Письмо в Комиссию Общественной палаты РФ по социальным вопросам и ...

На модерации Отложенный

 

Уважаемая Комиссия Общественной палаты Российской Федерации по социальным вопросам и демографической политике

 

Ранее мы, блоггеры социальной сети Гайдпарк, обращались к вам с просьбой обсудить в Общественной палате проблему неправильно исчисляемого в Российской Федерации значения децильного коэффициента. Просьба была изложена в открытом письме, с текстом и обсуждением которого можно ознакомиться на портале Гайдпарк: http://gidepark.ru/community/1190/article/382041.

В письме от 31 августа 2011 года, поступившем из Общественной палаты, была выражена просьба направить в Комиссию материалы по децильному коэффициенту в письменном виде.

Настоящим письмом до сведения Общественной палаты доводится мнение блоггеров.

По мнению блоггеров децильный коэффициент, вычисляемый Федеральной службой государственной статистики по устаревшей методике, неправильно отражает степень реального социального расслоения общества в России.

 

Согласно Указа Президента РФ от 12.05.2009 № 537 "О Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года" децильный коэффициент, являющийся одной из семи основных характеристик состояния национальной безопасности России, представляет собой соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения.

Согласно принятой методике децильный коэффициент вычисляется Федеральной службой государственной статистики как соотношение минимальных доходов 10% наиболее обеспеченного населения и максимальных доходов 10% наименее обеспеченного населения (приложение 1, прилагается).

Следовательно, имеется расхождение в формуле расчёта децильного коэффициента, предложенной Президентом РФ и применяемой Федеральной службой государственной статистики.

Кроме того, таблицы 5.2 и 5.20, содержащие значения децильных коэффициентов соответственно для Российской Федерации в целом и по субъектам Российской Федерации показывают распределение общего объёма денежных доходов по 20-процентным группам населения, а не по 10-процентным группам населения.

Таблица 5.2 "Распределение общего объема денежных доходов по 20-процентным группам населения" находится по адресу: http://www.gks.ru/bgd/regl/b10_44/IssWWW.exe/Stg/d01/05-02.htm (Приложение 2, прилагается).

Таблица 5.20 "Распределение общего объема денежных доходов по 20-процентным группам населения по субъектам Российской Федерации" находится по адресу: http://www.gks.ru/bgd/regl/b10_44/IssWWW.exe/Stg/d01/05-20.htm (Приложение 3, прилагается).

Согласно примечаниям к таблицам 5.2 и 5.20 оценка производится на основе материалов выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств и макроэкономического показателя среднедушевых денежных доходов населения.

По мнению блоггеров расчёт децильного коэффициента на основе материалов выборочного обследования не позволяет получить объективный показатель реального расслоения общества в России.

Согласно пояснениям Росстата, приведённым в Предисловии к разделу 7 (Приложение 4, прилагается) выборочное обследование бюджетов домашних хозяйств проводится органами государственной статистики во всех субъектах Российской Федерации по выборочному методу, охватывает 47,8 тыс. домашних хозяйств и строится на принципе их добровольного участия.

 

Расчёты основных социально - экономических индикаторов уровня жизни населения России Федеральная служба государственной статистики вычисляет в соответствии с методикой, утверждённой Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 16 июля 1996 г. № 61, о чём имеется указание на сайте www.gks.ru.

Вместе с тем, методика расчёта децильного коэффициента, применяемая Росстатом, не приведена в соответствие принятому в более поздний срок Указу Президента РФ от 12.05.2009 № 537 "О Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года".

 

Согласно разъяснениям данным Росстатом, информацию о текущем значении децильного коэффициента можно получить в режиме ОН-ЛАЙН на официальном сайте Росстата www.gks.ru.

В разделе Публикации - Каталог публикации - Социальное положение и уровень жизни населения России  - Дифференцация доходов и бедность - таблицы 5.2(Россия) и 5.20(регионы).

Там можно бесплатно получить данные из всех официальных изданий Росстата и через Центральную базу статистических данных (ЦБСД).

 

 

Просим обсудить в Общественной палате выявленную проблему некорректного вычисления децильного коэффициента и ознакомить нас с результатом обсуждения.

О принятом решении просим уведомить в срок, установленный действующим законодательством.

