.

Сергей Чемезов, Владимир Путин и Денис Мантуров на авиасалоне МАКС в Жуковском, 20 июля 2021 года. Фото: EPA-EFE

— До Минпромторга карьера Мантурова была связана с военно-промышленным комплексом. Он работал на военных заводах, в «Оборонпроме». Все это — неформальная зона ответственности Сергея Чемезова, а где-то и формальная. Да и в последние годы в Минпромторге он этой связи не скрывал. [В министерстве] он работал на усиление активов «Ростеха» и выступал активным лоббистом их интересов: как и по линии финансирования проектов, так и по линии передачи полномочий, а также активов, которые попадали в периметр «Ростеха», — говорит Шуманов.

О том, что Денис Мантуров является ставленником Чемезова, писала и «Meduza» в 2016 году. Издание утверждало, что бизнесмену были необходимы «помощники» в правительстве, чтобы преобразовать «Рособоронэкспорт», единственного в России экспортера оружия, в госкорпорацию. На тот момент это была материнская компания «Оборонпрома», которую возглавлял Мантуров, а впоследствии на базе «Рособоронэкспорта» и основали «Ростехнологии». Мантурова Чемезов назвал «надежным другом». Кроме того, министр последние десять лет является председателем наблюдательного совета «Ростеха».

Решения Минпромторга в пользу «Ростеха» были заметны во время начала пандемии — в частности, в вопросе поставок аппаратов ИВЛ. Согласно расследованию «Проекта», Минпромторг назначил компании, входящие в «Ростех» (АО «Концерн радиоэлектронные технологии» (КРЭТ) и АО «Швабе»), «едиными поставщиками» и обязался у них выкупить аппаратов искусственной вентиляции легких (ИВЛ), термометров и тепловизоров на общую сумму в 12,5 млрд. руб. Параллельно у КРЭТ аппараты ИВЛ закупали некоторые регионы — всего на 7,2 млрд.

Регионы также покупали аппараты ИВЛ у Уральского приборостроительного завода (УПЗ), также входящего в корпорацию (организация еще до появления COVID-19 требовала через суды отменить проходившие закупки зарубежных аппаратов ИВЛ в пользу отечественных, писали «Важные истории»).

Именно с аппаратами от УПЗ связаны пожары в больницах Москвы и Санкт-Петербурга, в которых погибли 7 человек.

Кроме того, в марте 2021 года единственным поставщиком вакцин от ковида стал принадлежащий «Ростеху» холдинг «Нацимбио». «Нацимбио» и раньше был единственным поставщиком для Национального календаря профилактических прививок (НКПП), финансируемого из федерального бюджета, но с ковидом вышло иначе. Сначала поставками занималась «дочка» «Сбера» — компания «Иммунотехнологии». По словам собеседников «Ведомостей», «Нацимбио» сразу могли бы назначить поставщиком из-за большого опыта, но из-за высоких рисков компания, вероятно, отказалась брать эту роль на себя в начале пандемии.

На связь с «Ростехом» указывают и другие эксперты, с которыми беседовала «Новая. Европа», однако они все же просят говорить о Мантурове как о более самостоятельном и независимом персонаже российской политики. Как говорит политолог Иван Преображенский, за десять лет Мантуров смог превратиться в достаточно влиятельную фигуру.

— Изначально, на него все смотрели, как на молодого мальчика, которого, условно, Сергей Чемезов поставил блюсти свои интересы внутри правительства и заниматься укреплением «Ростеха». Но за время работы он вырос в влиятельную фигуру, союзную, конечно, Чемезову и «Ростеху», но уже самостоятельную, — поясняет Преображенский. — Еще в 2018 году ходили слухи, что он может стать вице-премьером, а кто-то даже пророчил ему должность технического премьера, когда [в 2020] увольняли Медведева. Но тогда все решилось довольно быстро.

Фото: «Ростех»

По словам Кирилла Петрова, руководителя аналитического департамента «Минченко Консалтинг», в России есть два ключевых министерства, которые определяют внутреннюю российскую экономику: Министерство финансов и Министерство промышленности и торговли. Через них проходит много денег, в них пересекаются интересы многих бизнесменов и чиновников. Как поясняет Шуманов из Transparency, Министерство торговли занимается всем, «от джинсов до космоса», то есть, по сути, курирует многие отрасли российской экономики: фармакологию, легкую промышленность, ВПК, космос, общественное питание, внутреннюю и внешнюю торговлю и др.

