Доклад о детях – четверть века спустя

Еще Госдумой второго созыва был принят закон, обязывающий правительство РФ ежегодно представлять парламенту доклад «О положении детей и семей с детьми». И только через 25 лет исполнительная власть впервые удосужилась исполнить закон.

«Правительство готовило доклады, но в парламенте их не озвучивало», – отметила председатель думского комитета по вопросам семьи, женщин и детей Нина Останина (КПРФ).

На этой неделе, через четверть века, вице-премьер Татьяна Голикова доложила депутатам «О положении детей и семей, имеющих детей, в РФ». Данные приводились в основном за 2022 год.

Учитывая значимость разговора, Госдума вела его в режиме видео-конференц-связи с законодательными органами 87 субъектов РФ, уполномоченными по правам ребенка в регионах, членами Молодежного парламента при Госдуме.

В РФ, согласно докладу, проживает более 30 млн детей в 24 с половиной млн семей. И как же живется этим детям? Детство у 30 млн разное. «Если по Арбату ехать – одно положение, на Рублевку въезжаем – другое положение, на Можайке – третье, в Смоленской области, сельской местности – четвертое, в городе Смоленске – пятое», – изрек Ярослав Нилов (ЛДПР).

От Голиковой депутаты ждали ответа по существу. В стране углубляется социальное неравенство, правительству известны цифры – сколько детей живет в бедности, а сколько – в нищете. Но Голикова данных не огласила. Она говорила обтекаемо: «…Уровень бедности снижается, в 2022 году сократился до 9,8%, численность детей, проживающих в малоимущих домохозяйствах, по сравнению с 2021 годом сократилась на 800 тысяч человек».

Росстат насчитал, что в 2022 году за чертой бедности находилось 15,3 млн россиян, что на 5 млн меньше, чем было до применения новой методики подсчета уровня жизни. Хитрая формула помогла улучшить показатель, но семьи с детьми не стали жить сытнее.

Голикова утверждала, что бедность снижается благодаря повышению зарплат, МРОТ. Но в это верится с трудом, МРОТ в РФ увеличивается на копейки, что не отменяет нищету.

Растет, по словам Голиковой, консолидированный детский бюджет, в 2022 году он составил 7,8 трлн рублей. А на что ушли эти деньги, какие детские программы профинансированы? А сколько требуется вложить средств, чтобы среди 30 млн маленьких россиян не было ни нищих, ни голодных? Ответы на эти вопросы вице-премьер оставила за кадром.

Снижению бедности, по ее мнению, способствовало введение единого пособия взамен разрозненных социальных выплат. Уже назначено свыше 10 млн детей и 345 тыс. беременных женщин, в том числе в новых регионах пособие стали получать 245 тыс. детей и 5,6 тыс. беременных женщин.

Депутаты не согласились с выводом Голиковой. Пособие оказалось проблемным. Неужели вице-премьер не в курсе? Практика показала, что единое пособие не только не улучшает жизнь бедных семей, а порождает новые трудности. При подсчете общей суммы выплаты начались сплошные недоразумения, некоторые семьи лишились права на эту материальную поддержку. Посыпались жалобы от семей, которых обсчитали, в том числе в Госдуму.

Как выяснила Ольга Алимова (КПРФ), оставлены без пособия многие работающие семьи. Зарплаты у них низкие, едва сводят концы с концами, но по цифрам доход оказался чуть выше прожиточного минимума. Это и позволило счетоводам из соцзащиты вычеркнуть их из списка получателей пособий. Остаются полноправными получателями семьи, ведущие асоциальный образ жизни, семьи мигрантов.

«На кого тратятся бюджетные средства? – спрашивала Алимова. – На тунеядцев? А работающие, но нуждающиеся семьи остались ни с чем. Государство отказывается помочь бедному человеку труда?»

Оксана Дмитриева (независимый депутат) считает, что единое пособие, в котором объединяются 6 социальных выплат, снижает уровень помощи, которую прежде получали семьи. И она предложила выплаты, связанные с рождением ребенка, и те, которые получали женщины, вставшие на учет на ранних сроках беременности, вывести из единого пособия, платить их отдельно, вне зависимости от дохода семьи.

Дмитриева дала понять, что единое пособие неравноценно по величине тому, что семьи получали при раздельных выплатах. В очередной раз на людях решили сэкономить?

Прозвучали и другие нарекания в адрес нового пособия. Тогда Голикова стала объяснять, что единая выплата только начала действовать, что это еще эксперимент, в дальнейшем возможна корректировка.

«Лучше бы безработицу ликвидировали, чтобы люди не на пособия жалкие уповали, а зарабатывали себе сколько нужно», – говорили депутаты.

