Справедливость в налоговом измерении

20 июня Госдума приняла в первом чтении внесённый правительством пакет налоговых законопроектов, попытавшись привести к общему знаменателю такое сугубо относительное понятие, как справедливость.

  Самый большой «тектонический» сдвиг в налоговой системе связан с корректировкой налога на доходы физических лиц.

Пять раз фракция КПРФ вносила в Госдуму законопроекты о прогрессивной шкале налогообложения, построенной по принципу: чем больше доход, тем выше налог. Однако на протяжении многих лет все попытки сделать налоговую систему более справедливой и экономически эффективной не находили поддержки ни у правительства, ни у парламентского большинства, ратовавших за плоскую шкалу НДФЛ, которая, дескать, не так искушает граждан прятать свои доходы, как прогрессивная.

Однако жизнь заставила, хотя и вполуха, но всё-таки внять голосу оппозиции. А дабы нивелировать её заслуги в продвижении прогрессивной во всех смыслах налоговой идеи и пресечь возможные толки об авторстве, «единороссы» указали на президента, который анонсировал грядущие налоговые изменения в февральском Послании Федеральному собранию.

Прогрессивная шкала подоходного налога для России не новость. Она, несколько раз видоизменяясь, в общей сложности действовала в нашей стране с 1992 по 2001 год. В этот период минимальная ставка опускалась до 12%, а максимальная доходила до 35%. Затем прогрессия была заменена плоской шкалой с единой ставкой 13%, продержавшейся до 2021 года, когда опять же по инициативе президента наметились первые признаки налоговой трансформации — доход, превышающий 5 миллионов рублей, стал облагаться по ставке 15%.

Сейчас предложена пятиступенчатая система: при доходах до 2,4 млн руб. в год (200 тыс. руб. в месяц) ставка останется прежней — 13%; с доходов, превышающих 2,4 млн рублей и до 5 млн рублей (200—416,7 тыс. руб. в месяц), придётся отдать в госказну 15%; следующая ступень — от 5 млн до 20 млн руб. в год (416,7 тыс. — 1,67 млн руб. в месяц), при достижении которой эта часть дохода будет облагаться по ставке 18%; в диапазоне 20—50 млн руб. в год (1,67—4,17 млн в месяц) ставка составит 20% и, наконец, с суммы, превышающей 50 млн руб. в год (4,17 млн руб. в месяц) будет взиматься налог в 22%.

По оценке минфина, изменение ставок НДФЛ затронет около 2 миллионов из 64 миллионов плательщиков налога на доходы физлиц (или 3%). Прогрессия не коснётся участников специальной военной операции, для которых сохранятся нынешние ставки НДФЛ: 13 и 15 процентов.

Предполагается, что дополнительно полученные средства будут направлены на решение социальных задач в рамках нацпроектов «Семья», «Продолжительная и активная жизнь», на поддержку материнства и детства, на борьбу со сложными заболеваниями и на социальную инфраструктуру.

Фракция КПРФ, оценивая законопроект как начало движения в нужном направлении, поддержала предложения правительства. Однако говорить о торжестве справедливости пока рано. По данным ФНС, в России 500 человек имеют годовой доход свыше 1 млрд рублей. И ставка в 22% — мера, мягко говоря, слишком деликатная.

Кроме того, богатым оставлены различные лазейки, отметил первый заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Михаил Щапов. Например, для налога с дивидендов сохранена ставка 15%. В прошлом году 76,7 тыс. человек получили дивидендов на 4 трлн руб. Владельцы бизнеса, если они не являются работниками в своих же компаниях (а они, как правило, не являются), не попадут под повышенную ставку НДФЛ. «В итоге их доходы могут составлять сотни миллионов и миллиарды рублей, но прогрессивная шкала на них никак не отразится», — пояснил депутат.