Пост министра промышленности и торговли Мантуров занял еще во времена правительства Владимира Путина, в феврале 2012 года (Путин тогда занимал должность премьер-министра), однако утвердили на должность его только в мае, после президентских выборов, когда правительство перешло в руки нынешнего зампреда Совбеза Дмитрия Медведева. Как говорит Преображенский, утверждали Дениса Мантурова именно на импортозамещение, хотя до аннексии Крыма и жестких санкций оставалось два года.

Об импортозамещении начали говорить в России в нулевых. К примеру, еще к концу 2006 года компания жены Чемезова Екатерины Игнатовой «Кате» собиралась в партнерстве с «Автовазом» производить российские автоматические коробки передач для легковых автомобилей (почему этого не случилось, рассказывали «Важные истории» — ред.).

Чуть больше снижению импорта начали уделять внимание во время «медведевской модернизации» 2008-2012 годов. Но приоритетным направлением оно тогда совсем не было, да и понималось импортозамещение несколько иначе, чем сейчас.

Экономист Олег Вьюгин, говоря об истории импортозамещения, вспоминает колонку Владимира Путина «Нам нужна новая экономика», опубликованную в газете «Ведомости» в 2012 году незадолго до выборов (как тогда говорил пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков, тезисы этой статьи, как и других статей Путина того периода, должны были стать основой его президентской программы). В колонке тогда еще кандидат в президенты утверждал, что инвестиционный климат России, несмотря на старания президента Медведева, все еще не отвечает потребностям страны. Часть статьи была посвящена месту России «в глобальном разделении труда» — в ней Путин критиковал зависимость страны от импорта, однако настаивал, что только мерами протекционизма изменить положение экономики России нельзя.

— Разумеется, сейчас никто не будет повторять опыта Советского Союза, который в условиях противостояния с Западом сформировал полностью автономную технологическую базу. В итоге основная часть «оригинальных» технологий в условиях изоляции отстала от конкурентов, что выяснилось, как только упал железный занавес, — писал Владимир Путин в 2012 году.

По словам Олега Вьюгина, в то время позиция по импортозамещению звучала довольно здраво: речь шла о том, что надо сотрудничать с мировыми компаниями, выстраивать цепочки поставок так, чтобы в России постепенно развивали собственные технологии, заимствуя уже известные. Однако после 2014 года позиция кардинально изменилась.

— После санкций начало происходить смещение в пользу изоляционизма. Мотивом импортозамещения стала идея «нас ставят под санкции — значит, нужно научиться жить без чужих технологий». Повторить то, что уже есть, собственными силами, — говорит Вьюгин.

После аннексии Крыма импортозамещение, по крайней мере публично, стало одной из магистральных тем российской экономики. В 2015 году Дмитрий Медведев создал специальную комиссию по импортозамещению (правда, после 2019 года она уже не собиралась), куда, среди прочих, вошел и глава Минпромторга.

Несмотря на то, что Мантуров был далеко не единственным игроком в импортозамещении, Преображенский говорит, что чиновник смог объединить многие производственные процессы вокруг одного министерства. До его назначения Минпромторг занимался в основном ВПК и старыми советскими заводами. В середине «десятых» положение министерства стало куда более значимым.

— До Мантурова Минпромторг называли «лоббистским пунктом» «красных директоров» (министерство образовано в 2008 году, до этого в России существовали Министерство промышленности и энергетики, а с 2000 по 2004 годы — Министерство промышленности, науки и технологий — ред.). При Мантурове, наоборот, оно стало перспективной структурой, связанной с замещением иностранной промышленности, либо с переводом иностранных предприятий или технологий в Россию. Ведомство фактически отвечало за создание новых отраслей в российской промышленности и восстановление отраслей, которые были потеряны с распадом Советского Союза, — описывает роль чиновника Преображенский.

