Большой откат

АВТОР:

КЭРОЛАЙН ГЛИК 

Скорее всего, уже в ближайшем времени Израиль утратит большую часть своих дипломатических достижений, поскольку и будущий глава МИДа Яир Лапид, и его партнеры по новой коалиции не скрывают желания избавиться от достижений премьер-министра Биньямина Нетаниягу.

В последние десять лет впервые в своей истории Израилю удалось занять прочную дипломатическую позицию и в регионе, и во всем мире. Израиль развивал стратегические контакты с арабскими государствами и странами Восточного Средиземноморья. Он наладил тесные связи с Вышеградской группой государств Центральной Европы – Венгрией, Польшей, Словакией и Чешской Республикой, а также с Австрией и Италией. Израиль улучшил дипломатические и торговые отношения со странами Африки, Центральной и Южной Америки, а также с Индией, Японией и Южной Кореей.

К сожалению, скорее всего, то, чего Израиль добился благодаря долгим и кропотливым усилиям, будет потеряно с приходом к власти новой правящей коалиции во главе с Яиром Лапидом. И произойдет это по трем причинам.

Во-первых, автором всех этих дипломатических успехов Израиля являлся уходящий в оппозицию премьер-министр Биньямин Нетаниягу. И все они основывались на его внешнеполитической концепции, согласно которой дипломатические отношения строятся на общих интересах даже больше, чем на идеологии, а также на том, что Израиль может многое предложить другим странам.

Есть много вещей, в которых расходятся позиции членов новой правящей коалиции. Но в одном они согласны: все они ненавидят Нетаниягу. Иными словами, первая причина, по которой Израиль, вероятно, вскоре откажется от своих дипломатических достижений, состоит в том, что Лапид и большинство его партнеров по коалиции крайне заинтересованы поскорее избавиться от всего того, что напоминало бы о достижениях Нетаниягу.

Вторая причина, по которой дипломатическая позиция Израиля, видимо, рухнет в ближайшее время, заключается в том, что Лапид и министр обороны Бени Ганц вместе с большинством своих партнеров абсолютно не разделяют дипломатическую позицию Нетаниягу. Лапид собирается стать министром иностранных дел. Как и большинство представителей израильской элиты, объединяющей левые политические круги, СМИ, высшее руководство силовых структур, а также министерств иностранных дел и юстиции, Лапид и Ганц убеждены в том, что дипломатическая позиция Израиля является исключительно функцией отношений с тем, что в Америке называют "внутри кольцевой дороги". (Имеется в виду магистраль, окружающая Вашингтон, т. е. с высшими кругами чиновников федерального правительства, его подрядчиками и лоббистами, а также корпоративными СМИ – прим. переводчика).

Короче говоря, по их мнению, чем покорнее Израиль американскому правящему классу, тем лучше ему будет на международном уровне, и, напротив, чем сложнее его отношения с американской элитой, тем слабее станет и его международное положение.

Третья же причина, по которой десятилетие дипломатических достижений Израиля, надо полагать, скоро закончится, состоит в том, что одержимые Америкой Лапид, Ганц и им подобные абсолютно не понимают важности тех приоритетов, которыми руководствовался Нетаниягу. Они не станут выделять необходимые ресурсы для поддержания связей, которые он наладил с канцлером Австрии Себастьяном Курцем или президентом Бразилии Хавьером Болсонару, потому что вовсе не дорожат этими связями. А значит, эти связи ослабнут или исчезнут совсем.

И здесь самое время перенестись в Вашингтон – единственное место, которое с точки зрения нового кабинета министров будет иметь значение.

В первых числах июня госсекретарь США Энтони Блинкен выступал в комитетах Палаты представителей и Сената. Его замечания показали, что точно так же, как Лапид и его коллеги намерены разрушить наследие Нетаниягу, Байден, Блинкен и их советники безжалостно и целеустремленно сметают все, что имело отношение к политике и достижениям Дональда Трампа на Ближнем Востоке.

Начнем с позиции по Голанским высотам. В 2019 году Трамп признал суверенитет Израиля над этим стратегическим анклавом вдоль границ нашей страны с Сирией и Иорданией. Когда же Блинкена спросили, признает ли администрация Байдена суверенитет Израиля в этом регионе, Блинкен ответил: "С практической точки зрения Израиль обладает контролем над Голанскими высотами независимо от их правового статуса, и это останется таковым до тех пор, пока Сирия и все, что вокруг нее, не перестанет представлять угрозу для Израиля, а мы пока даже немного к этому не приблизились".

