Вас предупреждали: в Мюнхене вернулись к обсуждению безопасности в Европе

В Германии стартует 61-я Мюнхенская конференция по безопасности, главной темой которой станет урегулирование конфликта в Восточной Европе. При этом диалог в этом году будет проходить в новых реалиях: не только в США сменилась власть, Москва и Вашингтон смогли наладить первый контакт. Телефонный разговор президентов двух стран состоялся 12 февраля. Теперь не исключаются контакты представителей РФ и США в Мюнхене. Там же ожидается встреча Владимира Зеленского с представителями новой американской администрации, включая Джей Ди Вэнса и Марко Рубио. Примечательно, что обсуждаться в целом будут те проблемы, о которых предупреждал Владимир Путин еще во время своей знаменитой речи на конференции в 2007 году.

Фото: REUTERS/Sven Hoppe

Леонид Самуна​

Мюнхенская конференция по безопасности

14 февраля открывается Мюнхенская конференция по безопасности — ежегодный форум, который проводится с 1963 года. В городе серьезно усилены меры безопасности. Однако без происшествий всё равно не обошлось. 13 февраля автомобиль наехал на толпу людей, участвующих в профсоюзной демонстрации. Травмы получили два десятка человек. Как выяснилось, за рулем был 24-летний афганец, проситель убежища в Германии. Несмотря на то что преступление было намеренным, представитель пожарной службы Мюнхена охарактеризовал инцидент с наездом как обычное дорожно-транспортное происшествие. Впрочем, сам инцидент никак не повлиял на подготовку к форуму.

Фото: REUTERS/Wolfgang Rattay

Согласно заявлению Трампа, 14 февраля представители РФ и США проведут на Мюнхенской конференции контакты по урегулированию украинского конфликта. Хотя ранее предполагалось, что РФ на мероприятие не пригласили.

«Будет встреча в Мюнхене завтра [14 февраля], Россия там будет с нашими людьми, Украина тоже приглашена. Не знаю точно, кто будет от стран, но высокоставленные люди из России, Украины и США», — заявил президент США в Белом доме.

Посетят мероприятие высокопоставленные представители новой команды Трампа: вице-президент Джей Ди Вэнс, госсекретарь Марко Рубио и спецпосланник по Украине Кит Келлог. Ожидается их встреча с Владимиром Зеленским. В целом главная тема конференции — урегулирование конфликта в Восточной Европе. Чрезвычайно важно, что диалог в Мюнхене будет происходить буквально через несколько дней после разговора Владимира Путина и Дональда Трампа, которые тоже обсуждали украинский кризис. При этом глава Белого дома в беседе с российским визави отметил важность дипломатического разрешения конфликта. Шеф Пентагона Пит Хегсет также накануне отметил, что для начала переговоров по Украине не требуется никаких уступок РФ. Он подчеркнул, что скорейшее завершение украинского кризиса и достижение там прочного мира — высший приоритет Трампа.

— Классическая схема Трампа — приглашение к диалогу с позиции силы, которую он смело применял против традиционных союзников — была оставлена в стороне. Это может говорить о том, что Трамп видит в Путине равного собеседника и между главами государств присутствует межличностная «химия». Кроме того, Трамп желает побыстрее объявить о своем успехе, то есть об окончании конфликта, что он обещал до прихода к власти, и перейти к чему-то более важному, например сосредоточиться на Китае, — говорит аналитик Центра средиземноморских исследований НИУ ВШЭ Тигран Мелоян.

Ожидается, что Вашингтон даст понять Киеву: гарантии безопасности Украине должны обеспечивать в первую очередь европейские государства. Трамп неоднократно сетовал на то, что страны ЕС и Великобритания недостаточно вкладываются в помощь Киеву. Не исключено, что последует призыв к участникам НАТО с требованием увеличить расходы на оборону и прекратить рассчитывать на американские многомиллиардные вливания в бюджет Североатлантического альянса.

Фото: Global Look Press/Sven Hoppe

Европейские чиновники считают, что президент США потребует от ЕС оплатить восстановление Украины и, возможно, даже разместить миротворцев, пишут в СМИ. Хотя дислоцирование любого контингента должно получить поддержку российской стороны. Весьма вероятно, что Москва будет против того, чтобы на Украину отправились войска западных стран. Вашингтон заверил, что не намерен посылать туда свои вооруженные силы.

После состоявшейся беседы между Путиным и Трампом европейские лидеры опасаются, что их роль в будущем переговорном процессе по Украине может быть ограничена. И наверняка в Мюнхене представители ЕС будут говорить о необходимости услышать голос Брюсселя и отдельных стран объединения. Накануне глава евродипломатии Кая Каллас заявила, что поддержит Киев, если он не согласится на условия мирного соглашения, заключенного между Москвой и Вашингтоном. Она подчеркнула: если сделка по Украине будет заключена за спиной ЕС, она просто не сработает.

