Как Кремль перевыполнил план по одобрению поправок в Конституцию

Петр Мироненко

Голосование за поправки к Конституции прошло ровно так, как и должно было. После подсчета 99,9% бюллетеней Кремль получает ровно тот результат, на который рассчитывал еще в феврале, — 65% явки и 77,9% голосов «за» поправки — и даже больше, чем планировал в июне. Это стало возможным благодаря выведению голосования из-под действия законов о выборах и референдуме, расколу и бездействию оппозиции и апатии утомленных коронавирусом избирателей. Но в то, что построенная такими методами конструкция новой легитимности Владимира Путина прослужит долго, поверить трудно.

Чем все закончилось

К утру 2 июля ЦИК подсчитал 99,9% протоколов. По официальным данным, «за» проголосовали 77,9% россиян, «против» — 21,72%. Явка составила 65%.

• Соотношение голосов «за» и «против» существенно уже не изменится, в администрации президента могут открывать шампанское. Несмотря на коронавирус и экономический кризис, Кремлю удалось перевыполнить KPI, поставленные еще в феврале. Тогда, по данным РБК, Кремль выставил региональным чиновникам задачу добиться явки 60% и результата «за» 70%. В начале июня, по данным «Медузы», в Кремле снизили KPI до 55% и 60% соответственно — теперь видно, что это была перестраховка.
• Доживающей последние дни Конституции 1993 года такие цифры и не снились — ее приняли на референдуме с результатами 58% голосов против 41%.
• Интрига, которую мы заслужили, — дотянет ли голосование за поправки до результата Владимира Путина на президентских выборах 2018 года. Явка уже не дотянула (65% против 67%), но результат «за» пока дотягивает — 77,9% против путинских 76,7%.
• Движение противников поправок «Нет!» вчера провело в Москве и Санкт-Петербурге альтернативные экзитполы с несколькими тысячами опрошенных в каждом городе. Результаты — 54,9% «против» в Москве (официально — 33,9%) и 63,07% в Санкт-Петербурге (официально — 18%; данные на 22:00).
• Весь день голосования The Bell вел онлайн-трансляцию главных событий.

Как так вышло

Как властям удалось добиться таких результатов, мы описывали в сегодняшней утренней рассылке.

• Формат «всенародного голосования», которого до сих пор не было в российском законодательстве, позволил вывести процесс из-под действия законов о выборах и референдуме. Это дало организаторам широчайшие возможности — проводить голосование несколько дней, организовать надомное досрочное голосование, смотреть сквозь пальцы на вопиющую прямую агитацию чиновников за поправки, публикующиеся в разгар голосования экзитполы ВЦИОМ. Последним гвоздем стала публикация ЦИК первых результатов в 14:30 по Москве — какая разница, что зампред ЦИК еще неделю назад предупреждал всех, что это запрещено законом.
• В ближайшие дни наблюдатели будут анализировать гауссовы кривые и комментировать статистические аномалии. Уже понятно, что большинство их будет связано с досрочным голосованием — даже в Москве досрочная явка в соседних районах отличалась на величины до 40 процентных пунктов. Впрочем, главная статистическая сенсация долго не прожила: с 9 до 10 вечера наблюдатели и журналисты вглядывались в поразительные цифры по Республике Коми (69% «против», 31% «за»). Но быстро выяснилось, что ЦИК просто перепутал строчки. Бывает.
• Нынешнее голосование необычно по целям фальсификаций, говорит сопредседатель ассоциации «Голос» Андрей Бузин: если на скандальных выборах в Госдуму 2011 года власть фальсифицировала результаты в пользу конкретной партии, то сейчас — была озабочена только натягиванием явки. «Люди голосуют за компот [из 206 поправок] — а значит, власть уверена, что получит тот результат, который нужно», — сказал он The Bell.
• У голосования за поправки были и объективные причины — за полгода люди к ним просто привыкли, говорит замдиректора «Левада-центра» Денис Волков. «Они с восторгом воспринимали социальные поправки, не понимали политические, негативно реагировали на идеологические (например, про Бога) — но в целом с их существованием уже все свыклись», — говорит социолог.
• Главный повод для протестных настроений в России — снижение уровня жизни, но если перед карантином у людей было ощущение нарастающего экономического кризиса, схожее с 2008 или 2014 годом, то сам карантин эти настроения демпфировал, говорит Волков, — а раздача денег от государства (например, 20 тысяч на ребенка до 16 лет) для бедной страны стала важным фактором голосования «за».

