О привлечении к ответственности УО по ст.315 УК РФ

         Публикую ещё один материал по привлечению УК к уголовной ответственности. Подобного обращения в прокуратуру в каталоге у Вадима Васильевича нет, вероятно, по той причине, что редко используется. Предистория этого дела такова. Прокуратура, обращаясь в суд, вовсе не преследовала цель наказать УК, это делалось, скорее для проформы. Обратились жильцы дома по поводу нарушений УК, ну и пожалуйста, чего не сделаешь для народа, на то мы и «око государево». Главное, что не предполагалось никаких движений со стороны жильцов, т.к. их юридический уровень оставлял желать лучшего. А по сему всё свелось не к наказанию УК, ей только погрозили пальчиком и суд вынес вердикт: исправить.

                                                                                                                                                               После нашего обращения прокуратура перестроилась: перестала выписывать представления (вон к чему это привело), перестала посещать ОСС, потому как представителям прокуратуры в лицо стали «тыкать» нарушениями УК и ОМСУ.                                    

                                                                                                                                                                    О привлечении к ответственности УО по ст.315 УК РФ «Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта»                                                                                                                                                            07.05.2015 г. Сальский городской суд Ростовской области решил:                                                      1. Исковые требования Сальского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания Навигатор» об обязании устранить нарушения федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и санитарно-эпидемиологического благополучия и законодательства о противодействии терроризму, удовлетворить                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 2. Признать незаконными бездействия общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Навигатор» по непринятию мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан и профилактике терроризма, содержания общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: …                                                                                                                                                                                                                                                                            3. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Навигатор» привести общее имущество многоквартирного дома, расположенного по адресу… в соответствии с требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170 (далее – Правил) (приложение 1).                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Однако, данное решение суда до сих пор не выполнено, что влечет за собой ответственность по ст. 315 УК РФ «Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта».                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               В соответствии с ч.1 ст.392 УПК вступившие в законную силу приговор, определение, постановление суда обязательны для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Аналогичные требования содержатся в ст. 13 ГПК РФ, ст. 31.2 КоАП РФ, ст. 16 АПК РФ.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   Основным объектом преступления выступают общественные отношения, обеспечивающие авторитет судебной власти, обязательность решений суда и порядок их исполнения, а факультативным – защищаемые соответствующими судебными актами права, свободы и законные интересы граждан, интересы юридических лиц, иных организаций, общества и государства (в частности, в случае неисполнения судебного решения по гражданскому иску).                                                                                                                                                                                                                                                                                            Общественная опасность анализируемого преступления заключается в том, что в результате неисполнения приговора суда, решения суда или иного судебного акта подрывается авторитет судебной власти, порядок осуществления правосудия, нарушается принцип общеобязательности судебных актов, а также может быть причинен вред законным интересам граждан (жильцам дома №… по ул. …), учреждениям и организациям, в пользу которых они вынесены.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     Статья 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» устанавливает, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов месного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом. При этом под неисполнением указанных процессуальных актов понимается бездействие названных в статье лиц по реализации судебного решения, т.е. несовершение действий, необходимых для приведения в исполнение вступивших в законную силу приговора, решения суда или иного судебного акта.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Таким образом, предметом рассматриваемого преступления являются вступившие в законную силу приговор суда, решение суда или иной судебный акт.                                                                                                                                                                                                                             Судебный акт – это правоприменительный акт суда первой, апелляционной , кассационной и надзорной инстанции в форме процессуального документа, вынесенный судьёй (судьями) по существу рассматриваемого вопроса и (или) затрагивающий правовое положение гражданина (личности) или юридического лица.                                                                                                                                                                                                                                                                               В соответствии со ст.5 УПК РФ приговор суда – это решение о невиновности или виновности подсудимого и назначении ему наказания либо об освобождении его от наказания, вынесенное судом первой или апелляционной инстанции.                                                                                                                                                                                                                                                    Согласно ст.194 ГПК РФ постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу, принимается именем Российской Федерации в форме решения суда.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         Объективная сторона  преступления выражается в злостном неисполнении представителем власти, государственным служащим, служащим органа местного самоуправления, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта либо в воспрепятствовании исполнению вступившего в законную силу приговора, решения суда или иного судебного акта.                                                                                                                                                                                                                     Значение слова «злостный» истолковывается как «исполненный зла, злых умыслов,  сознательно недобросовестный, закоренелый в чем-нибудь дурном» (Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка 1993 г.).                                                                                                                                                                                                                                                         Для злостного неисполнения судебного акта характерно бездействие. Оно может выражаться как в непринятии необходимых мер для исполнения судебного акта, так и в ненадлежащем его исполнении.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     Как показали результаты обобщения судебной практики чаще всего преступление, предусмотренное ст. 315 УК РФ, совершается путем неисполнения вступившего в законную силу решения суда.                                                                                                                                                                                                                                                                                        Неисполнение судебного акта считается злостным при невыполнении лицом необходимых действий для его реализации в течение установленного срока.                                                                                                                                                                                                                Злостность проявляется либо в продолжительном неисполнении лицом (юридическим лицом) приговора, решения или иного судебного акта, либо совершенииданных действий путем игнорирования направляемых ему судом или иными уполномоченными органами и должностными лицами (в частности, прокурором) специальные предписания о необходимости исполнения.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   Так, в адрес УК «Навигатор» Сальской городской прокуратурой были выписаны представления  19.06.2015/ПНЗ-240-5,   07.07.2015/ПНЗ-272-5.                                                                                                                                                                                                                                                 Главным специалистом по муниципальному Жилищному контролю …. 10.09.2015 г.

