Мутные налоги: АЗС в Казахстане и России вроде бы одинаковые, но почему наши водители к соседям ездят заправляться?

У экономик России и Казахстана много общего. Обе долгие десятилетия «осваивали» и продолжают «осваивать» наследие СССР. В обеих странах после 1991 года наступил период дикого капитализма.

И в России, и в Казахстане дикий капитализм плавно перетек в капитализм компрадорский, главной отличительной чертой которого является сколачивание огромных состояний крупными чиновниками и бизнесменами-олигархами за счет продажи отечественных природных ресурсов и торговля иностранными товарами.

Особенно ярко компрадорское рвение новой буржуазии что в России, что в Казахстане проявилось в нефтегазовой отрасли, которая в обеих странах является как бы становым хребтом экономики. У нас есть, Самотлор, Сургут, Нижневартовск, у соседей — Тенгиз, Кашаган, Карачаганак. И там, и там нефти накачали за последние 30 лет на сотни миллиардов долларов. Возможно, и на триллионы.

Принципиальное отличие казахстанской нефтянки от российской в том, что дальние потомки Чингисхана продают на Запад не только само «черное золото» — они в лихие 90-е умудрились продать сами месторождения.

В основном американским ExxonMobil и Chevron, а также британскому гиганту Shell. Казахскую нефть качают еще французы (TotalEnergiesи) и итальянцы (Eni), но главный навар получают англосаксы. Доля самого Казахстана на его крупнейших месторождениях варьируется в пределах 10−20%. Астана пытается сейчас что-то изменить, но шансов у нее немного.

Россия в те годы, когда шла эта фантастическая распродажа природных ресурсов, сумела рейдерскую атаку отбить. ЮКОС прогнали вон, Ходорковского* посадили. Тем не менее сегодня бензин в Казахстане гораздо дешевле, чем в России. Это вам подтвердят десятки тысяч водителей из Саратова, Самары, Оренбурга, Орска, Магнитогорска, Челябинска, Кургана, Омска.

Естественно, у людей возникает вопрос: почему? Нефть примерно одного качества, НПЗ, что по ту сторону границы, что по эту были построены еще в советские времена, в модернизацию компании вкладывались, по большому счету, одинаково, а грузовики с российскими номерами с огромным удовольствием заправляются на казахстанских АЗС. Чем, к слову, вызывают раздражение у местных.

В середине января на платформе iXBT.com вышла статья, автор которой разбиралась в причинах этого ценового парадокса.

Портал предупредил, что пост был опубликован в блогах iXBT.com, его автор не имеет отношения к редакции. Но сути это меняет — аргументация очень и очень любопытная. Впрочем, судите сами.

«Россия, и Казахстан — это не просто страны на карте, а крупные игроки на мировой арене углеводородов. Россия, по данным 2021 года, занимает почетное второе место в мире по добыче нефти, выдавая на-гора около 10,8 миллиона баррелей в день…

Казахстан добывает около 1,8 миллиона баррелей в сутки, занимая 12-е место в мировом рейтинге. Интересно, что, несмотря на свои собственные объемы добычи, Казахстан импортирует некоторое количество нефти из России.

Ну, знаете, как у соседей — то соль закончилась, то сахар. Это вполне обычная практика, и здесь нет ничего удивительного.

А вот тут начинается самое интересное, то, что заставляет чесать в затылке многих водителей. Давайте перенесемся на пару лет назад, потому что ситуация, в принципе, не изменилась и к 2025 году.

В России, по состоянию на 2023 г., средняя цена на 95-й бензин составляла примерно 52 руб. за литр (в 2025-м может стоить уже 64 рублей), а дизельное топливо — около 58 рублей. А что у наших соседей?

В Казахстане литр 95-го бензина, если перевести в рубли, стоил около 45 рублей (в 2025 году его стоимость может составлять около 49 российских рублей), а дизель — примерно 59 рублей. Получается, что бензин в Казахстане был дешевле, чем в России, примерно на 13,5%, а вот дизельное топливо стоило практически одинаково. И это, конечно, вызывает вопросы, особенно у наших соотечественников, живущих в приграничных областях.

В мировом рейтинге цен на бензин, Россия и Казахстан на июль 2023 года занимали 10-е и 16-е места соответственно, что говорит о вполне доступных ценах, но разница между этими двумя странами все равно остается ощутимой. Как же так получается?

Структура ценообразования: разбор по косточкам

Чтобы разгадать эту загадку, нужно заглянуть внутрь процесса ценообразования. Из чего же складывается цена за литр бензина? Давайте разберем ее на составляющие.