Короче говоря – нет.

А еще есть Иран. Сенаторы-демократы в понедельник присоединились к своим коллегам-республиканцам, потребовав разъяснений по поводу ядерной дипломатии администрации Байдена с Ираном. Сделка 2015 года, которой так привержена нынешняя администрация, наложила временные ограничения на ядерную деятельность Ирана и взамен открыла ему прямой путь к обладанию военным ядерным потенциалом в 2030 году, обеспечив режим по ходу дела 150 миллиардами долларов через отмену санкций. Трамп отказался от сделки в 2018 году, поскольку Иран грубо нарушал ограничения, наложенные на его ядерные разработки, и восстановил экономические санкции США, отмененные администрацией Обамы.

Депутаты – как республиканцы, так и демократы – спрашивали, как отмена экономических санкций США в отношении Ирана, к которой стремится нынешняя администрация, поможет достижению цели по ограничению ядерной деятельности Ирана, учитывая то, что Тегеран все это время нарушал предписанные ограничения. Они хотели понять, почему Иран согласится на более длительные и более строгие ограничения на свой ядерный проект в будущем, если сделка 2015 года открывает ему путь к бомбе. И они хотели знать, может ли Блинкен гарантировать, что средства, высвобождающиеся при снятии санкций, не попадут в казну Корпуса стражей исламской революции.

Блинкен ответил на все эти вопросы, не слишком обременяя свой ответ здравым смыслом.

"Эта программа Ирана стремительно набирает обороты. Чем дольше она продолжается, тем короче становится время, отделяющее Иран от получения бомбы. Сейчас, согласно публичным отчетам, оно сократилось в лучшем случае до нескольких месяцев. Если так пойдет дальше, то оно сократится до нескольких недель".

Этот алармистский взгляд Блинкена на ситуацию не стал преамбулой к призыву к военным ударам по ядерным объектам Ирана или даже к объявлению новой стратегии максимального экономического давления, направленной на крах режима.

Напротив, Блинкен заявил, что в свете масштабов и срочности угрозы США обязаны немедленно вернуться к соглашению 2015 года, то есть предоставить Ирану миллиарды долларов через ослабление санкций, чтобы "задвинуть ядерную проблему в ящик".

Говоря простым языком, Блинкен объяснил, что опасения сенаторов не имеют никакого значения. Политическая цель администрации – не мешать Ирану становиться ядерной державой и региональным гегемоном. Цель администрации – стать другом Ирана.

За несколько дней до того, как Блинкен отказался от признания США суверенитета Израиля над Голанскими высотами и заявил, что цель политики США в отношении Ирана – дружба с аятоллами, даже если это означает, что Иран станет ядерным гегемоном в регионе, он встретился со своим "другом" Бени Ганцем в Государственном департаменте. Очевидно, встреча не произвела впечатления на Блинкена. Если Ганц надеялся, что, понравившись окружению Байдена, он сможет влиять на этих людей, его, несомненно, ждало разочарование.

Сознавая, что Обама и его команда, которая сейчас является командой Байдена, не намеревались мешать Ирану превращаться в регионального гегемона, вооруженного ядерным оружием, Нетаниягу за последние восемь лет разработал основанный на взаимных интересах альянс с арабскими странами Персидского залива.

Администрация демократов настолько враждебна этому альянсу, что повела наступление на Саудовскую Аравию сразу после прихода к власти. Эта администрация отказывается даже просто упоминать о заключенных "Соглашениях Авраама". А во время недавней мини-войны ХАМАСа против Израиля администрация Байдена, как сообщается, оказывала давление на государства, подписавшие эти соглашения: ОАЭ, Бахрейн, Судан и Марокко, чтобы те осудили усилия Израиля по уничтожению ракетного потенциала ХАМАСа.

Нет никаких сомнений в том, что Нетаниягу пришлось потратить немало времени на то, чтобы избежать подобных осуждений.

Перед лицом инстинктивной враждебности американской администрации в отношении связей Израиля с суннитскими арабскими государствами Лапид, Ганц и их коллеги с гораздо меньшей вероятностью станут рыть носом землю, чтобы сохранить эти контакты.