В оценках импортозамещения позиции экспертов достаточно серьезно расходятся, и, хотя никто не сомневается, что эта политика в итоге была реализована достаточно ограничено, степень этой ограниченности ставится под сомнение. С одной стороны, экономисты напоминают, что до начала программы Россия действительно очень сильно зависела от импорта, и производство в стране было на очень низком уровне. С другой стороны, Шуманов напоминает о «провалах» программы: о тех же горящих аппаратах ИВЛ и коррупционных скандалах в министерстве. К примеру, программа по переносу западных технологий в медицине в Россию «Фарма-2020», которую курировал Минпромторг и в которую были вложены миллиарды, привела к возбуждению в прошлом году уголовного дела о мошенничестве в крупном размере и арестам.

<button class="HiddenBlock_buttonOpen__j9-TB">КАКИЕ УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА БЫЛИ В МИНПРОМТОРГЕ</button><button class="HiddenBlock_buttonOpen__j9-TB HiddenBlock_buttonHidden__3LFEn"></button>

Денис Мантуров Владимир Путин осматривают салон нового вертолета Ми-38 во время посещения вертолетного завода «Роствертол» в Ростове-на-Дону, 2013 год. Фото: Sasha Mordovets / Getty Images

Как рассказывает экономист Владислав Иноземцев, уже в начале импортозамещения стали происходить «сбои», когда за отечественную продукцию выдавали изделия из Китая и Турции. В то же время в других отраслях количество импортных комплектующих постепенно уменьшалось. Проблема была скорее в том, что никто не давал четких ориентиров, каких показателей необходимо достичь в производстве.

— Суть импортозамещения раньше сводилась к увеличению добавленной стоимости, созданной в России, — объясняет Иноземцев. — Допустим, построили коньячный завод в Калининграде. В советские годы он производил достаточно второсортную продукцию, но успешные предприниматели его выкупили и начали производить хороший коньяк на основе коньячного спирта из Франции.

Вроде бы продукт иностранный, но добавленная стоимость в России превышает 40%, так что его можно декларировать, как российский.

До последнего времени, по словам Иноземцева, такая политика велась во всех отраслях промышленности. К примеру, за последние годы Россия начала обеспечивать себя сахаром, хотя в начале двухтысячных годов импорт сахара составлял порядка 60%. Выпуск сахарной свеклы и работа заводов в России такова, что импортозамещение будто бы произошло.

Но проблема заключается в том, что 90% семян для сахарной свеклы продолжали завозиться из Европы. Иноземцев уточняет, что воспроизвести такие семена практически невозможно.

Также постепенно увеличивалась локализация (доля производственных процессов, осуществляемых на территории страны, а также объем использования местных комплектующих и сырья) в российском автопроме. Здесь локализация оценивалась в баллах по шкале до 8800. У многих популярных моделей уровень локализации не превышал 5000 баллов, а чаще был куда более низким: у Lada Granta — 4621, у Renault Logan — 2199, у Kia Rio и Hyundai Solaris — 1550.

— С точки зрения бизнеса все было правильно, стояла задача увеличения добавленной стоимости. Но сейчас выясняется, что, даже если бы мы создали свою автоматическую коробку передач, без подушек безопасности, чипов, систем торможения и синхронизации колес, современной машины все равно не вышло бы, — говорит Иноземцев. — Если раньше мы говорили, что локализация в условные 80% в России — это большой плюс, то сейчас мы понимаем, что без оставшихся 20% машины все равно не едут.

Чтобы импортозамещение приблизилось к 100% должно было бы, наверное, еще лет 10 пройти, да и то только в случае, если бы внимание было сосредоточено именно на этой цели.

После начала полномасштабной войны в Украине, введения санкций, массового ухода компаний из России и закрытия зарубежных рынков, пробелы в российском производстве стали куда более заметными. В какой-то момент заметно подорожала белая офисная бумага, а в магазинах вместе с ней начали продавать грязновато-желтую (из России ушла химическая компания Kemira, которая поставляла хлорат натрия, необходимый для отбеливания). Производство легковых машин почти полностью приостановилось (падение составило 96,7%). Производство собственного пассажирского самолета МС-21 перенесли с 2022-го на 2024 год.

