Общероссийский плебисцит дорожает с каждым днем

В «Яблоке» выявили уже 22 региона, готовых заплатить в совокупности более 1,5 млрд руб. за предстоящее непонятно когда общероссийское голосование по поправкам к Конституции. Из бюджета РФ на это выделено почти 15 млрд руб. Эксперты пояснили, что если бы вместо плебисцита был настоящий референдум, то по закону только федеральное финансирование и было бы возможным. Однако голосование по поправкам выведено из общего правового поля страны, тратить на него региональные и даже муниципальные средства, наоборот, рекомендуется. Увеличение же числа щедрых субъектов РФ косвенно свидетельствует о том, что, видимо, команда сверху о подготовке плебисцита поступила.

Председатель «Яблока» Николай Рыбаков продолжает рассылать обращения к главам субъектов РФ с призывом отдать на медицину и помощь гражданам те средства, которые предполагается потратить на подготовку общероссийского голосования по поправкам к Конституции. По подсчетам «НГ», такие письма направлены уже в 22 региона.

Это Амурская (36,9 млн руб.), Белгородская (65,6), Брянская (25), Вологодская (49,6), Ивановская (10), Калининградская (50), Кемеровская (75), Кировская (49,7), Костромская (18,2), Саратовская (60), Смоленская (49,1), Тульская (82,5) и Челябинская области (131,1 млн руб.). Такие же обращения от «Яблока» отправлены властям Забайкальского (166,4 млн руб.), Пермского (83,9), Приморского (294,2) и Красноярского краев (32,9). Также свои бюджеты ради поправок к Конституции решили уменьшить Республика Алтай (10 млн руб.), Республика Дагестан (96.9), Республики Карелия (30), Республика Коми (49,7) и Республика Чувашия (59,3 млн руб.).

Рыбаков настаивает, что эти затраты не являются обязательными для региональных бюджетов, особенно в тех условиях, когда плебисцит перенесен на неопределенный срок.

Лидер «Яблока» пояснил «НГ», что часть средств выделена через поправки в бюджеты, которые приняты заксобраниями. «Но примерно 50% от общей суммы – это средства из резервных фондов и подобных статей бюджетов. Мы требуем отказаться от всех расходов на рекламу путинских поправок и самого голосования. Один регион даже додумался сократить расходы на здравоохранение – это Челябинская область», – заявил Рыбаков. Он возмущен тем, что, пока оппозиция требует голосование отменить как антиконституционное, «регионы бегут наперегонки – и даже самые бедные хотят выделить деньги, только бы понравиться президенту».

То есть, по мнению Рыбакова, никаких специальных указаний Кремля регионам могло и не быть: «Система работает так, что если Путин хочет поправить Конституцию, то региональным властям указание рекламировать это даже и давать не надо, они прекрасно умеют считывать такие очевидные сигналы».

Член политкомитета «Яблока», депутат Заксобрания Карелии Эмилия Слабунова, напротив, сказала «НГ», что «у нас ничего без команды Кремля не делается, если бы губернаторы делали все это по своей воле, то давно получили бы по шапке». По ее словам, парламент Карелии принял соответствующие изменения в бюджет больше месяца назад на внеочередном заседании, сама она, конечно, выступила против такого решения.

Глава Центра законодательных инициатив «Яблока» Елена Дубровина сообщила, что бюджетные расходы на голосование по поправкам отслеживали яблочники на местах по поручению Рыбакова.

Она сказала, что пока какой-то заметной реакции на обращения нет. По ее словам, свои средства регионы дают в соответствии с пунктом 18 статьи 2 Закона РФ о поправке к Конституции. Там предусмотрено право органов госвласти субъектов РФ и местного самоуправления выделять из соответствующих бюджетов средства на оказание содействия в проведении общероссийского голосования. «Но право – это не обязанность, так что скорее всего поступило распоряжение из федерального Центра о необходимости дополнительного финансирования оплаты членов избиркомов по агитации и популяризации голосовании. А иначе вряд ли бы в период эпидемии региональные власти сами решили потратить деньги на голосование, которое вообще отложено», – предположила Дубровина.

Она напомнила, что на обычных выборах ЦИК выделяет деньги на организацию самого процесса голосования и информационную кампанию, на работу комиссий и участков. И по закону федеральные выборы всегда финансируются из федерального бюджета, региональные – из регионального, местные – из муниципального. И хотя часто все эти выборы совпадают и финансирование получается смешанное, но «нынешний случай, когда чисто федеральное голосование финансируется из регионального бюджета, – беспрецедентный».

Член совета движения «Голос» Андрей Бузин подтвердил, что «на настоящих выборах действительно федеральные средства выделяются на федеральные выборы». Но поскольку в законе о поправке к Конституции возможность региональных трат прописана, то власти ею и пользуются. И региональные деньги, видимо, пойдут не столько на оплату избиркомов, сколько именно на информирование, а точнее, агитацию под видом такого информирования. Бузин при этом заявил, что вообще все положение о проведении голосования по поправкам не соответствует большинству российских законов о выборах и международных норм. «Но это голосование для того и было выведено властью вообще за все возможные правовые рамки, чтобы развязать себе руки. Уже сейчас можно прогнозировать низкую общую явку и высокий процент протестного голосования – вот власти и стараются на всех этапах подготовки мобилизовать сторонников поправок», – заметил он. По мнению Бузина, подготовка к плебисциту действительно идет полным ходом, ведь отменить его никак невозможно: «Голосование предусмотрено в законе о поправке. То есть надо либо эту статью отменять, либо обязательно проводить плебисцит».

Президент Российской ассоциации политических консультантов Алексей Куртов считает, что бюрократическая машина обычно и работает таким образом – федеральный Центр дает установки, регионы их выполняют. «Наверное, была команда вести подготовку к голосованию, но конкретного приказа о выделении регионами средств скорее всего не было. Просто губернаторам это не запретили делать». Эксперт отметил, что для Кремля плебисцит важен как способ сплочения нации под общей идеей, а значит, с точки зрения федерального Центра все подобные траты вполне разумны. При этом Куртов заметил, что вообще-то суммы для выборов небольшие: «Но поскольку страна находится в экстраординарной ситуации, то получается, что 5 руб. – это маска, 25 руб. – защитный костюм, а 120 тыс. руб. – ИВЛ. Так что инициатива «Яблока» правильная и справедливая в глазах людей».