Ответ МИнюста почти через год

На модерации Отложенный

24.09.2020       №07 -108611/20

                                  

                                     Уважаемый Марк Исаакович!

В Департаменте уголовного, административного и процессуального

законодательства в пределах компетенции рассмотрены Ваши обращения

от 26 и 27 августа 2020 г.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской

Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации

от 13 октября2004 г. № 1313, в компетенцию Минюста России не входит

разъяснение законодательства Российской Федерации и практики его

применения.

В связи с этим мнение Минюста России по положениям

законодательства, высказанное по результатам рассмотрения обращения

гражданина, не может рассматриваться в качестве официального

разъяснения соответствующего законодательства или доказательства,

например в суде.

Вместе с тем полагаем возможным сообщить следующее.

Законом Российской Федерации о поправке к Конституции

Российской Федерации от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ

«О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации

и функционирования публичной власти» Конституция Российской

Федерации дополнена статьей 67.1, в соответствии с частью 1 которой

Российская Федерация является правопреемником Союза ССР на своей

территории, а также правопреемником (правопродолжателем) Союза ССР

в отношении членства в международных организациях, их органах,

участия в международных договорах, а также в отношении

предусмотренных международными договорами обязательств и активов

Союза ССР за пределами территории Российской Федерации.

Данное положение не означает «вступления в действие актов Союза

ССР» на территории Российской Федерации.

Правопреемство предполагает переход прав и обязанностей от

одного лица к другому, в том числе права изменять эти права и

обязанности в установленном порядке.

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу,

прямое действие и применяется на всей территории Российской

Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской

Федерации, не должны противоречить Конституции Российской

Федерации.

По предметам ведения Российской Федерации принимаются

федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие

прямое действие на всей территории Российской Федерации (статья 76

Конституции Российской Федерации).

Основы судебной системы Российской Федерации установлены

главой 7 Конституции Российской Федерации, Федеральным

конституционным законом от 31 декабря1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной

системе Российской Федерации» (далее – ФКЗ «О судебной системе»),

Законом Российской Федерации от 26 июня1992 г.

№ 3132-1

«О статусе судей в Российской Федерации», Федеральным законом

от 17 декабря1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской

Федерации», а также иными законодательными актами Российской

Федерации.

В соответствии со статьями 118 (части 1 и 3), 120 (часть 1),

121 (часть 1) и 122 (часть 1) Конституции Российской Федерации

правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом;

судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией

Российской Федерации и федеральным конституционным законом;

судебную систему Российской Федерации составляют Конституционный

Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации,

федеральные суды общей юрисдикции, арбитражные суды, мировые судьи

субъектов Российской Федерации; судьи как представители судебной

власти независимы и подчиняются только Конституции Российской

Федерации и федеральному закону, несменяемы и неприкосновенны.

Функции правосудия (часть 1 статьи 118 Конституции Российской

Федерации) реализуются судами на основе закрепленных

в законодательстве (процессуальных кодексах) конституционных

предписаний, а также правил взаимодействия различных судебных

органов, рассматривающих дела в рамках определенных организационных

форм, а также видов судопроизводства. При этом судебные инстанции

3

судов соответствующего уровня выполняют определенную функцию,

связанную с разрешением судебных дел (рассмотрение дела по существу

либо проверка в той или иной форме законности и обоснованности ранее

принятых по делу судебных актов как до их вступления в законную силу,

так и вступивших в законную силу).

Структура судебной системы, в частности в виде судов

соответствующих судебных инстанций, призвана обеспечить реализацию

конституционного права на судебную защиту (статья 46 Конституции

Российской Федерации), неотъемлемой частью которого является право

обжалования неправосудного судебного акта в целях эффективного

восстановления в правах, в том числе и посредством исправления

судебных ошибок. Также судебные инстанции призваны гарантировать

единство судебной практики, то есть единообразное толкование

и применение закона различными судами в целях соблюдения

конституционного положения о равенстве всех перед законом и судом

(статья 19 Конституции Российской Федерации).

Одновременно обращаем внимание на положения части 1 статьи 6

ФКЗ «О судебной системе», согласно которой вступившие в законную

силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов

Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования,

поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех

без исключения органов государственной власти, органов местного

самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других

физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному

исполнению на всей территории Российской Федерации.

Заместитель директора Департамента

уголовного, административного

и процессуального законодательства М.О. Джоусе-Иванина