Тем временем на импортозамещение в России из бюджета было направлено направлено порядка 3,5 трлн. рублей. Об этом говорил бывший вице-премьер Юрий Борисов, в конце мая этого года на саммите «Промышленная политика в новых реалиях». Кроме того, с 2014 года Россия потратила 160 млрд. рублей, чтобы уйти от зависимости от иностранных комплектующих в оборонно-промышленном комплексе.

— Надо понимать, что Мантуров — это гигантские деньги, которые шли на так называемое «импортозамещение». Они проходили либо через Юрия Борисова (до недавнего времени вице-премьер по вопросам оборонно-промышленного комплекса — ред.) и шли на ВПК, либо через Дениса Мантурова, либо через министерство связи и шли на разные IT-проекты. Но все же Мантурову в Минпромторге доставалась львиная доля, — говорит Преображенский.

Пока в России худо-бедно проходило импортозамещение, доходы Мантурова год от года росли. В последние несколько лет чиновник оставался богатейшим членом правительства — по итогам 2021 года он задекларировал доход, превышающий 704 млн рублей (при этом за 2020 год Мантуров заработал 740,4 млн рублей, а за 2019-й — 586 млн. рублей). Еще более 50 миллионов в «бюджет» семьи принесла его жена, Наталья Мантурова, главный внештатный специалист в области пластической хирургии в Минздраве и владелица клиник в области эстетической медицины. В декларацию Дениса Мантурова за 2021 год также вошли несколько земельных участков, жилой дом (площадью свыше 3 тыс. кв. м.), гостевой дом (свыше 450 кв. м.), четыре машино-места и две машины — ВАЗ Lada Vesta и Tesla X100D.

— Откуда у него доход, это хороший вопрос, — размышляет Шуманов. — Каждый раз, когда Мантурова спрашивают, как он декларирует по 700 млн. в год, он отвечает, что это дивиденды и проценты по вкладам (чиновник говорил об этом в интервью РБК — ред.).

Но это же какие суммы надо иметь на счетах, чтобы они такие проценты приносили? Какое количество акций и какие акции, чтобы они приносили пассивный доход в три четверти миллиарда?

Я, честно говоря, не знаю, каким образом государственный менеджер мог заработать такие деньги. Мантуров работает в периметре госсектора уже больше 20 лет.

Сам чиновник в интервью отвечает, что успел разбогатеть во время работы в реальном секторе. С тех пор у его семьи остались недвижимость и гостиничный бизнесы, также его родственники работают в направлении сельского хозяйства. Мантуров не видит здесь конфликта интересов, так как сам курирует другой сектор. Собеседники «Новой» называют его сибаритом, который умело использует конъюнктуру для продвижения по карьерной лестнице, а его семью — примером олигархической модели жизни.

Фото: EPA-EFE

— Его реальные доходы нужно измерять по его собственности, которую сейчас довольно сложно установить, особенно после того, как большинство расследовательских СМИ потеряли возможность работать в России. Но уже понятно, что этот человек — миллиардер, а доходы его значительно больше того, что он декларирует. Так это работает у всех людей в правительстве, — говорит Преображенский. — Он самый богатый человек в правительстве. Это отражает реальное положение дел, он наиболее связан с денежными процессами.

<button class="HiddenBlock_buttonOpen__j9-TB">ЧЕМ ЗАНИМАЮТСЯ МАНТУРОВЫ</button><button class="HiddenBlock_buttonOpen__j9-TB HiddenBlock_buttonHidden__3LFEn"></button>

О любви Мантурова к роскоши говорит и расследование «Transparency International — Россия» 2019 года, в котором утверждалось, что глава Минпромторга тратит миллионы на проживание в номерах президент-класса в командировках. Самыми дорогим оказалось проживание в отеле Шанхая (The Peninsula Shanghai): сутки в номере с двухэтажной столовой и мраморной ванной комнатой обошлись министерству почти в 1,4 млн рублей. Другие места были дешевле, но оставались не менее роскошными: на президентский номер в отеле Four Seasons Hotel Mexico City (тоже с мраморной ванной комнатой) в Мехико было потрачено порядка 480 тысяч рублей, а за ночь в Чжэнчжоу (с видом на озеро и премиум постельным бельем) — почти 330 тысяч рублей.