Бережно, с пониманием, правительство отнеслось к владельцам роскоши, позволив регионам и муниципалитетам повысить налог на дорогостоящее имущество стоимостью свыше 300 млн руб. с нынешних 2 до 2,5% и земельного налога с 0,3 до 1,5% — очень щадящий налоговый режим.

По мнению коммунистов, всё, что не является необходимым для жизни обычного человека, должно стоить дорого. Поэтому фракция КПРФ предложила дать регионам право устанавливать более высокую ставку на имущество и землю и увеличить НДС на товары из группы роскошных (это сверхдорогие автомобили, украшения и т.п.).

А вот со «средним классом», занятым в реальном производстве, правительство миндальничать не стало, причесав его под одну налоговую гребёнку со всеми. Фракция КПРФ предложила подходить здесь более дифференцированно и сохранить для высококвалифицированных рабочих, у которых месячный доход может превышать 200 тыс. руб., прежнюю ставку НДФЛ по аналогии с участниками СВО.

Критически отнеслись коммунисты и к повышению до 25% ставки на прибыль организаций. Это может стать серьёзным ударом для предприятий. «Правительство предлагает компенсировать нагрузку введением федерального инвестиционного налогового вычета, позволяющего уменьшать сумму налога на прибыль в рамках инвестпроектов, но вычет не может превышать 50% от суммы расходов, при этом возможность применить вычет будет распространена только на определённый список отраслей, утверждаемый постановлением правительства, — уточнил Михаил Щапов. И обозначил позицию фракции КПРФ: — Для реального производства ставка вычета должна быть 100 процентов. Кроме того, список отраслей надо либо закрепить в законе, либо обязать правительство представить ко второму чтению проекты постановлений».

Михаил Щапов также обратил внимание на малый бизнес, работающий по упрощённой системе налогообложения, — а это почти 15 млн человек. Для данной категории предпринимателей вводится НДС. Хотя и предусмотрена возможность применения пониженных ставок, тем не менее затраты предпринимателей сильно возрастут, что может лишить их бизнес всякого смысла. «Считаем, что нельзя сейчас их обременять дополнительными платежами, нужно оставить прежние условия налогообложения», — заявил М.

Щапов. Эту и другие поправки члены фракции КПРФ намерены подготовить ко второму чтению.

Другой законопроект касался увеличения с 2026 года вдвое налогового вычета для семей с двумя и более детьми, имеющих среднедушевой доход полтора регионального прожиточного минимума. Это плюс, в отличие от ситуации с назначением единого пособия, где среднедушевой доход семьи ограничен одним прожиточным минимумом, что крайне мало. Коммунисты настойчиво добиваются пересмотра этого положения. Не раз с трибуны Государственной думы об этом говорила председатель комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Нина Останина. И, кажется, теперь правительство готово признать свою ошибку.

Ещё один плюс законопроекта в том, что семейная налоговая выплата будет производиться независимо от оказания других мер соцподдержки.

Но есть у законопроекта и минусы. При определении права на налоговую выплату будет учитываться имущественная обеспеченность семьи, как делается сейчас при решении вопроса о назначении единого пособия, что вкупе с одним прожиточным минимумом отсекает от получения пособия 62% семей с детьми. Об этот тоже депутаты-коммунисты постоянно говорят правительству.

Если семья отвечает всем указанным в законопроекте требованиям, ставка НДФЛ для каждого из родителей за счёт возврата части уплаченного за предыдущий год налога фактически составит 6%. Для реального снижения бедности этого недостаточно, считают во фракции КПРФ. Если налогоплательщик имеет доходы ниже МРОТ, независимо от количества детей, то государство должно обнулить ставку НДФЛ не только для него, но и для всех членов семьи, предложили коммунисты.

А вообще надо определиться: законопроект о борьбе с бедностью или об улучшении демографии? — сказала Нина Останина. Если о борьбе с бедностью, то его надо распространить и на семьи с одним ребёнком, где доход ниже установленной планки. А ежели правительство обеспокоено демографической проблемой, так при чём здесь критерий нуждаемости?!