 

Приложения:

1)   Понятие децильного коэффициента

2)   Таблица 5.2 – Распределение общего объема денежных доходов по 20-процентным группам населения

3)   Таблица 5.20 – Распределение общего объема денежных доходов по 20-процентным группам населения по субъектам Российской Федерации в 2009 г.1)

4)   Понятие выборочного обследования

 

Дата                                                                              Подпись

 

 

PS: С обсуждением письма можно ознакомиться на портале Гайдпарк по адресу:

http://gidepark.ru/community/969/article/421542

После обсуждения текст обращения будет направлен в Общественную палату заказным письмом с уведомлением о вручении

 

*                 *                 *                 *                 *                 *                 *

Приложение 1

Понятие децильного коэффициента

(Извлечение с http://www.gks.ru/bgd/regl/b10_44/IssWWW.exe/Stg/d01/05-00.htm)

 

Децильный коэффициент (коэффициент дифференциации доходов) характеризует степень социального расслоения и показывает во сколько раз минимальные доходы 10% наиболее обеспеченного населения превышают максимальные доходы 10% наименее обеспеченного населения.

 

*                 *                 *                 *                 *                 *                 *

Приложение 2

Таблица 5.2 – Распределение общего объема денежных доходов
по 20-процентным группам населения1)

(http://www.gks.ru/bgd/regl/b10_44/IssWWW.exe/Stg/d01/05-02.htm)

 

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Денежные доходы - всего, процентов

100

100

100

100

100

100

      в том числе по 20-процентным
      группам населения:

 

 

 

 

 

 

   первая (с наименьшими доходами)

5,4

5,4

5,3

5,1

5,1

5,1

   вторая

10,1

10,1

9,9

9,7

9,8

9,8

   третья

15,1

15,1

14,9

14,8

14,8

14,8

   четвертая

22,7

22,7

22,6

22,5

22,5

22,5

   пятая (с наибольшими доходами)

46,7

46,7

47,3

47,9

47,8

47,8

      из нее 10% населения с наивысшими
      доходами

30,1

30,1

30,6

31,1

31,1

31,0

Коэффициент Джини

0,409

0,409

0,416

0,423

0,422

0,422

Коэффициент фондов, в разах

15,2

15,2

16,0

16,8

16,8

16,7

Децильный коэффициент, в разах

7,0

7,0

7,2

7,5

7,5

7,5

1) Оценка на основе материалов выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств и макроэкономического показателя среднедушевых денежных доходов населения.

 

*                 *                 *                 *                 *                 *                 *

Приложение 3

Таблица 5.20 – Распределение общего объема денежных доходов по 20-процентным группам населения по субъектам Российской Федерации в 2009 г.1)

(http://www.gks.ru/bgd/regl/b10_44/IssWWW.exe/Stg/d01/05-20.htm)

 

Удельный вес денежных доходов, приходящийся
на соответствующую группу населения, процентов

Коэффи-
циент
Джини

Коэффи-
циент
фондов, раз

Децильный коэффи-
циент, раз

Первую
(с наи-
мень-
шими доходами)

Вторую

Третью

Четвертую

Пятую
(с наи-
боль-
шими доходами)

из нее 10% населения с наи-
высшими доходами

Российская Федерация

5,1

9,8

14,8

22,5

47,8

31,0

0,422

16,7

7,5

Центральный
федеральный округ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Белгородская область

