О ЕПД и капремонте

На модерации Отложенный

Решение по гражданскому делу

 

Информация по делу

Гражданское дело № 2-4824/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 октября 2014 года город Белгород

Октябрьский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Колмыковой Е.А.,

при секретаре Ютиной О.А.,

с участием: представителя ответчика Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области Бондаренко В.А., действующего по доверенности от 13.05.2014 г.,

в отсутствие: истца Б.Р.И., о месте и времени судебного заседания извещенного своевременно, надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.Р.И. к Фонду содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области о признании незаконным бездействия в предоставлении платежных документов для уплаты взносов на капитальный ремонт, признании права осуществлять взносы на капитальный ремонт на счет регионального оператора без участия посредника МУП «РАЦ», возложении обязанности ежемесячно предоставлять платежные документы для уплаты взносов на капитальный ремонт,

установил :

Б.Р.И. принадлежит 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру № «номер» в доме «адрес».

«дата» года Б.Р.И. обратился в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области с заявлением о предоставлении платежных документов для уплаты взносов на капитальный ремонт. Письмом от «дата» года истцу разъяснено, что форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальные услуги утверждена приказом Минрегионразвития РФ от 19.09.2011 г. №454. Рекомендовано оплачивать взнос на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома на основании единого платежного документа за жилищно-коммунальные услуги, который доставляет МУП «Расчетно-аналитический центр».

Дело инициировано иском Б.Р.И. Истец просит признать незаконным бездействие Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области в предоставлении платежных документов для уплаты взносов на капитальный ремонт; признать право Б.Р.И. осуществлять взносы на капитальный ремонт напрямую на счет регионального оператора через кассы почты, банка, иной кредитной организации без участия посредника МУП «РАЦ»; возложить обязанность на Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области ежемесячно предоставлять Б.Р.И. платежные документы для уплаты взносов на капитальный ремонт.

В судебное заседание истец Б.Р.И. не явился, о месте и времени извещен своевременно, надлежащим образом, о причине неявки суд в известность не поставил.

Представитель ответчика Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области Бондаренко В.А. полагал исковые требования не обоснованными, не подлежащими удовлетворению. Настаивал на рассмотрении спора по существу в отсутствии истца, не представившего суду доказательств уважительности неявки в судебное заседание.

В этой связи, суд считает возможным в соответствие со ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца Б.Р.И.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, заслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующему.

Согласно п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

На основании ч. ч. 1, 3 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

Согласно статьям 153 и 154 Жилищного кодекса Российской Федерации взнос на капитальный ремонт входит в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение. В соответствии с частью 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации

 

 

 

 

 

 

собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, частью 8 статьи 170 и частью 4 статьи 181 Жилищного кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Собственники помещений вправе выбрать один из способов формирования такого фонда: они могут перечислять взносы на капремонт на специальный счет либо на счет регионального оператора (ч. 3 ст. 170 ЖК РФ). Владельцем специального счета, который открывается в российских кредитных организациях, соответствующих установленным требованиям, может быть ТСЖ, жилищный или иной специализированный кооператив, а также региональный оператор (ч. 2, 3 ст. 175, ч. 2 ст. 176 ЖК РФ).

Статьей 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены правомочия общего собрания собственников в многоквартирных домах по принятию решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, по принятию решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, размере взноса на капитальный ремонт, минимальном размере фонда капитального ремонта в части превышения его размера над установленным минимальным размером фонда капитального ремонта (в случае, если законом субъекта Российской Федерации установлен минимальный размер фонда капитального ремонта), выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета и совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете, по другим вопросам, отнесенным Жилищным кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме,

Согласно ч. 7 ст. 170 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частью 5 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частью 5 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

Согласно ст. 167 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти субъекта РФ принимают нормативные правовые акты, которыми создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора.