Four Seasons Hotel Mexico City. Фото с сайта отеля

Номер в Four Seasons Hotel Mexico City. Фото с сайта отеля

Траты на дорогие отели Мантуров комментировал их доступностью. «Какие номера в рамках проводимых мероприятий в этом городе свободны или доступны, такие, соответственно, и приобретаются для участия в этих мероприятиях», — заявлял чиновник.

В другом расследовании сотрудники российского отделения «Transparency International» утверждали, что Мантуров использует частные самолеты (два борта: Sukhoi Superjet 100 и Ту-204) для командировок, а также личных перелетов, например, в Краснодарский край, где у его семьи есть активы.

Как писали исследователи, всего за 2019 год было совершенно 57 таких перелетов стоимостью 200 млн. рублей. Из них девять перелетов госслужащий совершил в личных целях в Геленджик.

Эта информация тогда не была опубликована на портале госзакупок, где были акты выполненных работ о бронировании министру Мантурову дорогих гостиниц (в данных вообще не было ничего о перелетах министра). Но частные борты появлялись на разных фото Мантурова из командировок, а, по данным трекингового сервиса полетов Flightradar, маршруты бортов и командировок министра полностью совпадают. Кроме того, Мантуров сам подтверждал, что использует Sukhoi Superjet 100.

Откуда берутся деньги на перелеты министра организации, выяснить не удалось (даже с учетом доходов Мантурова это очень большие деньги, а выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц ему нельзя). В Минпромторге тогда заявили «Трансперенси», что не арендуют отдельные самолеты для перемещения руководства, а билеты на рейсы покупают на общих основаниях. В правительстве России сказали, что бюджетные средства на аренду частных самолетов не предусмотрены и не использовались.

Работу во главе министерства Мантуров продолжает сохранять более десяти лет, его даже не сменили во время прихода во главу правительства нового премьер-министра Михаила Мишустина в 2020 году. Команда тогда трансформировалась дважды: в первый раз, в начале года, без «портфелей министров» остались 13 госслужащих, во второй раз, уже осенью, состав кабмина еще раз корректировался под Мишустина.

«Долголетие» Мантурова в правительстве политологи объясняют несколькими факторами. С одной стороны, здесь играет роль продолжение влияния Чемезова на промышленную политику, где фигура Мантурова очень важна. С другой стороны, Михаил Мишустин мог не пытаться бороться за кадровые перестановки в важном министерстве — за посты, которые определяются на более высоком уровне.

— Как минимум, Чемезов и Мантуров в хороших отношениях, как максимум — Мантуров является его протекцией. Ему выгодно — и назначение сохраняется, — говорит «Новой. Европе» на условиях анонимности политический аналитик, связанный с правительством, — Более конъюнктурное объяснение заключается в том, что у Мишустина не такая длинная кадровая скамейка, поэтому, возможно, он решил сосредоточиться на контроле за аппаратом правительства, а не влезать в игру, не стоящую свеч.

После начала войны Денис Мантуров пошел на повышение.

15 июля Госдума утвердила Мантурова в должности вице-премьера. Вместе с назначением произошло еще несколько кадровых перестановок: вице-премьер Юрий Борисов, курирующий промышленность и ВПК, назначен главой «Роскосмоса», а глава госкорпорации Дмитрий Рогозин освобожден от должности.

На заседании Мантуров анонсировал, среди прочего, переход от «абсолютно рыночной промышленной политики к политике обеспечения «технологического суверенитета» — так с конца мая в России называют «импортозамещение». Он также добавил, что для обеспечения российского рынка критическими комплектующими необходимо работать над созданием кооперационных связей.

— Сейчас интенсивно занимаемся этим в ручном режиме вместе с компаниями и торговыми представительствами. При этом ускоренными темпами будем осваивать производство собственных аналогов для замены импортных компонентов, — подчеркнул министр.

Фото: Госдума РФ

Несмотря на то, что Россия столкнулась с очевидными проблемами после введения санкций и многие грешат на неполностью проведенное импортозамещение, эксперты сходятся в том, что Мантурова вряд ли видят в этой ситуации крайним, — все-таки он был далеко не единственной фигурой, которая отвечала за снижение импорта и развитие собственных технологий. Путин не так давно даже раскритиковал за «скромные результаты» в сфере IT Чемезова и «Ростех».

