Анонимки Минстроя № 28 и №29.

   Уважаемая Наталья Валентиновна!

   Департамент развития жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России рассмотрел Ваше обращение, поступившие письмом ГУЭБиПК МВД России от 17 мая 2021 г. № 3/217710504944 (вх. Минстроя России от 20 мая 2021 г. № 12739-ОГ), и в пределах компетенции сообщает.

     Статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

     Согласно положениям статьи 13 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» № 102-ФЗ от 26 июня 2008 года (далее – Закон № 102- ФЗ), а также пункту 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (далее – Правила № 354), оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил № 354

     Таким образом, вышеуказанными нормативными правовыми актами обязанность по представлению в установленные сроки прибора учета для проведения поверки возложена на потребителя, соответственно он же должен следить за истечением сроков, отведенных на ее проведение, а при пропуске данного срока потребителем, расчет потребленного объема коммунальных услуг производится с учетом действующего законодательства.

     Согласно пункту 2 статьи 13 Закона №102-ФЗ поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели. Результаты поверки средств измерений, согласно части 4 статьи 13 Закона № 102-ФЗ, подтверждаются сведениями о результатах поверки средств измерений, включенными в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений.

     В соответствии с подпунктом «д» пункта 81(12) Правил № 354 прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 80(1) Правил.

     К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

     Правила № 354 являются действующими и применяются в части, не противоречащей действующему жилищному законодательству.

     С 24 сентября 2020 г. вступили в силу отдельные положения Федерального закона от 27 декабря 2019 г. № 496-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений» (далее – Федеральный закон № 496-ФЗ), в том числе изменения в часть 4 статьи 13 Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», согласно которым результаты поверки средств измерений подтверждаются сведениями о результатах поверки средств измерений, включенными в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (ФГИС «Аршин»).

     Отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать только из возмездных гражданско-правовых договоров на выполнение работ, оказание услуг. Услуга по поверке приборов учета воды является возмездной (платной), в связи с чем Вы имеете право заключить договор на указанную услугу с любым юридическим лицом, имеющим право производить данную процедуру. При этом цены на указанные услуги государством не регулируются, а определяются сторонами при заключении договора.

     Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

     Таким образом, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

С уважением,

Заместитель директора Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства

                                            О.А. Лещенко

Уважаемая Наталья Валентиновна!

     Департамент развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с письмом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 22.04.2021 № 72-2-2021 рассмотрел Ваше обращение от 16.04.2021 (вх. Минстроя России от 30.04.2021 № 11375-ОГ) и в рамках своей компетенции сообщает.

     За сроками поверки счетчика обязан следить собственник. Согласно пункту 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354), оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

     После истечения межповерочного интервала поверки счетчиков такой счетчик считается вышедшим из строя на основании подпункта «д» пункта 81(12) Правил № 354.

     В случае не проведения поверки счетчика размер оплаты за коммунальные услуги определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее шести месяцев (пункт 59 Правил № 354). Расчет ведется с даты истечения межповерочного интервала до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального прибора учета. Плата в первые три месяца будет начисляться по среднемесячной величине потребления, а в дальнейшем по нормативу потребления.

     Обращаем Ваше внимание, что согласно пункту 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

     Таким образом, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

   С уважением,

Заместитель директора Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства

                            О.А. Лещенко