Досудебная претензия по ответу Минстроя №46. Победа! Пусть и маленькая.

Досудебная претензия на основании ответа Минстроя.

С требованием не применять ко мне ЖК РФ. Только ГК РФ и ФЗ 2300-1 «О защите прав Потребителя».

Ответ Минстроя №46.

Уважаемая Наталья      !

     Отдел контроля за деятельностью органов государственного жилищного надзора Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел Ваше обращение, поступившее посредством официального сайта Минстроя России письмом от 05.03.2022 № 213147 (вх. Минстроя России от 09.03.2022 № 5116-ОГ), и в рамках компетенции сообщает следующее.

     Согласно Положению о Министерстве строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1038, Минстрой России не наделен правом давать официальные разъяснения законодательства. Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.11.1997 № 17-П, официальное, имеющее силу закона (то есть обязательное для всех) разъяснение или толкование положений нормативного правового акта может быть дано только актом органа, который должен приниматься и обнародоваться в порядке, установленном для данного нормативного правового акта. В связи с этим Минстрой России вправе высказать только мнение по вопросам, изложенным в обращении, не являющееся обязательным для правоприменения.

     Вместе с тем, считаем возможным отметить следующее.

     Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Законы подлежат официальному опубликованию. (статья 15 Конституции Российской Федерации).

     Согласно статье 1 Федерального закона от 14.06.1994 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (далее – Федеральный закон № 5-ФЗ) на территории Российской Федерации применяются только те федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, которые официально опубликованы.

     Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом Российской Федерации (статья 3 Федерального закона № 5-ФЗ).

     В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 5-ФЗ официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете", "Собрании законодательства Российской Федерации" или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

     В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. Государственная регистрация нормативных правовых актов осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации, которое ведет Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

     Согласно пунктам 2, 6, 7 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996№ 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» акты Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Иные акты Правительства Российской Федерации, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания. В актах Правительства Российской Федерации может быть установлен другой порядок вступления их в силу. Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации в течение 10 дней после дня их государственной регистрации подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» или на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru). Официальным опубликованием нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти считается первая публикация их полных текстов в «Российской газете» или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

     С учетом изложенного, первоначальный текст Жилищного кодекса Российской Федерации опубликован в изданиях «Собрание законодательства РФ», 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст.

14, «Российская газета», № 1, 12.01.2005, «Парламентская газета», № 7-8, 15.01.2005.

     В соответствии со статьями 153, 155, 157 ЖК РФ граждане, осуществляя право пользования жилым помещением и право получения коммунальных услуг надлежащего качества, несут обязанность по своевременной и полной оплате жилого помещения и предоставленных коммунальных услуг.

     Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

     Таким образом, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

     С уважением, Начальник отдела контроля за деятельностью органов государственного жилищного надзора                                                                                                        О.А.Новиков

Исп.: Носик Юлия Валериевна Тел.: +7 (495) 647 15 80, доб. 53072

================================  

     ЖК РФ, принят, с нарушениями. Подтверждено информацией с сайта www.pravo.gov.ru.

http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102090645&rdk=

Определение Конституционного Суда РФ от 02.03.2006 № 58-О.

Согласно особому мнению судьи Конституционного Суда Российской Федерации Г.А. Жилина :

«…Как справедливо указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 2 марта 2006 года N 58-O, для признания такого акта не соответствующим закону достаточно установить лишь сам факт нарушения порядка его принятия и опубликования...»

Согласно п. 2 Указа Президента РФ от 23.05.1996 № 763, акты Правительства Российской Федерации в течение 10 дней после их подписания подлежат официальному опубликованию в «Российской газете», Собрании законодательства Российской Федерации и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Официальным опубликованием актов Правительства Российской Федерации , считается первая публикация их полных текстов в «Российской газете» и «Собрании законодательства Российской Федерации» или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

В соответствии с п. 10 Указа Президента РФ от 23.05.1996 № 763, «Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные , но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров».

К тому же, при изучении

ЖК РФ. Статья 4. Жилищные отношения. Участники жилищных отношений 

3. Положения настоящего Кодекса применяются к жилищным отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, если иное не установлено настоящим Кодексом или другим федеральным законом.

Я пришла к выводу, что меня, при осуществлении моего конституционного права на жилье, как гражданку СССР, не менявшую своего гражданства, и, проживающую по месту постоянной прописки, согласно паспорта гражданки СССР, находящегося на временном хранении в органах МВД РФ, в соответствии с

Резолюции 55/153 Генеральной Ассамблеи ООН. «Гражданство физических лиц в связи с правопреемством государств»

данная норма права, не касается, ввиду того, что РФ – управляющая торговая компания, зарегистрированная, как первичная профсоюзная организация.

     Вывод: к гражданам СССР на территории РСФСР, находящейся под временным управлением РФ, в случае проживания по месту постоянной прописки, ЖК РФ применяться не может, не только по причине нарушенных сроков опубликования, но и по норме Статьи 4 п.3, самого ЖК РФ.

Отправлено: 15 апреля 2022 г., 12:27
Номер обращения: 7393