Денег немерено, а правительство жестко экономит на продовольствии

«Копеечные» субсидии едва ли надолго удержат хлеб, макароны, картофель и яйца от подорожания

21 января 2021 года президент РФ Владимир Путин в очередной раз высказал озабоченность продолжающимся ростом розничных цен на продукты питания, констатировав, что они выросли больше инфляции, преодолев целевой ориентир мегарегулятора и достигнув в среднем 4,9%, а по некоторым товарным группам — аж на 6,7%.

В этот же день Министерство сельского хозяйства РФ рекомендовало региональным властям провести с производителями переговоры о сдерживании цен на макароны, яйца и картофель.

Параллельно с этим глава российского правительства Михаил Мишустин сообщил о планах правительства направить более 4,5 млрд рублей на сдерживание роста цен, спровоцированного повышением стоимости зерновых (по данным «Совэкона», лишь за первую рабочую неделю 2021 года средние цены на пшеницу подскочили на целых 3,5%). «Рассчитываем, что эти трансферты позволят компенсировать производителям муки часть затрат на закупки пшеницы, а предприятия хлебопекарной промышленности сократят издержки на реализацию своей продукции. Такое сбалансированное решение не только поможет пищепрому, но прежде всего сдержит рост цен», — подчеркнул он.

И это при том, что в конце 2020 года кабмин уже выделял 4,7 млрд рублей на частичную компенсацию затрат производителей муки, хлеба и хлебобулочных изделий. Из этой суммы 2,9 млрд рублей было направлено на приобретение продовольственной пшеницы, а 1,8 млрд рублей — на выплату возмещений хлебопекарным предприятиям.

Между тем за все то время, что власти демонстрируют озабоченность ростом цен на продовольствие (с декабря 2020 года), оно преспокойно продолжает расти в цене. Так, ценники на подсолнечное масло в торговых точках крупнейших российских ритейлеров в большинстве своем варьируются в диапазоне от 120 до 145 рублей за 900 граммов, а стоимость других наиболее популярных у россиян товаров — хлеб, картофель, макаронные изделия, яйца — также довольно резво ползет вверх. Хотя только за 2020 год, по оценкам Росстата, те же куриные яйца и так подорожали на 15,1%, макаронные изделия — на 12,1%, картофель — на 33,8%.

Это порождает кучу вопросов. Например, как же так получается, что после сбора очередного рекордного урожая зерновых стоимость хлебобулочных изделий в рознице растет, а хлебопекам требуется серьезная господдержка? И еще — не приведет ли в принципе такая ситуация с ручным регулированием цен фактически на все основные продукты питания беднеющих россиян к плачевным результатам?

Некоторые популярные telegram-каналы по этому поводу уже поспешили отметиться мрачными прогнозами.

«Тактика локального затыкания дыр хоть и признана наверху эффективной, но, во-первых, способна обеспечить лишь краткосрочный результат, а, во-вторых, не решает проблему в комплексе, которая разрастается как снежный ком. На самом деле чтобы привести цены в соответствие с возможностями кошельков беднеющих россиян, требуется или вернуться совсем к советской модели экономики и планового ценообразования, или обеспечить рост доходов населения, то есть пойти путем экономических, а значит, и неминуемых политических реформ. Поскольку курс взят на консервацию, сценарий с реформами откладывается на потом, но и возвращение к Госплану в полной мере уже невозможно. Отсюда — всевозможные гибридные подходы и половинчатые временные меры, которые рассчитаны на то, чтоб продержаться в течение какого-то периода, а там или ишак сдохнет, или Байден отменит санкции, или нефть опять вырастет до 150 $, что, в общем, одинаково невозможно себе представить», — опубликовал, в частности, 21 января пост tg-канал «Кремлевский безБашенник».

Опрошенные «СП» эксперты также не видят в складывающейся ситуации особых поводов для оптимизма.

— В этом году у нас второй по величине урожай пшеницы — 132,9 миллиона тонн. Выше было только в 2017 году, когда зерновики просто хватались за голову, куда же девать такие излишки, которые и хранить внутри страны негде — мощностей нет, и экспортировать некуда — мы продает только на Средний и Ближний Восток, а западное полушарие перекрывают США с Канадой. В итоге часть урожая банально погибла, — поделился своей точкой зрения на происходящее аналитик ГК ФИНАМ Алексей Коренев. — Однако цены на внутреннем рынке растут потому, что производители стали задирать цены вслед за мировыми, так как им выгоднее продавать пшеницу за рубеж.