Статьей 2 Закона "О создании системы финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Белгородской области" для создания условий формирования фондов капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определен региональный оператор, который учреждается органом исполнительной власти Белгородской области и обеспечивает финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора или на специальном счете, владельцем которого является региональный оператор.

Региональный оператор - специализированная некоммерческая организация, которая создается субъектом РФ и осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капремонта общего имущества многоквартирного дома (ч. 1 ст. 20, ч. 2 ст. 178 ЖК РФ).

Постановлением администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 31.12.2013 г. №4885 «О внесении изменения в постановление главы администрации Старооскольского городского округа от 08.10.2013 г. №3685» в целях финансового и организационного обеспечения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Старооскольского городского округа, определены многоквартирные дома, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.

В реестр многоквартирных домов Старооскольского городского округа Белгородской области, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, вошел жилой дом «адрес», что подтверждается реестром, утвержденным постановлением главы администрации Старооскольского городского округа от «дата» г. № «номер».

Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области в соответствии со своими полномочиями определяет способ формирования и доставки платежных документов на оплату взносов, которые он обязан предоставить собственникам по договору о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта.

 

ЖК РФ Статья 171. Особенности уплаты взносов на капитальный ремонт 1. В случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники жилых помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

 

Согласно агентскому договору № «номер»-РАЦ от «дата» года по поручению регионального оператора МУП «Расчетно-аналитический центр» формирует и доставляет единый платежный документ собственникам помещений многоквартирных домов на территории Старооскольского городского округа. Указанные отношения осуществляются в соответствии с Федеральным законом №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

В соответствии с пп. б п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», приказом Минрегионразвития РФ от 19.09.2011 г. №454 «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг и методических рекомендаций по ее заполнению» утверждена примерная форма платежного документа.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области исполняет функции по доставке платежных документов на оплату взносов посредством регионального оператора МУП «Расчетно-аналитический центр» собственникам помещений многоквартирных домов на территории Старооскольского городского округа, что не может расцениваться как бездействия Фонда. Действующий порядок предоставления платежного документа собственникам помещений не ущемляет прав истца на своевременное получение информации и осуществление оплаты взносов на капитальный ремонт регионального оператора.

Требования Б.Р.И. признать за ним право осуществлять взносы на капитальный ремонт напрямую на счет регионального оператора через кассы почты, банка, иной кредитной организации без участия посредника МУП «РАЦ», а также возложить обязанность на Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области ежемесячно предоставлять платежные документы для уплаты взносов на капительный ремонт являются необоснованными, поскольку данные требования производны от прав собственников помещений в многоквартирном доме по выбору способа формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (ч. 3 ст. 170 ЖК РФ).

Из материалов дела не усматривается, что собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, в связи с чем, орган местного самоуправления принял решение в соответствии с п. 7 ст. 170 ЖК РФ о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

В постановлении Правительства Белгородской области №486-пп от 25.11.2013 года установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на 2014 год по Белгородской области, таким образом, право заявителя на получение информации о размере ежемесячной платы на капитальный ремонт не нарушено. Данная информация является открытой, доступной на любом информационном сайте.

Анализируя вышеизложенное во взаимосвязи с приведенными выше статьями Жилищного кодекса Российской Федерации, федеральным законодательством, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав и законных интересов истца.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел. Однако, инициатива в намерении реализовать свои права по представлению доказательств должна исходить от заинтересованной стороны - от лица, участвующего в деле. Б.Р.И. соответствующих ходатайств о представлении или истребовании допустимых доказательств в ходе рассмотрения дела не было заявлено.

Учитывая указанные обстоятельства и приведенные нормы права, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

иск Б.Р.И. к Фонду содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области о признании незаконным бездействия в предоставлении платежных документов для уплаты взносов на капитальный ремонт, признании права осуществлять взносы на капитальный ремонт на счет регионального оператора без участия посредника МУП «РАЦ», возложении обязанности ежемесячно предоставлять платежные документы для уплаты взносов на капитальный ремонт признать не обоснованным.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Судья Е.А. Колмыкова