“Краплёные карты” кадастра. Когда статья закона утрачивает силу
На модерации
Отложенный
Два Федеральных закона регламентируют кадастровую деятельность в России: Федеральный закон от 24.07.2007 №221-ФЗ “О кадастровой деятельности” (первоначальное название “О государственном кадастре недвижимости”) и Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ “О государственной регистрации недвижимости”. Это номинально. Фактически таких законов несколько десятков, так как каждый из двух вышеназванных законов имеет десятки версий (редакций).
Закон 221-ФЗ “О кадастровой деятельности” семьдесят раз менял свое содержание с момента первой публикации.В результате этого из 48 статей, по крайней мере, третья часть утратила юридическую силу (в частности, на основании Федерального закона от 03.07.2016 года №361-ФЗ). В том числе утратили силу такие статьи, как:
Статья 4. Принципы ведения государственного кадастра недвижимости;
Статья 5. Кадастровый номер объекта недвижимости и кадастровое деление территории Российской Федерации;
Статья 6. Геодезическая и картографическая основы государственного кадастра недвижимости;
Статья 7 .Состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости;
Статья 38. Межевой план.
А вместе с ними, по-видимому, утратили силу и документы на объект недвижимости (на земельный участок), которые находятся на руках у владельцев (собственников). Или не утратили?
У меня на руках следующие документы:
Решение Малого районного Совета народных депутатов о выделении земельного участка и Постановление Главы администрации района об утверждении границ земельного участка (Вставка 1);
Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения…(Вставка 2, Вставка 2_ А);
Кадастровый план земельного участка (Вставка 3);
Выписка из ЕГРН. (Вставка 4, Вставка 4_А).
Вставка 1.Решение Малого районного Совета народных депутатов о выделении земельного участка (слева) и Постановление Главы администрации района об утверждении границ земельного участка(справа).
В Решении Малого районного Совета народных депутатов от 3 марта 1992 года № 37/2 “О предоставлении земельного участка для создания крестьянского хозяйства” (Вставка 1), в частности, сказано:
“Пункт 3. Районному комитету по земельной реформе и земельным ресурсам подготовить Государственный акт на право пожизненного наследуемого владения на земельный участок с приложением плана земель.
Пункт 4. Администрации района выдать главе крестьянского хозяйства Иванову В.А. Государственный акт на право пожизненного наследуемого владения земельным участком. Зарегистрировать крестьянское хозяйство “Итюр”, занести его в книгу записи выдачи Государственных актов на пожизненное наследуемое владение землей.”
А год спустя, 15 июля 1993 года, бригада геодезиста Чемоданова провела на моем земельном участке (с моим участием) кадастровые работы с целью подготовки межевого плана, в характерных точках границы участка были вбиты полутораметровые металлические патрубки с приваренными табличками и я получил на руки Постановление от 15.07.1993 № 197 “Об утверждении границ земельного участка” (Вставка 1).Это Постановление свидетельствует о том, что кадастровые работы на моем земельном участке были проведены, границы участка установлены, закреплены и утверждены. Все в полном соответствии со статьей 37 Федерального закона 221-ФЗ от 24.07.2007, в которой сказано “Результатом кадастровых работ кадастрового инженера… является межевой план”.
Несколько позже, в полном соответствии с пунктами 3 и 4 Решения Малого районного Совета депутатов трудящихся, я получил Государственный акт на право пожизненного наследуемого владения на земельный участок с приложением плана земель. (Вставка 2, Вставка 2_А).
Вставка № 2. Государственный акт на право собственности на землю,пожизненного наследуемого владения…
Вставка № 2_А. Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения…Вкладыш.(С одной стороны - текстовая характеристика земельного участка, с другой - чертеж границ этого участка)
В апреле месяце 2006 года в районном отделе Управления Роснедвижимости по Московской области я получил еще один документ : “ КАДАСТРОВЫЙ ПЛАН ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА (выписка из государственного земельного кадастра)..
Документ на двух листах. На первом: Общие сведения (текст); на втором - План (чертеж, схема) границ земельного участка в масштабе 1:10000. (Я в данной статье привожу только первый лист. (Вставка 3).
В графе 16 (Особые отметки) сделана характерная запись:” План изготовлен в 2-х экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу. Площадь земельного участка соответствует материалам межевания.” В графе 11 (Площадь) указано 400000 кв.м.
Вставка 3. Кадастровый план земельного участка (Выписка из государственного земельного кадастра).
Подытожим. Приведенные выше документы свидетельствуют о том, что на моем земельном участке:
1.Были проведены кадастровые работы;
2. На основании проведенных кадастровых работ установлены границы земельного участка, составлен план земельного участка и определена его площадь.
Особо хочу подчеркнуть, что если в графе какого-либо документа указана площадь земельного участка, то это уже само по себе свидетельствует о том, что кадастровые работы проведены и границы установлены, потому что “Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость” (Федеральный закон от 24.07.2007 №221-ФЗ,Статья 38, пункт 8).
Федеральный закон от 24.07.2007 №221-ФЗ , Статья 4, пункт 6, гарантировал мне актуальность кадастровых сведений пожизненно: “Истечение определенного периода со дня завершения кадастрового учета объекта недвижимости, изменение требований к точности или способам определения подлежащих внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об объектах недвижимости либо изменение геодезической или картографической основы государственного кадастра недвижимости, в том числе систем координат, используемых для его ведения, не является основанием для признания кадастровых сведений об объекте недвижимости неактуальными и (или) подлежащими уточнению”.
На самом же деле, “по истечению определенного периода” сведения уточнили. “Выписка из ЕГРН” которую я получил на руки 25.10.2017 опровергает все, что было в документах раньше.
Вставка 4. Выписка из ЕГРН. Лист 1.
Запись в графе ”Особые отметки” ,Лист №1 (Вставка 4) гласит : “Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства”, но в графе “площадь” указано правильное значение - 400 000 кв.м., которое нельзя установить, не определив границ земельного участка.
Вставка 4_А. Выписка из ЕГРН. Лист 2.
Датой вступления в права пожизненного наследуемого владения определена дата получения “выписки из ЕГРН” - 25.10.2017, а не дата 03.03.1992, которая указана в “Документах - основаниях”: “ Государственном Акте на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения…” и в документе “Решение Малого районного Совета народных депутатов о выделении земельного участка”. (Лист №2, Вставка 4_А). Это то же самое, как если бы в паспорте, в графе “дата рождения” указывалась дата выдачи паспорта.
И поскольку “ единственным доказательством существования зарегистрированного права” теперь является выписка из ЕГРН , то следует признать, что до 25.10.2017 я пользовался земельным участком, не имея на это “государственного зарегистрированного права” и что весь пакет документов (кроме выписки из ЕГРН) утратил юридическую силу.
Чем больше "думцы" сочиняют законов, тем меньше у российских граждан остается прав!
Эпиграфом к настоящей статье я взял высказывание Уинстона Черчилля :” Там, где существует десять тысяч предписаний, не может быть никакого уважения к закону”. Этой цитатой и закончу свою статью.
Комментарии