И еще не надо скидывать со счетов цепочку посредников между производителем и реализатором, каждое звено в которой — а их минимум 2−3 — добавляет свой процент к первоначальной стоимости.

По тому же сахару, например, это 500−100 рублей на тонну продукта. Затянувшаяся попытка с фиксированием цен на сахар и масло, которую сам Михаил Мишустин признал нерыночной, видимо, научила правительство, что надо прибегать к рыночным рычагам. А это в том числе как раз субсидирование всех тех, кто находится между грядкой и прилавком. Причем не банальная «раздача слонов» всем подряд, а предоставление средств только тем, кто действительно в этом нуждается и подтверждает компенсацию расходов хотя бы на неповышение цен, уж бог с ним, со снижением.

«СП»: — Но хватит ли 4,5 миллиарда рублей, чтобы цены на хлеб не повышались?

— Честно говоря, я затрудняюсь сказать, насколько адекватна эта сумма, но искренне надеюсь, что специалисты ее высчитали все-таки правильно. Эта мера действительно нужная. Вопрос в том, чтобы не получилось так же, как с сахаром и растительным маслом. Ведь обещали-то нам в розницу масло не выше 110 рублей, а сахар по 45. Но я отслеживаю ситуацию по регионам и вижу, что где-то масло торгуется по 135, а где-то и по 150 рублей. Так что нужно цены не фиксировать, а субсидировать производителей, чтобы иметь право требовать с них в этом случае неповышения цены.

«СП»: — Если учесть, что, помимо хлеба, у нас еще нарисовались проблемы с ценами на яйца, макароны и картофель, возникает вопрос — а хватит у правительства денежных запасов, чтобы раздавать, образно выражаясь, всем сестрам по серьгам, субсидировать, по сути, всех и вся?

— С одной стороны все это, конечно, плохо выглядит, потому что прекрасно известно — «ручная» экономика работает крайне неэффективно. Но, с другой стороны, на самом деле денег-то у нас немерено. Россия сейчас один из мировых лидеров по объему резервов, если рассматривать их не в абсолютном выражении (с китайцами тягаться тяжеловато), а в соотношении к ВВП страны. У нас Фонд национального благосостояния насчитывает 13,5 триллионов рублей, причем нынешние цены на нефть позволяют пополнять его быстрее, чем он тратится. У нас еще из года в год остается непотраченными по нацпроектам внушительные средства, которые поступают в резерв правительства.

Так что деньги есть, и выделять их не просто можно, а и нужно. Но почему правительство не спешит их расходовать — вопрос. Да, детям тут неожиданно выдали по 5 тысяч рублей, да, малому и среднему бизнесу помогли за 2 года на 600 миллиардов. Но на фоне 100 триллионов рублей ВВП это же капля в море. Почему вместо этого так жестко экономят, почему идет такая установка, я, к сожалению, не знаю, поскольку в правительстве не работаю.

«СП»: — Если правительство кардинально ничего менять не будет, а продолжит следовать политике «локального затыкания дыр» на продовольственном рынке, не повторится ли в России в конечном итоге ситуация девяностых годов, когда в стране ввели талоны на продукты, но в магазинах даже по ним было проблематично что-либо купить?

— Если честно, сейчас очень сложно пользоваться той логикой, к которой мы привыкли за последнее десятилетие, — констатировал председатель Национального союза защиты прав потребителей Павел Шапкин. — Потому что сейчас мы вступили в область непредсказуемых перемен и изменений. Посмотрим, что покажет ближайший месяц. То, что будет происходить в течение этого времени, и покажет нам, в какую сторону все двигается.

Я не берусь сейчас предположить, как именно будет развиваться ситуация, но если оставить ситуацию как есть, то в ближайшем будущем мы получим еще большее схлопывание производителей, не входящих в транснациональные торгово-промышленные финансовые группы, последние остатки независимой розницы исчезнут. Понятно, что торговля какая-никакая все же будет, но при этом будет еще больше ценового диктата. А уважаемые господа из правительства время от времени будут говорить — ребята, вы что-то делаете не то, давайте-ка не будем теперь повышать цены еще вот на то-то и на то-то. О чем там они помимо масла с сахаром вспомнят — о соли, о спичках, о мыле? Я не знаю.

Знаю только, что подобная имитация бурной деятельности будет хороша только в качестве топовых инфоповодов для новостных агрегаторов. А вот на тощие кошельки беднеющих россиян это никакого положительного эффекта точно не окажет.

Андрей Захарченко