«Мировая политика в увеличительном стекле» на Мюнхенской конференции

Конференция по безопасности в Мюнхене славится своим «неформальным характером». Нет ни резолюций, ни итоговой декларации.

Это отличает Конференцию по безопасности от политических саммитов, таких как G7 или G20. В гостиничных номерах отеля Bayerischer Hof, где конференция всегда проходила, за редким исключением, главы государств и правительств, а также высокопоставленные военные или дипломаты этого мира могут поговорить друг с другом за закрытыми дверями.

Первая «Военно-научная конференция» 1963 г.

«Это возможность сделать замечания, которые, возможно, не так сбалансированы, как обычно, сказать что-то необычное», — сказал Эвальд фон Клейст, основатель встречи, однажды описывая ценность Конференции по безопасности. Будучи солдатом вермахта, фон Клейст входил в группу Штауффенберга, совершившую покушение на Гитлера.

В 1963 году он впервые был приглашен на «Конференцию по веркунде» в Мюнхене, которая позже стала Конференцией по безопасности. За несколько лет до этого два события поставили планету на грань третьей мировой войны: сначала строительство Берлинской стены, а затем Карибский кризис. В этой обстановке фон Клейст хотел создать форум, на котором можно было бы на равных обсуждать германо-американские отношения и политику безопасности в эпоху холодной войны.

Политик от СДПГ Эгон Бар, который считается архитектором восточной политики при Вилли Брандте, однажды назвал фон Клейста «удачей». «Он был единственным, кто обладал убедительной и неопровержимой способностью создать такую конференцию, на которой немцы могли бы начать действовать с точки зрения силовой политики», — сказал Бар в 2014 году.

Больше, чем просто политика

Важным фактором для участников, помимо глобальных политических вопросов, является также Bayerischer Hof. Для многих отель особенно привлекателен, потому что он расположен прямо в центре Мюнхена, объяснил бывший руководитель совещания Вольфганг Ишингер: «Это дает некоторым людям возможность время от времени убегать».

Его предшественник Хорст Тельчик сделал то же самое наблюдение: «Все, что в шаговой доступности, это то, что они любят. Вы можете пойти в пивной сад Franziskaner вечером, если он еще свободен, или просто прогуляться по Мариенплац в обеденное время».

Например, есть фотографии Хиллари Клинтон за покупками в центре города в 2005 году. В 1990-х годах, когда встреча была перенесена на несколько лет в отель недалеко от центра Мюнхена, американские гости, как говорят, протестовали.

С другой стороны, для жителей Мюнхена эта встреча означает, что большая часть города оцеплена, тысячи полицейских дежурят, крышки люков заварены, автобусные и трамвайные линии остановлены. Территория вокруг отеля Bayerischer Hof превращена в зону строгого режима. Неудивительно, что не все в восторге от этого.

Новые темы на рубеже тысячелетий

В 1998 году основатель фон Клейста передал бразды правления Тельчику. Кроме того, на сцену допускались только приглашенные гости. Но с тех пор встреча все больше открывалась и для других частей мира. Представители приехали из Восточной Европы, а также из таких стран, как Япония, Китай и Индия.

Круг тем также изменился с течением времени: вместо чистой политики безопасности теперь речь идет об экономике, изменении климата и правах человека.

Помимо высокопоставленных политиков и представителей бизнеса, теперь можно встретить и активистов из неправительственных организаций, таких как Human Rights Watch и Greenpeace.

Атака Путина на Запад

Тем не менее, политика безопасности всегда присутствовала, особенно когда в 2007 году в Мюнхене пронесся запах холодной войны: Владимир Путин стал первым российским президентом, принявшим участие во встрече. Заранее некоторые восприняли это как сигнал к расслаблению.

Но они были поражены, когда Путин пошел в атаку на сцене. "Сегодня мы являемся свидетелями практически неограниченного применения военных средств", - сказал он. «Это применение силы втягивает мир в пучину военного конфликта». Не хватает сил, чтобы найти общее решение.

Президент России также раскритиковал расширение НАТО на восток и обвинил США и их союзников в том, что они несут ответственность за многочисленные войны. Делегация США увидела окаменевшие лица.

В прошлом году были традиционные антивоенные демонстрации. Протесты являются частью Мюнхенской конференции по безопасности уже более 20 лет. В 2002 году, когда после терактов 11 сентября была проведена первая конференция по безопасности, в городе был введен запрет на проведение демонстраций. Десятки тысяч людей все равно вышли на улицы. Были произведены сотни арестов. В последующие годы также звучали обвинения в том, что политики криминализируют протесты.

С 2003 года Мюнхенская мирная конференция проводится в качестве встречного мероприятия. Критики обвиняют собрание в Баварском хофе в том, что оно направлено на доминирование и удержание власти, и что это конференция поджигателей войны. Кроме того, главной особенностью конференции по безопасности является бельмо на глазу: в кулуарах есть соглашения, содержание которых не обнародуется.

Но есть и признаки разрядки на Конференции по безопасности: в 2011 году, например, министры иностранных дел США и России Хиллари Клинтон и Сергей Лавров подписали договор СНВ о разоружении. Разговоры об этом набирали обороты и в Мюнхене и в предыдущие годы.

В этом году, скорее всего, будет мало места для признаков разрядки: война в Украине и война в Газе станут определяющими вопросами. Точно так же, как и вопрос о том, как Европа должна позиционировать себя, если будет второй срок Дональда Трампа. Недавно он объявил, что не будет защищать членов НАТО, не выполнивших свои обязательства, в случае нападения России.

«Через публичные выступления, через панельную дискуссию вы видите мировую политику в увеличительном стекле», — говорит нынешний глава Конференции по безопасности Кристоф Хойсген. «Мы пытаемся каким-то образом увидеть все важные конфликты».

И, по мнению давних участников, для этого нужно сказать открытое слово. «Нет никакого смысла ехать туда и быть настолько дипломатичным, чтобы игнорировать важные вопросы», — говорит Нэнси Пелоси, бывший спикер Палаты представителей США, в документальном фильме BR «Hotel World Politics».

«В этом прелесть Мюнхенской конференции по безопасности: главы государств, законодатели и другие дипломаты собираются вместе честно и открыто», — сказала Пелоси. «И это единственный способ решить проблемы».