Родителям первоклассников предлагается игра в прятки с ювенальной юстицией

В связи с протаскиванием ювенальных технологий начинаешь всё больше обращать внимание на то, какие документы приходится заполнять.

В Москве с 01.01.2011 действует Регламент межведомственного взаимодействия по выявлению неблагополучных семей, который мобилизует силы всех государственных структур на усиление контроля за семьями. Теперь информация собирается везде, где только можно, и в максимально полном объёме.

И именно с начала этого года. С чем уже пришлось столкнуться в органах социального обеспечения при получении продуктового набора для многодетных. А вот ещё один интересный документ.


Анкета для родителей первоклассника

!. Общие сведения о ребенке и семье
1.1. ФИО ребёнка. Дата рождения
1.2. Какой по счёту ребёнок в семье? Другие дети. (имя, дата рождения)
1.3. Посещал ли ребёнок дошкольное образоват. учреждение (№, сколько лет)
1.4. Часто ли ребёнок более, какие тяжёлые заболевания и травмы перенёс?
1.5. Состав семьи (мама/папа - ФИО, дата рождение, образование, специальность, место работы)
1.6. Характеристика материального положения семьи.
1.7. Бытовые условия семьи.

2. Особенности воспитания ребенка в семье, его склонности и интересы
2.1. Чем больше всего любит заниматься ваш ребёнок?
2.2. С кем чаще всего ребенок проводит время? Кто чаще всего гуляет с ребёнком? Кто чаще всего играет с ребёнком? Кто чаще всего читает ребёнку?
2.3. Какие меры воздействия на ребёнка применяются в семье (поощрения, наказания)?
2.4. Какие игры, игрушки и материалы для занятий имеются у ребёнка? Где и как они хранятся (есть ли специально отведённое для игр место)?
2.5. Назовите:
- любимые игрушки и игры вашего ребёнка
- его любимые сказки и книги
2.6. Какие кружки и секции посещает ребёнок?
2.7. Назовите лучших друзей вашего ребёнка

3. Уровень развития у ребёнка навыков и умений
3.1. Какие навыки самообслуживания развиты у ребёнка (самостоятельность в уборке игрушек, постели и др.)?
3.2. Как ваш ребёнок помогает в работе по дому?
3.3. Подчеркните, какие из перечисленных видов деятельности ребенок выполняет успешнее всего: рисование, лепка, пение, конструирование, придумывание игр, пересказ сказок и историй?

4. Шаг к сотрудничеству

4.1. Каким образом вы проводили подготовку к школе?
4.2. Какие качества и способности вашего ребенка вы особенно цените?
4.3. От каких дурных привычек вы стремитесь отучить вашего ребенка?
4.4. Что бы вы хотели узнать и какие советы получить от педагога, школьного психолога, логопеда, других специалистов?

Родителям говорят, что эта анкета нужна, чтобы педагог лучше мог работать с ребёнком. Действительно многие пункты анкеты укладываются в эту логику. А некоторые - нет. Досье на ребёнка получается довольно обширное. От некоторых пунктов прямо попахивает ювенальным душком.

И эта анкета - отнюдь не инициатива самих педагогов. В Москве действует Московский центр качества образования (МКЦО). Именно он разрабатывает подобные документы. Анкеты для родителей передаются в школы уже в распечатанном виде. Заполнять их настоятельно рекомендуется черной гелевой ручкой. Заполненные анкеты возвращаются в МКЦО, где сканируются. На каждого первоклассника заводится свой ID (идентификационный номер). Информация хранится в электронном виде, т.е. база есть на каждого учащегося. (Это прописано в официальной Схеме взаимодействия, а ещё можно посмотреть здесь).

Предварительную вычитку анкет осуществляют окружные методические центры. И можно не сомневаться, что в условиях действия Регламента по выявлению неблагополучных семей (а неблагополучной по регламенту может оказаться любая семья среднего достатка и ниже) соответствующая информация будет передаваться в органы надзора (опеки, комиссиям по делам несовершеннолетних и пр.).

Самое правильное в таких условиях - отвечать на вопросы анкет вдумчиво, рассудительно и безопасно. Правильно подбирать формулировки и уходить от конкретики. Никто не может обязать нас предоставлять эти данные. Мы пока ещё не вошли полностью в эпоху электронного рабства.