Стоимость сырья (добыча нефти). Это не та цена за баррель, которую мы видим на мировых рынках, а именно затраты на добычу нефти на внутреннем рынке. Сюда входят расходы на геологоразведку, бурение скважин, зарплаты рабочим и прочие производственные моменты. В Казахстане доля сырья в цене топлива составляет 31%, а в России — всего 12%. Это уже первое, довольно значительное отличие.

Переработка нефти. После добычи нефть нужно превратить в готовое топливо. Затраты на переработку в Казахстане составляют 19% от цены, а в России — 6%. Видите, разница опять есть.

Транспортные расходы. Это затраты на доставку нефти от месторождения до нефтеперерабатывающего завода (НПЗ), а затем от НПЗ до автозаправочных станций (АЗС). В Казахстане доля транспортных расходов составляет 6%, а в России — 3%.

Содержание АЗС. Работа автозаправочных станций — это тоже расходы: электричество, ремонт оборудования, зарплата персонала, и даже расходы на строительство новых АЗС. В Казахстане эта доля составляет 6%, а в России — 3%.

Торговая надбавка. Это прибыль нефтяных компаний. В Казахстане она составляет около 2%, а в России — около 5%. И, вопреки распространенному мнению о «жадных монополистах», 5% — это достаточно скромный показатель.

Налогообложение. И вот тут, как говорится, «собака зарыта». В обеих странах в цене на топливо заложено три налога. Но вот их размеры и составляют основную разницу. В Казахстане это: НДС (12%), налог на добычу полезных ископаемых (до 9%) и акциз (15%). А в России: НДС (20%), акциз (20%) и налог на добычу полезных ископаемых (около 31%). В итоге, в Казахстане налоги составляют 36% от цены топлива, а в России — целых 71%! Вот это поворот, не так ли?

Налоговая политика: ключ к разгадке

Итак, как мы видим, основная причина разницы в ценах на топливо — это именно разная налоговая политика. Но почему же в России такие высокие налоги, а в Казахстане — относительно низкие?

Доля нефти в ВВП Казахстана и России за прошлый год составила 23,18% и 23,2% соответственно, что является сопоставимым показателем. Также нефтяные доходы формируют около 40% бюджета обеих стран.

Однако существует ряд факторов, объясняющих более высокое налогообложение в России:

Размер внутреннего рынка: в России внутренний рынок значительно больше, чем в Казахстане, что позволяет государству получать больше доходов за счет налогов. Уровень зарплат: в России уровень средней зарплаты несколько выше, чем в Казахстане, что также влияет на налоговую политику.

Бюджетные потребности: у России большее количество бюджетных расходов, что вынуждает государство устанавливать более высокие налоги. Фонд национального благосостояния: в России нефтегазовые доходы частично идут в фонд национального благосостояния, что является финансовой подушкой государства.

В Казахстане же, как ни странно, многие экономисты и политики недовольны низкими ценами на топливо.

Государство обязывает компании реализовывать на внутреннем рынке от 50% добытой нефти, что при высоких мировых ценах может приводить к недополучению прибыли. Кроме того, из-за разницы в ценах, соседние страны, включая грузовые автомобили, предпочитают заправляться в Казахстане, что приводит к серому импорту и убыткам в размере 1,2 миллиарда долларов в год.

Выводы и размышления: где же справедливость?

Разобравшись в структуре ценообразования топлива, становится очевидно, что разница в ценах обусловлена именно налоговой политикой. И вот тут возникает вопрос: где более справедливо налогообложение? С одной стороны, страны находятся в схожих социально-экономических условиях, что наводит на мысль о некоторой несправедливости российской налоговой политики. С другой стороны, политические элиты Казахстана ратуют за повышение цен на топливо, объясняя это необходимостью стимулировать экономическое развитие.

Подводя итог, можно сказать, что ценообразование на топливо — сложный процесс, зависящий от множества факторов. И хотя разница в ценах на бензин между Россией и Казахстаном может удивлять, она вполне объяснима различиями в налоговой политике. Какая из этих систем более справедлива — решать, конечно, каждому из нас".

Кстати, выход этой публикации на портале iXBT.com практически совпал по времени со статьей, которая вышла на сайте «СП». Называлась она так: «Михаил Делягин: „Налоговый маневр“ даже „нефтянку“ до ручки довел». Известный российский экономист, депутат Госдумы по полочкам разложил суть «налогового маневра» российского правительства в нефтегазовой отрасли.

По мнению Делягина, «ситуация, при которой естественный центр прибыли всякой экономики — нефтепереработка — изощренными налоговыми манипуляциями превращен в колоссальный центр убытков и совершенно безнаказанно удерживается в таком состоянии долгие годы, производит шоковое впечатление».

Тоже очень любопытная статья, советуем почитать.

* Признан иноагентом решением Минюста РФ от 20 мая 2022 г.

Александр Уральский