Платить только управляющей компании

Элистинский городской суд (Республика Калмыкия) - Гражданское

Суть спора: Прочие исковые дела

<hr align="center" noshade="noshade" size="3" width="100%"/>

Дело № 2-3604/2014


 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2014 года город Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Манжиковой Т.П., 

при секретаре Эрдниевой А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Элисты в интересах неопределенного круга лиц к Открытому Акционерному Обществу «Калмэнергосбыт» о признании незаконными действий по начислению и взиманию платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды, 

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Элисты обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Открытому Акционерному Обществу «Калмэнергосбыт» (далее по тексту ОАО «Калмэнергосбыт») с требованием о признании незаконными действий указанной ресурсоснабжающей организации по начислению и взиманию платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды с собственников (нанимателей) помещений многоквартирных домов, обслуживаемых управляющими компаниями ООО «Центральный», ООО «ДУ «Центр», Калмыцкий филиал ООО «ЮМЭК-КС» и ООО « УК «Первый микрорайон», о возложении на ответчика обязанности прекратить совершать действия по начислению и взиманию платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды. 

В обоснование заявленных требований указал, что по состоянию на 01 августа 2014 г. ответчик осуществляет начисление и прием платежей за потребленную электроэнергию на общедомовые нужды у собственников помещений 164 многоквартирных домов, с которыми принято решение о выборе способа управления многоквартирными домами – управляющей компанией, в связи с чем с собственниками и нанимателями помещений многоквартирного дома заключены договоры на управление, содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов.

Так, управляющей компанией Калмыцкий филиал ООО «ЮМЭК-КС» заключены указанные договоры с собственниками (нанимателями) 84 многоквартирных домов, ООО «Центральный» - 32 многоквартирных домов, ООО «ДУ «Центр» - 42 многоквартирных домов, ООО « УК«Первый микрорайон» - 6 многоквартирных домов. 

В нарушение ч. 1 ст . 161 ЖК РФ , п. 68 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, п.п. «б» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, начисление и взимание платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды, с ноября 2013 г. и по настоящее время производится самой ресурсоснабжающей организацией ОАО «Калмэнергосбыт» напрямую с собственников помещений многоквартирных домов при том, что жильцами избран способ управления многоквартирными домами – указанными в иске управляющими компаниями. 

До настоящего времени договоры энергоснабжения между указанными управляющими компаниями и ОАО «Калмэнергосбыт» как ресурсоснабжающей организацией не заключены. 

В период с ноября 2013 г. по настоящее время расчет платы за электроэнергию на общедомовые нужды производится ОАО «Калмэнергосбыт» в соответствии с формулой № 12 п. 13 Приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг № 354, при котором «разница между показаниями общедомового прибора учета электроэнергии и суммой показаний всех индивидуальных приборов учета распределяется между всеми собственниками помещений в зависимости от общей площади жилого помещения». Возложение на потребителя – гражданина обязанности по оплате данной коммунальной услуги ненадлежащему лицу - ресурсоснабжающей организации, а не исполнителю услуги, является безусловным нарушением прав граждан и противоречат требованиям действующего федерального законодательства. 

Просит признать незаконными действия ресурсоснабжающей организации ОАО «Калмэнергосбыт» по начислению и взиманию платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды с собственников (нанимателей) помещений «ООО «Центральный», ООО «ДУ «Центр», Калмыцкий филиал ООО «ЮМЭК-Коммунальный сервис», ООО « УК «Первый микрорайон» и возложить на ответчика обязанность прекратить совершать действия по начислению и взиманию платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды. 

В судебном заседании представитель прокуратуры РК Уланов Б.П. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ОАО «Калмэнергосбыт» Прокуророва С.Н. не отрицая факт осуществления начисления и приема платежей за потребленную электрическую энергию на общедомовые нужды от собственников помещений 164 многоквартирных домов, при этом заявленные прокурором исковые требования не признала, полагает, что действия ответчика как ресурсоснабжающей организации являются законными, поскольку указанные действия осуществляются ввиду отсутствия договоров с Управляющими компаниями ООО «Центральный», ООО «ДУ «Центр»», Калмыцкий филиал ООО «ЮМЭК-Коммунальный сервис», ООО « УК «Первый микрорайон»». 

Представитель третьего лица Управляющей компании ООО «Центральный» Дорджиева С.Д. с иском прокурора согласилась, не возражает в удовлетворении заявленных прокурором требований. 

Представители третьего лица Калмыцкого филиала ООО «ЮМЭК-Коммунальный сервис» Шевцов А.Н. и Бораева Г.В. исковые требования прокурора не признали, просят в удовлетворении иска отказать. 