А еще есть Иерусалим. На днях 16 сенаторов-республиканцев подписали письмо президенту Джо Байдену, в котором выразили несогласие с планом администрации по открытию консульства в Иерусалиме для властей палестинской автономии и повторному открытию представительства ООП в Вашингтоне.

Трамп закрыл консульство в соответствии с законом о посольстве в Иерусалиме. Он закрыл офис ООП в округе Колумбия, поскольку тот действовал в нарушение американского закона о содействии правосудию и безопасности жертвам террора, также известного как закон Форса Тейлора. Сенаторы подчеркнули, что открытие консульства в Иерусалиме и повторное открытие офиса ООП в Вашингтоне будет противоречить законам США.

Однако, хотя сенаторы, без сомнения, абсолютно правы, администрация твердо намерена реализовать свой план. Единственный способ изменить курс – это заставить их столкнуться с резким сопротивлением.

Но от коалиции Лапида ждать такого сопротивления не стоит. Лидер партии "Авода" и новый министр транспорта Мейрав Михаэли заявила на этой неделе, что намерена отменить выделение 1,5 миллиарда шекелей на ремонт дорог в Иудее и Самарии. Лидер арабской партии "Раам" Мансур Аббас идеологически близок к "Братьям-мусульманам". Он скорее сам приедет на открытие дипломатической миссии США в столице Израиля, которая будет создана администрацией Байдена для обслуживания врагов Израиля.

Одним из величайших дипломатических активов Израиля в последние годы были тесные связи, которые еврейскому государству удалось установить с национально настроенными лидерами стран, входящих в ЕС. Раз за разом эти лидеры блокировали попытки руководства ЕС в Брюсселе осудить Израиль.

Лидером, который сделал все возможное, чтобы заблокировать осуждение Израиля Евросоюзом, был премьер-министр Венгрии Виктор Орбан.

Самым же откровенным и громким критиком связей между Иерусалимом и Будапештом был Лапид. Когда Орбан прибыл в Израиль с официальным визитом, Лапид назвал это событие национальным позором, поскольку Орбан в свое время выразил восхищение лидером Венгрии во время войны и соратником нацистов адмиралом Хорти.

Как и главы еврейской общины США, с которыми Лапид тесно связан, он глубоко враждебно настроен по отношению к лидерам европейских националистов, несмотря на их горячую поддержку Израиля. В качестве министра иностранных дел Лапид, скорее всего, забросит связи Израиля с Вышеградской группой и тем самым подорвет способность Израиля предотвращать осуждение Израиля со стороны ЕС.

А что там насчет Нафтали Беннета?

Где во всем этом будет место премьер-министра? Даже в том маловероятном случае, если Беннет захочет продолжить политику Нетаниягу, у него просто не будет на это полномочий. Хотя в теории предполагается, что правительство будет придавать равный вес представителям как правого, так и левого крыла, трудно понять, как это будет осуществляться на практике.

Партия Авигдора Либермана "Наш дом Израиль" по-прежнему считается правой партией. При этом, однако, Либерман придерживается сегодня левых позиций почти по всем вопросам. Трудно себе представить, что он встанет на сторону Беннета в чем-то спорном, особенно если это будет связано с сохранением наследия Нетаниягу. Но даже если бы Либерман и встал вдруг на сторону Беннета, у них все равно не было бы достаточно сил заставить Лапида делать то, чего тот делать не хочет и не собирается. В лучшем случае они смогут помешать ему делать то, чего они не хотят.

Если Беннет решит действовать независимо в качестве премьер-министра в вопросах Иерусалима или Голанских высот, или попытается блокировать Иран, или попробует сделать что-то еще из того, против чего выступают Лапид и левые, он обнаружит, что его партнеры по коалиции вместе со СМИ безжалостно жарят его на углях.

Лишенный электоральной базы Беннет, как и его коллега – лидер партии "Новая надежда" Гидеон Саар, быстро столкнется с двумя вариантами. Они должны будут либо принять идеологические позиции левых, как это сделали до них Эхуд Ольмерт, Ципи Ливни и Ариэль Шарон, либо развалить правительство и уйти из общественной и политической жизни.

Администрации Байдена потребовалось менее шести месяцев, чтобы уничтожить достижения Трампа в отношении Израиля и на Ближнем Востоке в целом. Увы, не будет преувеличением сказать, что новое правительство обрушит дипломатическую позицию Израиля уже в первый день своего прихода к власти.

(перевод Александра Непомнящего)