Бюджет РФ посыпался: страну ждут временные трудности или запас прочности иссякает?

Два ведомства, отвечающие за казну и экономику, одновременно подали сигнал об ухудшении ситуации. В Минфине заговорили о сокращении госбюджета, а Минэк на минорный лад скорректировал прогноз по ключевым макропараметрам. Обе министерские новеллы достаточно сдержаны, но оптимизма поубавилось.

Фото: Карпухин Сергей. ТАСС. Министр финансов РФ Антон Силуанов предложил скорректировать бюджет и «залезть» за деньгами в ФНБ

Екатерина Максимова

По оценке ведомства Антона Силуанова, доходы госказны в текущем году будут снижены до 38,5 трлн рублей против запланированных 40,3 трлн. Дефицит бюджета окажется в три раза выше заложенных параметров: с 1,1 трлн рублей «растянется» до 3,7 трл. В итоге кассовый разрыв составит 1,7% ВВП вместо плановых 0,5%.

Некритично, но равновесие в экономике пошатнулось. И секвестр бюджета становится реальной угрозой.

Минэкономразвития тоже обновило прогноз социально-экономического развития РФ. В документе прямо сказано, что в марте–апреле в мировой экономике усилилась неопределенность и связано это с жесткой протекционистской политикой США. России схватка между Америкой и Китаем «аукнулась» напрямую: рухнули цены на нефть.

По итогам года на экспорте нефти бюджет потеряет 2,6 трлн рублей. Фото: Рябчиков Владимир. ТАСС

Прогноз Минэка предполагает, что нефтегазовый экспорт по итогам года снизится на 1,3% (после роста на 2,9% в 2024-м). Цена на нефть марки Brent составит $58,1 за баррель, а к 2026 году может упасть до $50.

Для сравнения: по итогам 2024 года Brent в среднем потеряла 2,2% и стоила $80,8 за бочку. А бюджет-2025 верстался с учетом среднегодовой цены на нефть $69,7.

Нефть бюджету голова…

В первом квартале 2025 года газ-батюшка и нефть-матушка вложили в бюджет 2,6 трлн рублей, или 5,4% ВВП (аналогичный период 2024-го — 2,9 трлн, 6,8% ВВП). В текущий условиях цена нефти, экспортируемой РФ, снизилась до 5 тыс. рублей, а бюджет был рассчитан на то, что среднегодовой уровень Urals составит 6,7 тыс. рублей.

Снижение — налицо.

Эксперты все чаще и громче стали предупреждать, что бюджету РФ пора готовиться к худшему. Фото: Карпухин Сергей. ТАСС

Кандидат экономических наук, заведующий лабораторией исследований бюджетной политики ИПЭИ РАНХиГС Илья Соколов предупреждает, что дальше будет хуже.

«Высокая неопределенность на нефтяном рынке, в первую очередь из-за решения ОПЕК+ увеличить добычу, дополняется рисками дальнейшего снижения спроса из-за начатых США торговых войн и геополитической ситуации вокруг России и Ирана. Вероятно, все эти факторы сохранят свое влияние до конца весны, а значит, ценовой отскок на рынке нефти может начаться только после прояснения ситуации в данных вопросах», — указывает эксперт.

Экономист Илья Соколов также отмечает, что набирающее темпы торможение российской экономики будет усиливать давление на доходы федерального бюджета начиная со второго квартала текущего года.

…Или хрупкий денежный сосуд

С начала апреля бочка Brent потеряла в цене 12% и стоила порядка $60.

3 мая, напоминает директор по энергетическому направлению Института энергетики и финансов Алексей Громов, восемь стран ОПЕК+ приняли решение нарастить добычу черного золота. Таким образом, картель опустил цену нефти ниже $60.

«Добровольцы» ОПЕК+, а это восемь стран, «приговорили» нефть к эпохе низких цен.

Фото: Алеев Егор. ТАСС

Всемирно известные инвестбанки отреагировали новыми прогнозами: Barclays «удешевил» Brent на $4 за баррель: в 2025 году нефть будет стоить $66. Аналитики Goldman Sachs вообще понизили годовой прогноз до $60.

Проще говоря, базовый сценарий на этот год неутешительный. Перелом на нефтяном рынке — это с большой долей вероятности надолго.

Нефтяные котировки будут вести себя нервно, реагируя буквально на все, но эти незначительные колебания для российского бюджета как мертвому припарки.

Так, во вторник, 6 мая, нефть марки Brent подорожала до $61,5. Сегодня бочка стоит $62. Сказалось на этом и сегодняшнее обострение индо-пакистанских отношений, учитывая, что территория конфликта ядерных держав находится вблизи Персидского залива. А это ключевой регион добычи и транзита нефти.

Эксперты все чаще и громче стали предупреждать, что бюджету РФ пора готовиться к худшему.

«РФ будет максимально использовать выделенные ей квоты ОПЕК+. Но при текущих ценах расширение добычи все равно не компенсирует потерь от низких цен. Вполне возможно, произойдет ужесточение налогового режима, как это часто делается в условиях низких цен на нефть», — предупреждает Алексей Громов.

Нефтегаз, бюджет и экономика

В обновленном прогнозе Минэка при неблагоприятном сценарии рост экономики РФ в текущем году составит лишь 1,8%.

«В 2026 году будет более заметное охлаждение экономики — рост составит 1,2%. Далее — постепенное ускорение темпов роста до 2,3% и 2,9% в 2027 и 2028 годах соответственно», — указано в документе.

В нем также говорится, что в начале 2025-го рост российской экономики замедлился, но в целом остался на высоком уровне. «Замедлением» Минэкономразвития называет повышение ВВП в первом квартале на 1,7%. За аналогичный квартал прошлого года экономика России увеличилась на 5,4%.

При этом и Росстат, и Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования прямо указывают на то, что в отечественной экономике началась стагнация.

Стагнирует промышленный сектор. По итогам первого квартала текущего года в обрабатывающей промышленности за счет зависимости от государственного оборонного заказа на плаву держатся лишь ряд отраслей.

В минус ушли добывающая промышленность (за первые три месяца года спад — 3,7%), производство стройматериалов (-5,8%), автопром (-9,5%) и др. Запас прочности иссякает, как и бюджетные деньги.

Потому Минфин накануне принял решение потрясти кубышку: из ФНБ планируется потратить 450 млрд рублей, заявил накануне глава Минфина Антон Силуанов.

Впрочем, ведущий эксперт Фонда национальной энергетической безопасности и Финансового университета Станислав Митрахович отмечает, что российская экономика выдерживала и не такие «нефтяные стрессы».

И вспоминает про постковидное восстановление, когда 40 долларов за бочку нефти считалось высокой ценой.

Промышленность РФ стагнирует. Гражданский сектор в самом сложном положении. Фото: Река Александр. ТАСС

«Повторения 1991 года не произойдет, даже если цены на нефть опустятся ниже $20 за баррель, а США внесут в SDN-лист топ-50 российских компаний. В отличие от позднего СССР, РФ — страна с рыночной экономикой, и, как показывает пример Ирана, нет тех санкций, которые развитие рыночной экономики могли бы остановить. В этом можно было убедиться и на российском опыте последних лет: катастрофы, которую многие ожидали в 2022 году, не произошло», — отмечает и независимый эксперт ТЭК Кирилл Родионов.