Представители третьих лиц Управляющих компаний ООО «ДУ «Центр», ООО « УК «Первый микрорайон», несмотря на надлежащее уведомление о слушании дела, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст .167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав пояснения и доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям .

Как установлено в судебном заседании, по состоянию на 01 августа 2014 г. ОАО «Калмэнергосбыт» осуществляет начисление и прием платежей за потребленную электрическую энергию на общедомовые нужды у собственников помещений 164 многоквартирных домов, которыми принято решение о выборе способа управления многоквартирными домами – управляющей компанией. 

Согласно реестру многоквартирных домов, находящихся на обслуживании в ООО «ДУ «Центр» по состоянию на <данные изъяты>

Как следует из акта проверки от 14 августа 2014 г. № 365, составленного главным специалистом отдела государственного жилищного надзора Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РК Явановой Т.Э., согласно протоколу общего собрания формы очного голосования собственников многоквартирного дома № 24 по ул. Клыкова от 26 января 2013 г., выбран способ управления домом Управляющей организацией - ООО «ДУ «Центр» (л.д.129-131). 

Согласно реестру многоквартирных домов, находящихся на обслуживании в ООО «Центральный» по состоянию на 01 августа 2014 г., собственниками помещений многоквартирных домов по адресам: г. Элиста 2 микрорайон дома <данные изъяты>

Согласно списку многоквартирных домов, находящихся на обслуживании в ООО « УК «Первый микрорайон» от <данные изъяты>

Согласно списку многоквартирных домов, находящихся на обслуживании в ООО «ЮМЭК-Коммунальный сервис» по состоянию на 01 августа 2014 г., собственниками помещений многоквартирных домов по адресам: <данные изъяты>

Жилищным кодексом РФ предусмотрено три способа управления собственниками помещений в многоквартирном доме многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (часть 2 ст . 161 Жилищного кодекса РФ ). 

В соответствии с положениями ст . 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме (ч. 2 ст . 161 ЖК РФ ).

В соответствии с правилом ч. 12 ст . 161 Жилищного кодекса РФ на управляющую компанию возложена обязанность заключить в соответствии с правилами, указанными в ч. 1 ст . 157 ЖК РФ , договоры с ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Таким образом, избранный собственниками и пользователями вышеуказанных многоквартирных домов способ управления, согласуется с нормами жилищного законодательства и устанавливает для них определенный порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, то есть через свои Управляющие организации. 

По общему правилу, на собственников и пользователей вышеуказанных многоквартирных домов, распространяются правила, предусмотренные ч. 7 ст . 155 Жилищного кодекса РФ , согласно которому плата за жилое помещение и коммунальные услуги (за поставку услуг водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения) вносятся Управляющей организации.

Исключением из этого правила являются положения ч. 7 .1 ст . 155 Жилищного кодекса РФ .

Согласно ч. 7 .1 ст . 155 Жилищного кодекса РФ на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

В соответствии с п. 1, п.п. «а» п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 и положениями Постановления Правительства РФ от 14 февраля 2012 г. № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг» потребителями коммунальных услуг выступают граждане, проживающие в многоквартирном доме, а исполнителем услуг - управляющая компания, которая одновременно является абонентом в отношениях с ресурсоснабжающей организацией.

Таким образом, и нормами жилищного законодательства и Правилами предоставления коммунальных услуг, предусмотрено, что собственники и наниматели помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за коммунальные услуги, потребляемые при использовании общего имущества вносят этой управляющей организации. Возможность прямой оплаты собственниками (нанимателями) помещений многоквартирного дома ресурсоснабжающим организациям коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случая осуществления собственниками помещений дома непосредственного управления таким домом (ч. 8 ст . 155 ЖК РФ ), не предусмотрена законом.

Между тем, как следует из акта проверки № 365, составленного главным специалистом отдела государственного жилищного надзора Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия Явановой Т.Э. от 14 августа 2014 г. при проверке Управляющей организации ООО «ДУ «Центр» установлено, что с 01 ноября 2013 г. потребители, проживающие в многоквартирных домах, обслуживаемых ООО «ДУ «Центр» перешли на прямое обслуживание с ресурсоснабжающей организацией - ОАО «Калмэнергосбыт» в связи с незаключением данной управляющей организацией договора электроснабжения. Расчет платы за электроэнергию на общедомовые нужды производится ОАО «Калмэнергосбыт» в соответствии с формулой № 12 п. 13 Приложения № 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартиных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354, при котором «разница между показаниями общедомового прибора учета электроэнергии и суммой показаний всех индивидуальных приборов учета распределяется между всеми собственниками помещений в зависимости от общей площади жилого помещения». Такой порядок не распространяется, где исполнителем коммунальных услуг является управляющая организация, так как в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2013 г. № 344 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам предоставления коммунальных услуг» с 01 июня 2013 г. внесены изменения в п. 44 указанных Правил № 354, в соответствии с которыми «распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды. В связи с чем, Управляющей организации ООО «ДУ «Центр» указано на необходимость заключения договора энергоснабжения с ОАО «Калмэнергосбыт» (л.д.129-131). 