Что дальше

Проведенное по удивительным правилам голосование, дающее действующему президенту право возглавлять страну в течение 36 лет, могло бы стать поводом для массовых протестов.

Но не стало. На несогласованную акцию на Пушкинской площади в Москве вышло, по самым высоким оценкам, несколько сотен человек.

• Главная поправка — об обнулении сроков Путина — разделила общество пополам, соглашаются опрошенные The Bell эксперты. Но Кремль смог одну половину общества мобилизовать, а оппозиция — разделила противников поправок, считает Волков из «Левада-центра»: во многом именно поэтому протестных настроений нет, даже несмотря на рекордно низкий рейтинг Владимира Путина. Если был бы организатор, который анонсировал бы акции по всей России, люди вышли бы — но таких призывов нет, говорит Волков. Сыграл свою роль и коронавирус — люди не могут свободно выходить на протесты, добавляет он.
• Главной целью необязательного по закону голосования было придание дополнительной легитимности обнулению сроков Владимира Путина. Несмотря на высокий процент при голосовании, считать эту цель полностью достигнутой нельзя. «Многие люди сразу после анонса конституционной реформы поняли, что главный смысл голосования — продление власти Путина до 2036 года. И в глазах таких людей любое голосование, а тем более нынешнее, не смогло сделать поправки легитимными», — считает политолог Григорий Голосов. Еще в январе, до внесения поправки об обнулении, 47% россиян высказывали уверенность в том, что главная цель поправок — сохранение власти за Владимиром Путиным после 2024 года.
• Даже если «за» будет подавляющее большинство, это не означает безусловную поддержку властей обществом, говорит политолог Алексей Макаркин. «Сторонники поправок были мобилизованы по максимуму, а противники — расколоты: на выборы не пришла как раз та часть, которая сильнее всего не доверяет власти. Власти придется прибавлять “в уме” солидные проценты “против”», — объясняет он. Немалая доля населения, голосующая против поправок, — сигнал критического настроя в обществе: ведь социальные поправки были действительно привлекательны, а за голосование обещали всевозможные призы, но даже это не подкупило часть людей, добавляет он.
• Самое интересное начнется после голосования, когда на основе поправок начнут принимать новые законы, предупреждает Макаркин. «Хоть в Конституции и прописывают обязанность чтить память предков, за неуважение к этим предкам россиянам ничего нет — а вот с принятием поправок к Уголовному кодексу будет. И все эти поправки обществу еще предстоит осмыслить», — говорит эксперт.
• «Когда в стране произойдут политические изменения, а они не могут не произойти, у большинства населения лояльность к нынешней Конституции будет чрезвычайно низкой», — говорит Григорий Голосов. Он уверен, что поправки рано или поздно просто отменят, причем без больших протестов. Нынешний российский режим из-за авторитарности кажется прочным, но может быть «подвержен очень быстрым изменениям, толчком к которым могут послужить любые случайные обстоятельства», — считает политолог.

Что мне с этого?

Вряд ли кто-то, читающий это письмо, ожидал иных результатов от голосования по поправкам к Конституции. Но маловероятно и то, что архитекторы построенной сегодня сомнительными методами конструкции новой легитимности Владимира Путина всерьез рассчитывают, что она прослужит до 2030 или 2036 года.