МОДЕРНИЗАЦИЯ. ВАРИАЦИИ НА ТЕМУ.

В последние недели "политическая беллетристика" отмечена целым рядом знаковых документов. Первым был опубликован доклад Института современного развития  "Обретение будущего", который имел еще и подзаголовок - "Стратегия 2012". Кстати, на страницах Гайдпарка он был представлен одним из коллег, который, представляя этот документ, заявил сразу - "Я ничего в нем не понял!" Такое, хочу отметить, бывает! Это же не сплетни из "светских гостиных", здесь думать нужно! Тем более, если берешься презентовать такой документ.

Мне же доклад ИНСОР показался абсолютно взвешенным планом проведения изменений, реформ в стране. Этот документ может быть взят на вооружение и украинскими политиками, да и политики других стран могут найти здесь много для себя полезного - от оценок до методологии.

На этой же неделе, на дискуссионной площадке "Единой России" был презентован еще один документ. Его авторы вывели в название основные моменты, на которые должно было обратить особое внимание руководство партии - "Реальный федерализм, местное самоуправление, межбюджетная политика".

Приведенный в документе анализ существа взаимоотношений муниципальных, региональных и федеральных органов показал, что сегодня Россия оставила практически в неизменном состоянии эту систему в виде советской, по сути, модели. Характерны для нее и те противоречия, которые вывели авторы документа. Здесь нашлось место и избыточной отчетности, и мелочной опеке, и несбалансированности прав и обязанностей муниципальной власти - особо это касается социальной политики.

Документом подтверждено, что "слабое развитиегражданского общества..." не позволяет общественным институтам стать базой восстановления "реального федерализма и местного самоуправления".

Отдельно определено, что местные элиты свою деятельность направляют на реализацию собственных или узкогрупповых интересов. Причину такого положения авторы документа видят в том, что в настоящее время резко сокращены возможности карьерного роста на местах, их более полной реализации на федеральном уровне.

Этот доклад представил несколько сценариев совершенствования политических механизмов федерализма - от сохранения статус-кво до развития общественных механизмов управления при различных уровнях централизации в политической и экономической сферах.

Практическая польза этого доклада неоспорима. Аналитическая его часть дает ответы на целый ряд вопросов, которые возникают не только у россиян, но и у украинцев. К примеру, проводя в понедельник селектор с губернаторами Президент Медведев в достаточно жестких тонах раскритиковал работу Росимущества по Алтайскому краю, в которой он увидел "манипуляции" с федеральной собственностью в чьих-то личных интересах. Показателем несогласованности региональных органов, к примеру, Пенсионного Фонда Украины и Государственного бюджета может служить ситуация с выплатой надбавок к пенсиям "детям войны" в Николаевской и ряде других областей Украины.

Хорошо бы, конечно, держать эти книжки у себя на полке, время от времени заглядывая в них для прояснения отдельных ситуаций стране. Но время появления этих докладов, их острая политическая направленность, выдержанность стратегии, о которой неоднократно говорили ведущие политические лидеры России, еще раз подтверждают их заданность "моменту". И, как показалось мне, они - эти документы, многое объясняют в будущем избирательных тактик.