выписано предписание № 1, Госжилинспекцией Ростовской области выписаны предписания № 2630 от 30.10.2015 (приложение 2), 24.12.2015 № 37/27041-ОГ (приложение 3).                                                                                                                                                                                                               Все выписанные представления, предписания, как следует из их содержания, повторяют пункты Правил, отраженных в решении Сальского городского суда от 07.05.2015г                                                                                                                                                                                                               В своем письме от 21.08.2015 № 7/2-1542-2015 и.о. начальника отдела управления по надзору за исполнением федерального законодательства В.А.Авдякова сообщает, что «Сальским районным отделом УФССП России по Ростовской области организовано принудительное исполнение данного судебного решения (от 07.05.2015), которое находится на контроле городской прокуратуры». О каком контроле может идти речь, если выписано столько бумаг, а «воз, как говорится, и ныне там». Сейчас остро встал вопрос о контроле, а точнее об его отсутствии. Уму непостижимо, орган муниципального жилищного контроля, городская прокуратура, Госжилинспекция Ростовской области – столько органов контроля, а одну УК «Навигатор» не могут поставить в рамки закона. Здесь проявляется явное опекунство УК «Навигатор», если не сказать хуже.                                                                                                                                                                                                                                                                                                   Злостность, с одной стороны, отражает объективную сторону преступления и может иметь количественное выражение – совершение неоднократных действий, противоречащих требованиям закона, а также в систематическое невыполнение неоднократных законных требований, предписаний. Кроме того, злостность может характеризоваться и временным промежутком (периодом) – неисполнение (уклонение от исполнения) законных предписаний в пределах отведенного времени. С другой стороны, злостность – это всегда психическое отношение субъекта к законным требованиям, проявляющееся в сознательном неисполнении судебных решений и отражающее субъективную сторону.                                                                                                                                                                                                                                 Таким образом, злостное неисполнение приговора имеет место в том случае, когда субъект преступления, предусмотренного ст.315 УК РФ, не совершает необходимых действий, направленных на надлежащее исполнение приговора.                                                                                                                                                                                                                                       Одним из доказательств, свидетельствующих о злостности уклонения подсудимого от исполнения приговора суда, решения суда или иного судебного акта может быть письменное предупреждение судебного пристава-исполнителя о необходимости исполнить судебный акт и возможности привлечения должника к уголовной ответственности в случае невыполнения данного требования.                                                                                                                                                                                                                                                                                               Вместе с тем, само по себе отсутствие таких предупреждений не является правовым препятствием для возбуждения уголовного дела по ст.315 УК РФ. Главное – это умысел лица на неисполнение судебного решения.                                                                                                                                                                                                                                                                     Следует отметить, что ни в одном нормативном правовом акте, регулирующем деятельность по исполнению решений или приговоров суда, не говорится о том, что лицо должно быть предупреждено об уголовной ответственности за неисполнение судебного акта. Более того, ст.315 УК РФ не предполагает подобного предупреждения в качестве обязательного признака состава преступления, в отличие от других норм УК РФ, где это прямо указано. Так, ст.310 УК РФ связывает наступление ответственности за разглашение данных предварительного расследования с наличием предупреждения, сделанного в установленном законом порядке, о недопустимости совершения таких действий.                                                                                                                                                                                    Преступление, предусмотренное ст.315 УК РФ, относится к категории длящихся. Согласно постановлению Пленума Верховного Суда СССР от 04.03.1929 г. «Об условиях применения давности и амнистии к длящимся и продолжаемым преступлениям» в редакции Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 14.03.1963 г. длящееся преступление можно определить как действие или бездейстывие, сопряженное с последующим длительным невыполнением обязанностей, возложенных на виновного законом под угрозой уголовного преследования.                                                                                                                                                                                                                                                                              Длящееся преступление начинается с какого-либо преступного действия. В случае со ст. 315 УК РФ – с момента злостного неисполнения в установленный законом срок судебного акта, вступившего в законную силу и заканчивается – вследствие добровольного исполнения требований, изложенных в судебном акте.                                                                                                                                                                                                                                         Ответственности за злостное неисполнение судебного акта подлежат лишь специальные субъекты, на которых обязанность исполнения судебных актов возлагается в силу их служебного положения: представители власти, государственные служащие, служащие органов местного самоуправления, служащие государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации.                                                                                                                                                                                                                                              Субъектами данного преступления являются, как правило, руководители предприятий, организаций и учреждений (независимо от форм собственности), т.е.лица, занимающие высокие посты и положение в обществе, а потому считающие себя неприкасаемыми.                                                                                                                                                                                                         Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной виной в виде прямого умысла. Виновный сознает, что не исполняет приговор, решение суда или иной судебный акт, и желает этого. Мотивы преступления на квалификацию не влияют. Ими могут быть личные отношения, интересы службы и т.п.                                                                                                                                                                                                                                                                                                               На основании вышеизложенного, просим:                                                                                                                                                                                                                                                1. Обязать УК «Навигатор» привести общее имущество многоквартирного дома, расположенного по адресу: …в соответствии с требованиями Правил.                                                                                                                                                                                                                                2. Возбудить против УК «Навигатор» уголовное дело по ст.315 УК РФ «Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта».                                                                                                                                                                                                                  Приложения:                                                                                                                                                                                                                                                                                                        1. Решение Сальского городского суда Ростовской области от 07 мая 2015 г (копия)                                                                                                                                                                                                2. Предписание Госжилинспекции Ростовской области № 2630 от 30.10.2015 (копия).                                                                                                                                                                                            3. Письмо Госжилинспекции Ростовской области от 24.12.2015 № 37/27041-ОГ (копия).                                                                                                                                                                                         15.02.2016 г.