Открытое письмо инициативной группы c сайта "Professionali.Ru" Президенту Российской Федерации Д.А.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Господин Президент!

Плохие новости стали постоянным фоном российской жизни. Криминальный произвол в кубанской Кущёвке, который так и не пришел к логическому завершению, молодёжный бунт на Манежной площади Москвы встали в один ряд с аварией на Саяно-Шушенской ГЭС, взрывом на лучшей шахте Кузбасса «Распадская», коррупция и пробуксовка госпрограмм и нацпроектов. Всё это — не случайные явления. Каждое из этих событий звучит как набат, как предупреждение, как призыв к коренным переменам. Мы не намерены вдаваться в критические моменты, акцентировать внимание на часто обсуждаемых в интернете и СМИ негативных событиях. Мы предлагаем конструктивные пути решения основных на наш взгляд проблем общества нашей страны. Более того, мы сами готовы принимать живое непосредственное участие в обсуждении, детальной отработке и воплощении в жизнь проектов, предлагаемых нами. Из СМИ, Дмитрий Анатольевич, мы видим Ваш посыл - желание говорить с обществом, построить конструктивный диалог с активными его представителями. Нашему сообществу хотелось бы тоже именно этого - перекинуть через пропасть, разделяющую верховную власть и общество, для начала хоть тонкую связующую нить, которая может превратиться в дальнейшем в надежный мост. В нашем интернет-сообществе собрались именно Профессионалы различных направлений - производственники, научные работники, представители бизнеса, врачи, учителя, юристы, люди рабочих специальностей, работники СМИ... Всех нас объединяет общее чувство - переживание за будущее нашей Родины, мы - патриоты своей страны. Мы открыто и ответственно заявляем, что готовы профессионально участвовать в созидании будущего нашей Родины вместе с действующей верховной властью. Решение данного вопроса предлагается такое: создание качественного учебника для изучения в школе истории культур и религий народов мира, это единственное что создаст обстановку толерантности в обществе в условиях продолжающейся глобализации (мирного переселения народов). И не изменение этого учебника хотя бы в течении 10 лет.

Основная проблема общества страны, на наш взгляд - "кризис менеджеров среднего звена" во всех структурах исполнительной власти (коррупция, бюрократия). По сути, все госпрограммы и нацпроекты буксуют благодаря этой проблеме, что тормозит нормальное развитие всех сфер жизни - от социальной до промышленной и научной. Для лечения этого недуга общества наиболее эффективен принцип работы "молот и наковальня". Молот - верховная власть с политической волей, направленной на решение проблем сверху, наковальня - общество, надежная платформа, способная поддержать политическую волю инициативой снизу. "Менеджеры среднего звена" - суть заготовка, из которой "верхи" и "низы" (молот и наковальня ) при совместной работе в унисон, основанной на диалоге, способны будут выковать нормально функционирующую систему исполнительной власти. Ведь все посылы верховной власти, пройдя через фильтр "менеджеров среднего звена" доходят до общества уже в искаженном бюрократией и коррупцией виде. Однако общество воспринимает все эти искажения, как непосредственную вину верховной власти. Большая часть общества судит так -" вся власть, все чиновники одним миром мазаны". Потому и нужен прямой диалог, без посредников.

Для начала, инициируемого нами диалога, предлагаем Вам рассмотреть такие наши предложения:
1. Демографическая проблема.

Путь решения: создание госпрограммы "профессия Мама". Взяв пример с действующих программ в странах арабского мира, стимулировать рождаемость достойной заработной платой мам, желающих рожать и воспитывать детей. Заработная плата должна быть за каждого ребёнка, начиная с первенца. Такие мамы не работают, но трудовой стаж согласно госпрограмме идёт, ибо их работа и есть - рожать, растить и воспитывать детей. При этом действующую программу "материнский капитал" сохранить в существующем виде. Ибо "зарплата" пойдёт на каждодневное содержание и воспитание детей, а "материнский капитал" - на улучшение жилищных условий, образование и пр.

2. Проблема промышленности.

