о коррупции, организованной и защищаемой Минфином России

В результате проведённой проверки в гпМалаховка Министерством финансов Московской области (письмо Минфина МО -  исх.№ 02-01-03/4904 от 15.07.11г) - установлено:

                                                                         2008                              2009                                 2010                              2011

Бюджет  гп Малаховка                    Факт/норма/украли    Факт/норма/украли       Факт/норма/украли   Факт/норма/украли

 – население 23 000 чел.

Всего доходов бюджета (млн.руб) -           126,76                           143,4                                129,39                          120,9

в т.ч. налог на доходы физических лиц -    21,4                               26,7                                  24,9                              26,8

Ч исленность                                              59/  27 / 32                    61/ 27 /   34                  64  /   29   / 35                67/ 29 /  38

Расходы бюджета на содержание:

 аппарата представительно-                                                                       

исполнительного                                  39,5/ 16,2/ 23,3           47,87/20,0/ 27,87            51,39/ 24,4/ 27,0            54,8/26.4/28,4

Гл.гпМалаховка Автаев А.Н.               1,38/ 0,55/ 0,83           1,683/0,65/ 1,03              2,125/ 0,77/1,355           1,8 / 0,8 /  1,0

Предсовдепа Харитонов В.В.            1,192/ 0,515/ 0,67         1,192/0,61/ 0,58              1,192/0,73/ 0,46             

 с окт.2010г.

       Рындин А.К.                                                                                                                                 1.27 / 0,75 / 0,52

           Из вышеприведённого следует, что произвольно устанавливая численность все эти годы, более чем вдвое превышающую нормативную – Постановление №947/48  и предыдущие , администрация гпМалаховка более чем вдвое использовала не по назначению бюджетные средства.  Только за указанные годы украдено более 100млн.руб. А пересчитать нецелевое расходование бюджетных средств будет правильно хотя-бы с 2004г., т.е. со времени вступления в действие 131-ФЗ. Это означает, что проверка соблюдения нормативов проходит не только не регулярно, но и вовсе отсутствует. Это явление, наверное, повсеместное, т.е. во всех  подобных  гпМалаховка органах самоуправления       Московской области:  из 386   муниципальных образований  = 145 без нормативов,          а в России - в  86 субъектах - 23304 муниципальных образований  =  870 без нормативов, в т.ч. 145  в Моск.обл.

Расширительно толкуя и применяя ч.4 ст. 86-БК РФ и п.2ст.53-131-ФЗ, Автаев и др., давно приватизировавшие самоуправление, занимаются самоуправством, при полном попустительстве и даже отсутствии контролирующих органов от представительной ветви власти, не только себе назначают ничем не обоснованную оплату труда, но и свободно манипулируют численностью.                    

     Статья 12 Конституции РФ:  Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

Полномочия по ч.4 ст. 86-БК РФ и п.2ст.53-131-ФЗ  предоставлены Бюджетным Кодексом РФ, т.е. Министерством Финансов РФ.

 Минфин РФ сегодня является организатором и покровителем одной из сторон  коррупции в муниципальных образованиях. Никаких веских обоснований, за весь год нашей переписки, в не приятие  предложений по исключению  ч.4 ст. 86-БК РФ и п.2ст.53-131-ФЗ  из действующего законодательства – нет. Также как нет  веских обоснований по признанию налога на доходы физ.лиц межбюджетным трансфертом, кроме внесения поправок в БК и НК РФ.

Действия  Минфина РФ  по устранению коррупции в муниципальных образованиях, следующей из БК РФ:

1 - Разъяснить Минфинам субъектов РФ:

1.1 – действие ч.4 ст. 86-БК РФ и п.2ст.53-131-ФЗ  не допускается при отсутствии  контроля представительными органами – ст.265 БК РФ.

1.2 -  ч.4 ст. 86-БК РФ и п.2ст.53-131-ФЗ не предусматривает увеличение численности аппарата против нормативов, установленных субъектами РФ.

2 – в установленном порядке исключить ч.4 ст. 86-БК РФ и п.2ст.53-131-ФЗ из действующего законодательства.

3 -  внести поправки в БК и НК РФ  по признанию налога на доходы физ.лиц межбюджетным трансфертом.

4 – выяснить действие п.1 ст.5 ФЗ-2202-1, препятствующего передаче информации о нарушениях Закона (письмо Минфина МО от 04.08.11г. №02-01-03/5416-прилагается)

                                                  Товбин Г.Н.  19.09.11г.