Судя по всему, вице-премьер не хотела насыщать свой доклад негативом.

Ей нужно было продемонстрировать, какие неимоверные усилия предпринимаются властью для улучшения жизни семей и детей: «Правительство вводит новые меры поддержки, развиваются социальные сервисы и инфраструктура».

Правительство «вводит», а народ вымирает? Демография – самая болезненная проблема для России. «Невзирая на все принимаемые меры, нам не удалось преодолеть негативную тенденцию в демографии», – признавался президент РФ на Восточном экономическом форуме в сентябре. Не менее откровенное признание сделала Голикова, выступая в Совете Федерации: «…В 28 регионах РФ наступила демографическая зима. Как из нее выйти?» Сложно, говорит правительство. И выражение «демографическая катастрофа» меняет на более благозвучное – «естественная убыль населения».

Вот и убывает страна в среднем по полмиллиона в год.

Наиболее «зимно» в Пензе, Орловской, Тамбовской, Смоленской, Курганской областях, что навевает дополнительные негативные мысли.

Способствует убыли СВО, и ковид постарался. Но ситуацию можно переломить, если в РФ будет всё больше и больше многодетных семей, чему, конечно, должна способствовать государственная политика. При рынке, когда во всем на первом месте коммерческий подход, а социальная сфера – на последнем месте, это невозможно. Поэтому численность многодетных семей у нас сокращается. По официальным данным, на 1 января 2023 года многодетных семей в России – 1 млн 566 тыс. В 1989 году их было 2 млн 310 тыс. 581.

И как их может становиться больше, если даже во время мобилизации на СВО местные начальники отказывались выполнять закон о запрете призыва отцов многодетных семей? Призывали и отправляли на фронт. Но депутаты вместе с семьями настояли на своем: мужчин вернули в семьи. Хотя осадок остался: нет должного уважения к родителям, которые растят троих и более детей.

Падает рождаемость: в январе–апреле 2023 года в стране родилось 407,2 тыс. детей, в 2022 году за аналогичный период – 420,1 тыс. И тоже ведь не случайно.

Председатель детско-семейного комитета Останина везде и всюду требует большего внимания к семьям, к демографии, к социальной поддержке главных ячеек общества, а либералы отмахиваются: меньше наших родится, завезем других, намекая на потоки мигрантов. Комитет с этим в корне не согласен и настаивает на регулировании миграционной политики.

«Мы обязаны наших детей лучше обеспечивать, – заявляет Останина. – Мы не согласны с позицией правительства, которое ограничилось 600 млн рублей в федеральном бюджете на поддержку детских оздоровительных центров, и ноль рублей – на оздоровление детей, которые находятся в трудной жизненной ситуации. Иностранное слово «кешбэк» запретили, а зачем деньги забрали? Оставьте деньги. Верните полномочия в организации отдыха на федеральный уровень, регионы не справятся сами с этим. У нас из 30 млн детей даже 5 млн не отдыхают в загородных лагерях в течение лета, потому что цены на путевки космические».

Голикова доложила, что есть программа по восстановлению и строительству загородных детских лагерей. Сколько на это будет выделено средств – неизвестно. Активно работают «традиционные федеральные центры – «Артек», «Орленок», «Океан», «Смена», они принимают порядка 100 тыс. детей в год. В Севастополе введен в эксплуатацию филиал «Артека» «Корсунь» на базе «Херсонеса».

Но какой будет цена путевок в эти лагеря? Неясно.

Проблема жилья тоже остается нерешенной. Несколько уменьшилось число сирот, ожидающих квартиры, но это за счет выдачи сертификатов на жилье уже совсем взрослым ребятам – от 21 года и старше, а когда они реально вселятся в свои квартиры, неизвестно. В целом же до 200 сирот, покинувших детские дома и интернаты, остаются бездомными.

Из доклада следует, что правительство что-то делает для детей и семей, но «точечно», не системно, и результаты – соответствующие. Голикова обещала что-то исправить, что-то изменить. Только нет веры этим обещаниям.

В целом доклад получился не откровенным и не прозрачным. Голикова многое оставила в уме.

Никто ни разу не упомянул о том, что детство должно быть счастливым. Так считали в Советском Союзе, таким его и строили.

Никто не вспомнил про «Движение первых». Хотя Голикова рассказывала, что в школах отводится большая роль воспитанию детей, появились советники по воспитанию. А общественное движение разве не является важной формой воспитательной работы?

Забывчивость Голиковой и иже с ней о «Движении первых» говорит о том, что они сами не очень в него верят, а придумали только в пику пионерии, которая успешно работает под руководством КПРФ.

Таким был доклад правительства о детстве в РФ в рыночные времена.

Галина ПЛАТОВА