Путь решения: создание госпрограммы "индустриализация" - вместо ВТО.
Доколе наши сырьевые запасы будут уходить в виде сырья за рубеж на экспорт? Предлагаем государству принять непосредственное участие в развитии перерабатывающей промышленности. Создание комбинатов, заводов, фабрик глубокой переработки нефти, газа, леса, и других природных ресурсов. Масштабное создание по всей стране таких предприятий даст реальный толчок к развитию всей промышленности, науки, образованию. Развиваться начнёт не только переработка сырья, потянутся все отрасли промышленности. Вся страна займется наконец, созиданием, а не спекуляцией и торговлей. Под развитием промышленности стоит так же понимать и развитие селхозпереработки до конечного продукта. Создание массы новых рабочих мест увеличит занятость населения, даст наконец-таки веру народу в завтрашний день, не зависящий от сырьевых котировок на биржах.
Только государственное участие сможет поддержать масштабность предлагаемого пути развития, по сути являющегося индустриальным прорывом. Необходимо партнёрское участие государственными финансами в осуществление новых промышленных проектов. Целесообразно участие малого и среднего бизнеса, у которого нет достаточно собственных средств на воплощение проектов, однако есть огромное желание и потенциал в модернизации производств и создании принципиально новых. Для такого партнёрства необходим действенный финансовый инструмент, который может быть создан по инициативе верховной власти. Таким инструментом может стать ГЧП (государственно-частное партнёрство). Однако в том виде, что сейчас эта программа работает, она, по сути, является недоступной для малого и среднего бизнеса без откатов и взяток, если ты не чей то родственник-кум-зять-сват-брат.
Отдельно хотелось бы выразить наше мнение по поводу вступления России в ВТО. Считаем, что такой шаг окончательно добьёт все отрасли промышленности, сельского хозяйства. Мы однозначно против этого, мы за развитие собственной промышленности.


2. Проблема госфинансирования проектов.

Путь решения: модернизация закона о ГЧП.
При непосредственном финансовом участии государства финансово, как полноправного партнёра, верховной власти станут понятны и ясны все проблемы промышленников.

Как только удар по карману ощутит на себе не только инициатор проекта, но и госинвестор, только тогда можно будет начать говорить о вменяемых налогах, ценах и тарифах на энергию, энергоносители, растаможку и иных аспектах, мешающих развитию промышленности. Как только мы с государством станем партнёрами, тогда и сможем по-партнёрски обсуждать все пути развития, все проблемы.
Ведь на сегодня получается как - мы все налогоплательщики, из наших отчислений формируется госбюджет. Олимпиады, ЧМ мира по футболу, Сколково с этого бюджета финансируются. А малому и среднему бизнесу предлагается искать зарубежных инвесторов или обращаться в коммерческие банки за деньгами на развитие промышленности. Разве это справедливо?
Нас никто не спросил про расходы из госбюджета на эти мега проекты. Вопросов нет - развивать спорт и науку дело нужное. Но без промышленности, на одной нефтегазовой трубе развивать страну невозможно.
Поэтому мы предлагаем модернизировать программу ГЧП до доступных всем форм, либо создание нового инструмента госфинансирования развития промышленности. Критериями такого финансирования должны стать:
а) Цена госзайма по процентам близкая или равная ставке рефинансирования, либо полное отсутствие процентов при долевом участии государства в проекте.
б) Участие в программе проектов малого и среднего бизнеса как на стадии " старт-ап", так и на "посевной" стадии, без залогов. Обеспечением должен являться сам проект. За кражу и растраты, инициаторы проектов будут нести уголовную ответственность (в отличие от депутатов и чиновников).
Бюджет формируемый Правительством РФ кроме социальной направленности и обспечения жизнедеятельности Государства, обязательно должен иметь прямую инновационно инвестиционную составляющую, то есть деньги должны напрямую выделяться на строительство современных заводов всех отраслей промышленности, путём создания консорциумов и использования форм Государственно Частного партнёрства. В том числе с помощью ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА от 14 декабря 2010 г. N 1016 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОТБОРА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ И ПРИНЦИПАЛОВ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КРЕДИТАМ ЛИБО ОБЛИГАЦИОННЫМ ЗАЙМАМ, ПРИВЛЕКАЕМЫМ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ". При чём размер выделяемых средств должен быть около 10% ВВП, а результаты деятельности должны быть жёстко контролируемы Счётной палатой РФ.