Сейчас проигравшей стороной выглядит Европа, считает Тигран Мелоян.

— Там понимали, но до последнего не хотели признать, что риск возвращения Трампа к власти может привести к возобновлению диалога с Россией, в котором могут не быть учтены интересы ЕС. Собственно, во многом всё так и происходит: за столом переговоров не нашлось места для ЕС, а Трамп и Путин взялись за обсуждение новой архитектуры европейской безопасности, в которой Россия будет иметь слово, и Европе придется это принять, — заявил он «Известиям».

Фото: REUTERS/Maxim Shemetov/Illustration

Проблема сейчас в том, что западного понимания безопасности больше нет — есть европейское и американское, пояснил заведующий лабораторией политической географии и современной геополитики НИУ ВШЭ Дмитрий Новиков. Европа пытается как-то сопротивляться давлению США, но при этом очевидно: суть американского «рецепта» заключается в том, что за европейскую безопасность должны платить европейцы. Даже если переговоры сорвутся и придется дальше поддерживать Украину, это будет делаться на европейские деньги, говорит «Известиям» эксперт. При этом возникает закономерный вопрос: есть ли у стран Евросоюза и Великобритании достаточно ресурсов, чтобы оказывать поддержку Украине в противостоянии с РФ без Соединенных Штатов.

Киеву, вероятно, придется столкнуться с жесткой реальностью. В частности, возврат утраченных территорий Вашингтон считает маловероятным. Глава минфина США Скотт Бессент заявил, что Штаты готовы заключить с Киевом соглашение об экономическом сотрудничестве в обмен на дальнейшую материальную поддержку. Помощь Украине сохранится, но только под некие гарантии. Однако никаких подробностей, что это значит, пока нет. Кроме того, на высоком уровне обсуждается и вопрос закрытия долгов Киева посредством предоставления доступа к украинским редкоземельным металлам и другим полезным ископаемым. Более того, складывается впечатление, что США не видят Украину полноправным участником процесса по украинскому урегулированию. Об этом недвусмысленно заявил Трамп, когда отвечал на вопросы журналистов после его телефонных бесед с Путиным и Зеленским. Он отметил, что Киеву придется заключить мир.

Фото: REUTERS/Maxim Shemetov

Новое руководство США, по всей вероятности, видит своим приоритетом купирование «китайской угрозы» и решение внутриполитических задач. И, судя по последнему диалогу российского и американского лидеров, конфронтация с Москвой не стоит сейчас на повестке Вашингтона. С этим фактом придется считаться как Украине, так и европейским союзникам.

Аналогии с конференцией 2007 года

Спустя 18 лет после знаменитой речи Владимира Путина на Мюнхенской конференции по безопасности, где российский лидер предупреждал о рисках игнорирования интересов Москвы, обсуждения на форуме возвращаются в исходную точку. Украинский конфликт — следствие пренебрежительного отношения Запада к озабоченностям РФ.

— Мюнхенская конференция уже давно не площадка для понимания или выяснения чего-то. Это скорее площадка, на которой отрабатываются новые нарративы в области безопасности с точки зрения Запада. На протяжении последних лет она служила площадкой легитимизации продолжения конфликта, поддержки Украины и стремления нанести стратегическое поражение России. Потому что именно оно рассматривалось как ключ к построению оптимальной системы европейской безопасности в западном понимании, — полагает Дмитрий Новиков.

Фото: Global Look Press/Sven Hoppe

В 2007 году российский лидер назвал расширение НАТО «провокацией, понижающей уровень взаимного доверия», и предложил Вашингтону разместить элементы ПРО в Азербайджане вместо Восточной Европы. Такая идея не нашла отклика у Запада. НАТО продолжило расширение на восток и предложило потенциальное членство для Грузии и Украины. Прозападные элиты двух стран, разумеется, с энтузиазмом восприняли такую перспективу. Сам Трамп неоднократно говорил о том, что расширение Североатлантического альянса — основная озабоченность Москвы и таковой останется. Членство Украины в блоке нереалистичным назвали и Трамп, и глава Пентагона Пит Хегсет. Скорее всего, на будущих переговорах об урегулировании конфликта блокировка членства Киева в НАТО станет одним из основных требований Москвы.

В той же мюнхенской речи президент РФ также раскритиковал однополярную модель мироустройства и доминирование США в глобальной политике. Сегодня мы видим, что такая система больше не отвечает интересам всего мирового сообщества, ведь она игнорирует интересы самых больших и густонаселенных стран, включая Россию, Китай, Индию, Бразилию, Индонезию и другие. Свидетельством краха однополярного порядка стало и развитие и расширение БРИКС.