   Организационная схема взаимодействия

МЦКО, окружных методических центров и  образовательных учреждений при организации и проведении диагностики готовности первоклассников к обучению в школе

Московский центр качества образования

Обеспечивает общее организационно-технологическое сопровождение проведения  диагностики:

1.     Разработка плана-графика проведения мероприятий по диагностике первоклассников

2.     Подготовка специалистов (координаторов  от округа) к проведению диагностики

3.     Обучение специалистов ресурсных центров по формированию базы данных по участникам диагностики, а также проверке  и первичной обработке результатов

4.     Передача в округ  в электронном виде рекомендаций и  инструментария по проведению диагностики, а также в бумажной форме анкет для родителей и учителей,  карт первоклассника

5.     Формирование общей базы данных по обучающимся

6.     Сканирование  анкет и карт первоклассников,   обработка электронных форм с данными по диагностике

7.     Предоставление в округ в электронном виде результатов  диагностики  (профиль готовности класса и каждого первоклассника в отдельности)

8.     Составление рекомендаций по  интерпретации и использованию результатов диагностики

1.     Создают рабочую группу (методисты по начальной школе, психологи, управленцы, специалисты ресурсных центров), назначают ответственного от округа за подготовку и проведение диагностики (координатора)

2.     Обеспечивают сбор информации от образовательных учреждений об участниках диагностики

3.     Формируют  базу данных  по участникам  диагностики

4.     Проводят обучение  школьных координаторов

5.     Организуют семинары для учителей начальной школы и заместителей директоров образовательных учреждений по подготовке, проведению диагностики первоклассников, а также использованию полученных результатов в индивидуальной работе с учащимися и их родителями

6.     Организуют консультации для учителей и школьных психологов, а также информирование родителей первоклассников о проведении диагностики

7.     Комплектуют  для образовательных учреждений материалы по проведению диагностики

8.     Обеспечивают передачу в образовательные учреждения материалов для проведения диагностики

9.

     Собирают, проверяют  и проводят первичную обработку материалов диагностики в соответствии с полученными рекомендациями Передают проверенные и скомплектованные анкеты  родителей и учителей, а также  карты первоклассников   в МЦКО

10.           Получают в электронном виде результаты диагностики (профили готовности классов и каждого учащегося в отдельности) и обеспечивают конфиденциальную  передачу  данных результатов школьным координаторам

11.           Анализируют результаты образовательных учреждений округа и составляют рекомендации для  администрации и  учителей

Образовательные учреждения

1.     На основании приказа директора ОУ назначается ответственный за проведение диагностики первоклассников (школьный координатор) и создается рабочая группа (учителя – классные руководители 1-х классов, психологи, медицинский работник, заместитель директора по ИКТ) по подготовке и проведению диагностики

2.     Школьный координатор,  учителя первых классов, психологи  посещают все семинары и совещания, организуемые в округе по подготовке и проведению диагностики первоклассников, изучают рекомендации по организации  проведения исследования

3.     Заместитель директора по информационным технологиям совместно с учителями первых классов формируют базу данных по участникам диагностики.

4.      На основании полученного от округа инструментария  для проведения диагностики обеспечивается тиражирование раздаточных материалов (Бланки для учащихся № 1- 6)

5.     Организуется разъяснительная работа для родителей первоклассников по вопросам проведения диагностики

6.     В установленные сроки в соответствии с полученными  рекомендациями проводится диагностика первоклассников (по 5 методикам) и  анкетирование родителей

7.     Заполняются  карты первоклассников, анкеты учителей  и электронные формы по результатам  работ, выполненных первоклассниками

8.     Оформленные материалы  по проведенной диагностике (заполненные карты первоклассников,  анкеты  родителей и учителей, электронные формы по результатам) передаются в установленные сроки в округ

Школьный координатор, получив после обработки результаты диагностики, обеспечивает соблюдение конфиденциальности при  их хранении и использовании 

Регламент московской ювенальной юстиции  http://culturolog.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=576&Itemid=46

На заседании Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прошедшей 18 ноября 2010 г. под руководством зам.мэра Москвы Л. Швецовой, был принят «Регламент межведомственного взаимодействия по выявлению семейного неблагополучия», составивший своего рода нормативную базу московской ювенальной юстиции в отсутствии федерального закона.