5,6

10,3

15,3

22,7

46,1

29,5

0,401

14,4

6,7

Брянская область

5,9

10,8

15,6

22,9

44,8

28,4

0,385

12,8

6,1

Владимирская область

6,6

11,5

16,3

23,0

42,6

26,6

0,357

10,5

5,3

Воронежская область

5,5

10,3

15,3

22,7

46,2

29,7

0,403

14,5

6,7

Ивановская область

6,8

11,6

16,3

23,0

42,3

26,3

0,353

10,2

5,2

Калужская область

5,9

10,7

15,6

22,9

44,9

28,5

0,386

12,9

6,2

Костромская область

6,6

11,4

16,2

23,0

42,8

26,7

0,359

10,7

5,4

Курская область

6,1

11,0

15,8

22,9

44,2

27,9

0,377

12,1

5,9

Липецкая область

5,9

10,6

15,6

22,8

45,1

28,6

0,388

13,1

6,3

Московская область

5,3

10,1

15,1

22,6

46,9

30,2

0,411

15,4

7,0

Орловская область

5,6

10,4

15,4

22,8

45,8

29,3

0,398

14,0

6,6

Рязанская область

6,3

11,2

16,0

23,0

43,5

27,3

0,369

11,4

5,6

Смоленская область

6,1

10,9

15,8

22,9

44,3

28,0

0,378

12,2

5,9

Тамбовская область

5,5

10,3

15,2

22,7

46,3

29,7

0,404

14,7

6,8

Тверская область

6,8

11,7

16,4

23,0

42,1

26,2

0,351

10,1

5,2

Тульская область

6,3

11,1

16,0

22,9

43,7

27,5

0,371

11,6

5,7

Ярославская область

6,1

10,9

15,8

22,9

44,3

28,0

0,379

12,2

5,9

г. Москва

3,4

7,3

12,1

20,7

56,5

39,3

0,521

32,9

12,4

Северо-Западный
федеральный округ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Карелия

6,7

11,5

16,3

23,0

42,5

26,5

0,356

10,4

5,3

Республика Коми

5,0

9,7

14,7

22,5

48,1

31,3

0,426

17,2

7,6

Архангельская область

5,9

10,8

15,6

22,9

44,8

28,4

0,385

12,8

6,1

в том числе Ненецкий
автономный округ

4,6

9,2

14,2

22,3

49,7

32,7

0,445

19,8

8,5

Вологодская область

6,3

11,2

16,0

23,0

43,5

27,3

0,369

11,4

5,6

Калининградская область

6,2

11,0

15,8

22,9

44,1

27,8

0,377

12,0

5,9

Ленинградская область

6,1

11,0

15,8

22,9

44,2

27,9

0,378

12,2

5,9

Мурманская область

5,7

10,5

15,5

22,8

45,5

29,0

0,394

13,6

6,4

Новгородская область

5,6

10,3

15,3

22,7

46,1

29,5

0,401

14,3

6,7

Псковская область

6,2

11,1

15,9

22,9

43,9

27,7

0,374

11,8

5,8

г. Санкт-Петербург

4,6

9,2

14,3

22,3

49,6

32,7

0,444

19,7

8,4

Южный
федеральный округ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Адыгея

6,0

10,8

15,7

22,9

44,6

28,3

0,383

12,6

6,1

Республика Дагестан

5,7

10,5

15,4

22,8

45,6

29,1

0,395

13,8

6,5

Республика Ингушетия

7,4

12,2

16,8

23,1

40,5

24,8

0,330

8,7

4,6

Кабардино-Балкарская
Республика

6,2

11,1

15,9

22,9

43,9

27,6

0,373

11,8

5,8

Республика Калмыкия

6,2

11,1

15,9

22,9

43,9

27,6

0,374

11,8

5,8

Карачаево-Черкесская
Республика

6,2

11,0

15,8

22,9

44,1

27,8

0,377

12,0

5,9

Республика Северная
Осетия - Алания

6,5

11,4

16,1

23,0

43,0

26,9

0,363

10,9

5,5

Чеченская Республика

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Краснодарский край

5,3

9,9

15,0

22,6

47,2

30,5

0,414

15,8

7,2

Ставропольский край

5,9

10,7

15,6

22,8

45,0

28,5

0,387

13,0

6,2

Астраханская область

5,6

10,4

15,4

22,7

45,9

29,3

0,398

14,1

6,6

Волгоградская область

6,3

11,2

16,0

22,9

43,6

27,4

0,370

11,5

5,7

Ростовская область

5,7

10,4

15,4

22,8

45,7

29,2

0,396

13,8

6,5

Приволжский
федеральный округ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Башкортостан