Хромает логика и другого законопроекта, предложенного правительством в налоговом пакете. Речь идёт о военных пенсиях, которые будут увеличены в соответствии с уточнённым прогнозом роста индекса потребительских цен, т.е. на 0,6%.

Кто не знает историю с ополовиниванием в 2012 году коэффициента, учитываемого при исчислении пенсий служивых, благодаря чему правительство получило с тех пор возможность ежегодно его увеличивать, тот, конечно, решению правительства будет аплодировать. Но такая «забота» о людях в погонах и по сей день отдаёт цинизмом, тем более что не соблюдается заложенная в законодательстве норма о ежегодном увеличении пенсионного коэффициента на уровень инфляции плюс 2%.

Да и прогноз инфляции — это процесс непрекращающийся. На начало года инфляция прогнозировалась на уровне 4,5%, а сегодня правительство предсказывает, что год страна закончит с инфляцией в 5,1%, хотя Росстат фиксирует восьмипроцентный рост цен. Поди разберись в этой финансовой астрологии!

Одно можно сказать определённо: не по совести рассчитывает правительство военные пенсии, хотя и демонстрирует их увеличение. Не хочет оно ни банки как следует потрясти, ни олигархов должным образом приструнить, о чём сказал в своём выступлении Евгений Бессонов.

Социальную справедливость надо строить на фундаменте монолитном, охватывающем все направления политики государства. Здесь нет мелочей.

Взять хотя бы два законопроекта, подготовленные депутатами фракции КПРФ и, к сожалению, отклонённые парламентским большинством. Один касался усиления уголовной ответственности за совершение преступлений в сфере продажи алкогольной продукции, её производства, потребления в случае, если наступила смерть. Его авторами выступили М. Матвеев, А. Куринный и Н. Останина.

Депутаты обратили внимание на участившиеся случаи массового отравления граждан «палёным» алкоголем. Год назад произошла трагедия сразу в нескольких регионах: 47 человек скончались и более ста пострадали в результате употребления так называемого «Мистера Сидра». «Спирт, из которого был произведён этот смертельный напиток, был украден со склада МВД, а предприниматель, который отправил на тот свет своей продукцией несколько десятков людей, Анар Гусейнов (компания «Анди») уже попадал в поле зрения контролирующих органов, но отделался даже не штрафом, а преду-преждением», — сообщил депутат Михаил Матвеев.

Очевидно, подобные ситуации становятся возможными из-за недостаточной эффективности правовых механизмов борьбы с незаконной деятельностью в сфере оборота алкогольной продукции, что подтверждается и статистикой. С 2020 по 2022 год количество преступлений по статье 238 Уголовного кодекса «Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности» выросло практически вдвое. Это говорит о том, что действующая норма Уголовного кодекса как профилактическая не работает.

Статьёй установлена ответственность за перечисленные деяния, повлёкшие по неосторожности смерть двух или более лиц, в виде принудительных работ на срок до пяти лет либо лишения свободы на срок до десяти лет. Нижний предел наказания отсутствует, пояснил депутат.

Законопроектом предлагается установить уголовную ответственность в виде лишения свободы на срок от 8 до 15 лет.

Ещё один законопроект, инициированный Михаилом Матвеевым, призван повысить значимость государственных символов Российской Федерации. Сегодня региональные заксобрания зачастую предпочитают начинать свою работу под звуки местного гимна. Депутат предложил сделать обязательным на открытии и (или) закрытии заседаний законодательных (представительных) органов госвласти регионов и представительных органов муниципальных образований исполнение государственного гимна Российской Федерации, что, по его мнению, «будет демонстрировать наше государственное единство на всём пространстве Российской Федерации». Правительство, думские «единороссы» и фракция партии «Новые люди» почему-то посчитали это избыточным…