Протокол заседания Комиссии и текст Регламента



В Регламенте вводится понятие семьи (детей) в трудной жизненной ситуации. Это разновидность социального неблагополоучия. Трудная жизненная ситуация трактуется как ситуация, связанная с экономическими, юридическими, педагогическими, психологическими или медицинскими проблемами, не повлекшая за собой нарушение прав ребенка. Такие семьи берутся на учёт.

Критериями для определения неблагополучия, в частности, выступают:

- отсутствие работы у родителей,

- неудовлетворительные жилищные условия,

- развод родителей,

- конфликтные ситуации в семье.

Есть также понятие социально-опасного положения. Критерием такого положения, в частности, является:

- неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями и иными законными представителями (опекунами, попечителями несовершеннолетних) своих обязанностей по жизнеобеспечению детей (отсутствие у детей необходимой одежды, регулярного питания, несоблюдение санитарно-гигиенических условий и т.п.)

Также ребёнок может быть признан «нуждающимся в помощи государства», даже если он не входит в формально обозначенные группы, для этого достаточно соответствующее решение муниципалитета.

При этом никакой помощи семьям Регламент не предусматривает. Он направлен не на поддержку семей, а на принятие мер к родителям, «не исполняющим обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетнего».

Схема предполагается такая. Специалисты в области опеки и попечительства получают сигнал. Сигнал может быть банальным доносом, заявлением одураченного ребёнка (которому пропели песню о защите его интересов и подсунули телефон доверия), информацией из любого детского учреждения или быть получен в результате «рейда». В течение часа такой сигнал передаётся в комиссию по делам несовершеннолетних. После чего по сигналу (в течение трёх дней) выезжает мобильная группа, включающая представителей Отдела внутренних дел (полиции). Сотрудникам ОВД надлежит оказывать содействие органам опеки в «отобрании ребёнка» (так в тексте Регламента). По результатам обследования принимается решение об изъятии ребёнка. Полиция составляет протокол об административном правонарушении родителей. В случае, если изъятие ребёнка признано нецелесообразным, то семья ставится на учёт.

Сигнал может поступить из (от):

- женской консультации при постановке беременной на учёт (должны оцениваться семейно-бытовые условия). То есть ещё до рождения ребёнка, он берётся на карандаш;

- медицинских сестер и участковых врачей, если они сочтут при посещении на дому, что социальные условия неблагоприятны. Также, если родители по какой-то причине не выполнят данные ими рекомендации;

- поликлиники или травмпункта;

- детского дошкольного учреждения, школы;

- ЕИРЦ (при задолженности по квартплате более 6 месяцев);

- управляющей компании и старшего по подъезду (при подозрении на жестокое обращение).

В случае, если в отношении родителей начата процедура изъятия ребёнка, из медучереждения детей им выдавать не должны. Если ребёнок не нуждается в медицинском лечении он «незамедлительно» переводится в учреждение «по социальной реабилитации». Но даже если родители дееспособны и не ограничены в правах на ребёнка, детей могут отдать только после письменного согласования с муниципалитетом и ОВД.

В дошкольных учреждениях регулярно проводится «конкурс» рисунка «Я и моя семья». Рисунки потом анализируются психологами и их выводы могут также стать причиной взятия семьи на контроль.

Основные проблемы здесь две:

- презумпция виновности. Никто не будет разбираться в том, что всё хорошо, если сигнал говорит, что что-то плохо. Изъятие ребёнка происходит по решению на месте и внесудебным порядком.

- формальный подход. Достаточно только не пройти по какому-нибудь из нормативов и попадаешь сразу же в группу риска.

Фактически (если отставить в сторону реальные случаи неблагополучия) в данном документе мы имеем инструмент для изъятия детей из бедных семей (вероятно, с их последующим перераспределением в пользу богатых). То есть тихой сапой в обществе установлен принцип, что ребёнок принадлежит не семье, а обществу. Фактически отчуждение детей от родителей уже состоялось. А это означает, что государство реально не заинтересовано в институте семьи. Также возникает аналогия с крепостным правом. При крепостном праве злой помещик мог продать крестьянских детей отдельно от их родителей. И то закон позволял это делать только с 1760-го по 1833-й год. Нынешнее государство оказывается хуже злого помещика.