4. Проблема рабочих кадров.

Путь решения: развитие системы профтехобразования.
Для обеспечения квалифицированными кадрами действующих производств в полной мере обозначилась большая проблема. Кадров таковых крайне не хватает. Специалистов рабочих специальностей - дефицит, зато много экономистов, менеджеров, юристов и т.д. Проблема в том. что рабочие специальности сегодня непопулярны, ибо промышленность не развивается, и с тормозом в её развитии уровень заработных плат для рабочих крайне неудовлетворителен, отсутствует конкуренция.
Поэтому наряду с предлагаемым путём индустриализации предлагается так же и развитие "кузницы кадров". Однако развитие профтехобразования невозможно обсуждать и модернизировать отдельно от всей системы образования, поэтому считаем необходимым обратить внимание и на этот вопрос.


5. Госдума приняла закон, фактически легализующий поборы с родителей. Законопроект " О совершенствовании правового положения и реформе финансирования государственных и муниципальных учреждений", по замыслу законодателя, должен дать возможность школам самим зарабатывать деньги на своё развитие, тем самым навязывая родителям платные услуги. Это неизбежно приведёт к ещё худшему интеллектуальному потенциалу нации. Между тем, расходы государства на образование одни из самых низких среди цивилизованных стран - 3,5% ВВП (В США например это 11,5%). Образование есть большая тема для обсуждения, и о ней хотелось бы говорить не кратко тут, а отдельно.
Но предлагаемые нами пути в отношения образования таковы:
а) Прямое государственное управление системой образования.
б) Бюджетное финансирование и контроль (государственный и общественный) за целевым использованием средств.
в) Государственный (и общественный) надзор за качеством образования (учебники, экзамены, стандарты образования).
г) Кадровая политика. Квалифицированный специалист - достойная зарплата.
д) Необходимо содействовать духовному развитию личности. Обучение по всем предметам обязательно должно включать элементы нравственного воспитания, в первую очередь гражданского, патриотического, правового.
Непонятно для чего вообще проводились реформы 90х-2000х? Если советское образование, советские учёные были лучшие в мире. Реформы это революция, ломка системы образования. Чтобы идти вперёд и развиваться, не обязательно революционировать. Может быть идти эволюционным путём, выбирая лучший опыт?


6. Проблема коррупции, бюрократии.

Путь решения: поручение Президентом обществу контроля над осуществлением предлагаемых программ.
Президент и Премьер, выезжая лично на места, наводят порядок, разбираются с проблемами, и только после этого происходят некие положительные сдвиги. К этому мы уже привыкли. Однако такими темпами навести в стране должный порядок не перспективно. Поэтому полагаем вполне актуальным создание института общественного контроля, делегировать данному движению право осуществления поддержки и контроля реформ, с участием местных, региональных, федеральных СМИ, юристов и правозащитников.
Так же считаем необходимым рассмотреть возможность изменения и дополнения ст. 275 УК РФ (государственная измена). А именно - считаем, что кражи госсредств, откаты, нелегальный вывод финансов за границу, и иные деяния, подрывающие государственное развитие по сути своей являются государственной изменой. Вполне логично квалифицировать именно этой статьёй деяния тех лиц, что растаскивают страну, создают себе блага за рубежом. Кем же являются Березовский, Егиазарян, и другие деятели, сомнительными путями сколотившие состояния в России, и бежавшие за границу? Именно изменниками государству.

Дмитрий Анатольевич! Мы изложили ограниченный ряд проблем, из тех, что обсуждаются нами, предложили возможные пути решения. Теперь слово за Вами.

Инициативная группа интернет - сообщества "Профессионалы"

http://professionali.ru/Topic/31237893