4,8

9,4

14,5

22,3

49,0

32,1

0,436

18,6

8,1

Республика Марий Эл

5,9

10,6

15,6

22,8

45,1

28,7

0,389

13,2

6,3

Республика Мордовия

6,2

11,1

15,9

22,9

43,9

27,7

0,374

11,8

5,8

Республика Татарстан

5,3

10,0

15,0

22,6

47,1

30,3

0,413

15,6

7,1

Удмуртская Республика

6,4

11,2

16,0

23,0

43,4

27,2

0,368

11,3

5,6

Чувашская Республика

6,5

11,4

16,1

23,0

43,0

26,9

0,363

10,9

5,5

Пермский край

4,9

9,5

14,6

22,4

48,6

31,7

0,431

17,9

7,9

Кировская область

6,4

11,3

16,1

23,0

43,2

27,1

0,366

11,1

5,5

Нижегородская область

5,8

10,6

15,6

22,8

45,2

28,7

0,390

13,3

6,3

Оренбургская область

6,0

10,8

15,6

22,8

44,8

28,4

0,385

12,8

6,1

Пензенская область

6,0

10,9

15,7

22,9

44,5

28,2

0,382

12,5

6,0

Самарская область

4,5

9,0

14,1

22,2

50,2

33,2

0,451

20,7

8,7

Саратовская область

6,2

11,0

15,9

22,9

44,0

27,7

0,375

11,9

5,8

Ульяновская область

5,7

10,5

15,5

22,8

45,5

29,0

0,393

13,6

6,4

Уральский
федеральный округ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Курганская область

5,3

10,1

15,0

22,6

47,0

30,3

0,412

15,5

7,1

Свердловская область

4,9

9,5

14,6

22,4

48,6

31,7

0,431

17,9

7,9

Тюменская область

4,4

8,9

13,9

22,1

50,7

33,6

0,456

21,6

9,0

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ханты-Мансийский
автономный округ - Югра

5,0

9,6

14,7

22,5

48,2

31,4

0,426

17,3

7,7

Ямало-Ненецкий
автономный округ

4,9

9,4

14,5

22,4

48,8

31,9

0,434

18,2

8,0

Челябинская область

5,6

10,4

15,3

22,7

46,0

29,4

0,400

14,2

6,6

Сибирский
федеральный округ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Алтай

7,0

11,9

16,6

23,1

41,4

25,5

0,341

9,4

4,9

Республика Бурятия

5,3

10,1

15,1

22,6

46,9

30,2

0,411

15,5

7,1

Республика Тыва

6,2

11,1

15,9

22,9

43,9

27,6

0,374

11,8

5,8

Республика Хакасия

6,1

11,0

15,8

22,9

44,2

27,9

0,377

12,1

5,9

Алтайский край

6,6

11,4

16,2

23,0

42,8

26,7

0,360

10,7

5,4

Забайкальский край

5,7

10,4

15,4

22,8

45,7

29,2

0,397

13,9

6,5

Красноярский край

5,0

9,6

14,7

22,5

48,2

31,4

0,427

17,4

7,7

Иркутская область

5,3

9,9

15,0

22,6

47,2

30,5

0,415

15,9

7,2

Кемеровская область

5,6

10,3

15,3

22,7

46,1

29,5

0,401

14,3

6,7

Новосибирская область

5,4

10,1

15,1

22,6

46,8

30,1

0,410

15,3

7,0

Омская область

5,5

10,3

15,2

22,7

46,3

29,7

0,404

14,7

6,8

Томская область

5,9

10,8

15,6

22,9

44,8

28,4

0,385

12,8

6,1

Дальневосточный
федеральный округ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Саха (Якутия)

5,6

10,3

15,3

22,7

46,1

29,5

0,401

14,4

6,7

Камчатский край

6,2

11,1

15,9

22,9

43,9

27,7

0,374

11,8

5,8

Приморский край

5,9

10,8

15,6

22,9

44,8

28,4

0,385

12,8

6,2

Хабаровский край

5,9

10,7

15,6

22,9

44,9

28,5

0,387

12,9

6,2

Амурская область

6,4

11,2

16,0

23,0

43,4

27,2

0,367

11,3

5,6

Магаданская область

5,5

10,2

15,2

22,7

46,4

29,8

0,405

14,8

6,8

Сахалинская область

5,2

9,9

15,0

22,6

47,3

30,5

0,415

15,9

7,2

Еврейская автономная
область

6,2

11,0

15,8

22,9

44,1

27,8

0,376

12,0

5,9

Чукотский автономный
округ

5,5

10,3

15,2

22,7

46,3

29,7

0,403

14,6

6,8

1) Оценка на основе материалов выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств и макроэкономического показателя среднедушевых денежных доходов населения.

 

Приложение 4

Понятие Выборочное обследование

(извлечение с http://www.gks.ru/bgd/regl/b10_44/IssWWW.exe/Stg/d01/07-00.htm)

 

Выборочное обследование бюджетов домашних хозяйств проводится органами государственной статистики во всех субъектах Российской Федерации по выборочному методу, охватывает 47,8 тыс. домашних хозяйств и строится на принципе их добровольного участия.