Кроме того, во время заседания Мантуров назвал одной из главных задач масштабирование производства высокоточного оружия и беспилотников, да и в принципе перечислил в своей речи вопросы, которые ранее курировал Борисов. Все это происходило на фоне принятия Госдумой закона, который позволит использовать возможности бизнеса и трудовые ресурсы для помощи оборонно-промышленному комплексу.

Позже в правительстве сообщили, что в новой должности Мантуров будет курировать вопросы государственной политики в сфере промышленности, а также следить за выполнением программ развития атомной, ракетно-космической, судостроительной, авиационной, радиоэлектронной и оборонной отраслей.

Источник «Новой. Европа» утверждает, что сильных изменений после назначения ждать не стоит. По его словам, история и вправду более техническая: само по себе кресло вице-премьера в российских реалиях мало что означает, все это надо рассматривать в контексте персоналистского характера властной вертикали и пересечения интересов людей, близких к первому лицу. Однако функции Мантурова все же корректируются, говорят другие собеседники «Новой. Европа».

— Теперь у него будут координирующие функции, которых раньше не было в Минпромторге, — предполагает Шуманов. — Он исполнял поручения, которые сваливали на него сверху, которые лоббировал в том числе Чемезов. Сейчас он будет давать указания министрам по своему направлению. Так что это кураторство сразу нескольких министерств. Кроме того, на него ложится ВПК. Это немного странно, так как он не выходец из вооруженных сил.

Как предполагают собеседники «Новой газеты. Европа», переназначение могло понадобиться по итогам первых месяцев войны в Украине (хотя источник The Bell говорил, что назначение именно в такой связке обсуждалось еще до начала вторжения). Шуманов обращает внимание на то, что Мантуров уже давно работает с «Ростехом», имеет опыт в «оборонке», так что задача по переведению экономики России на «мобилизационные рельсы» ему должна быть под силу.

Кроме того, сейчас, по словам Шуманова, появляется довольно большое количество уголовных дел, связанных именно с гособоронзаказами, ответственность за которые косвенно нес Юрий Борисов. По словам Преображенского, Борисов признан виноватым в том, что российский ВПК не произвел оружия и техники, которые обещал, в достаточном количестве и нужного качества.

— Высокоточные ракеты летят, куда попало, никаких танков «Армата» нет и в помине. Виноват в этом не Сергей Шойгу, а как раз Борисов. Борисова убирают в «Роскосмос» (о космических проектах все равно пока можно забыть), а Мантурова пересаживают на бюджет Борисова, — объясняет Преображенский.

— Так что сейчас он становится крупнейшим государственным заказчиком на любые промышленные и технологические проекты. Берия в послевоенный период. Такого масштаба человек.

Однако другие эксперты пока довольно скептически относятся к перспективе военной экономики в России. Как замечает Иноземцев, российская экономика уже полностью «заточена» на рыночные рельсы и экономическую мотивацию. Да и на корпорации, по его словам, нынешним руководителям повлиять крайне сложно, разве что денежными стимулами.

Мантуров, по мнению других экспертов, совсем не подходит под эту должность «руководителя мобилизационной экономики», даже в Минпромторге какую-то принципиальность он никогда не демонстрировал. Как вспоминает собеседник «Новой», в ходе обсуждения и заключения СПИКов (соглашений о локализации с иностранными концернами) чиновник резко выступал против того, чтобы в российском автопроме присутствовали китайские компании. Но до последнего времени в Туле продолжали собирать машины китайской марки Haval, несмотря на то, что свою позицию Мантуров по этому поводу никогда не менял.

Политтехнолог Аббас Галлямов указывает на то, что даже по характеру Мантуров не подходит для военного времени.

— Мантуров — бизнесмен во власти, абсолютно не про мобилизацию, не про закручивание гаек, а про конъюнктурное приспособленчество, зарабатывание денег и роскошную жизнь. Мантуров — это не комиссары в пыльных шлемах, как говорится, — комментирует повышение Галлямов. — Мантуров — это сигнал системы, что никакого военного коммунизма не планируется. Будет все так же. Патриотические пафосные речи, сопровождаемые распилом бюджета.