Из письма ОАО «Калмэнергосбыт» от 14 ноября 2013 г. № 4666/11, направленной в адрес руководителя ООО «Центральный» следует, что данная ресурсоснабжающая организация обращается к руководителю управляющей организации о необходимости в целях недопущения прекращения со стороны сетевой организации ОАО «КалмЭнергоКом» подачи электроэнергии в многоквартирные дома, обслуживаемые ООО «Центральный» за бездоговорное потребление электроэнергии, начиная с 01 ноября 2013 г. будет производить начисление и прием оплаты за потребленную электроэнергию владельцам помещений в многоквартирных домах ООО «Центральный» напрямую. (л.д. 86).

Актом проверки от 20 августа 2014 г. № 370, составленного главным специалистом отдела государственного жилищного надзора Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РК <данные изъяты>., установлено, что в настоящее время поставку коммунального ресурса «электроснабжение» потребителям многоквартирного дома № 23 производит ресурсоснабжающая организация ОАО «Калмэнергосбыт», в связи с непогашенной задолженностью ООО «ЮМЭК-КС». (л.д. 198-199).

Из акта проверки от 18 сентября 2014 г. № 447, составленного главным специалистом отдела государственного жилищного надзора Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РК Бабаевым В.М., следует, что согласно протоколу общего собрания формы очного голосования собственников многоквартирного дома № 12 первого микрорайона г. Элисты от 02 августа 2012 г., выбран способ управления домом Управляющей организацией - ООО « УК «Первый микрорайон». Из информации ОАО «Калмэнергосбыт» следует, что в результате ненадлежащего исполнения обязательств по оплате потребленной электроэнергии за ООО « УК «Первый микрорайон» перед ОАО «Калмэнергосбыт» на 01 июня 2014 г. по договору энергоснабжения № 71790 от 29 июля 2013 г. числится дебиторская задолженность с января по май 2014 г. в размере 871 158 руб. 81 коп. На основании вышеуказанного, ОАО «Калмэнергосбыт» расторгло с 01 июля 2014 г. договор энергоснабжения № 71790 от 29 июля 2013 г. по обслуживаемым ООО « УК«Первый микрорайон» многоквартирным домам, в том числе и многоквартирным домом № 23. Расчет платы за электроэнергию на общедомовые нужды производится ОАО «Калмэнергосбыт» в соответствии с формулой № 12 п. 13 Приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг № 354, при котором «разница между показаниями общедомового прибора учета электроэнергии и суммой показаний всех индивидуальных приборов учета распределяется между всеми собственниками помещений в зависимости от общей площади жилого помещения». Такой порядок не распространяется, где исполнителем коммунальных услуг является управляющая организация, так как в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2013 г. № 344 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам предоставления коммунальных услуг» с 01 июня 2013 г. внесены изменения в п. 44 Правил № 354, в соответствии с которыми «распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды». (л.д. 149-151). 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, <данные изъяты> показал суду, что он проживает в квартире № № многоквартирного дома <адрес> г. Элисты, собственниками (нанимателями) многоквартирного дома № в котором он проживает, выбран способ управления многоквартирным домом - Управляющей организацией - ООО « УК «Первый микрорайон». Между тем, плату за фактически потребленную электроэнергию на общедомовые нужды им выставляет напрямую ОАО «Калмэнергосбыт», посредством направления всем собственникам и нанимателям квартир указанного дома счетов-извещений (квитанций). 

Из представленных суду для обозрения счетов-извещений за июль, август 2014 г., выставленных <данные изъяты>. напрямую ресурсоснабжающей организацией ОАО «Калмэнергосбыт» следует, что с <данные изъяты> взимается плата за потребленную электроэнергию на общедомовые нужды (л.д. 159 -160). 

Как следует из материалов дела, заместителем прокурора г. Элисты в адрес руководителей указанных управляющих организаций: генерального директора ООО «ДУ «Центр» <данные изъяты>., и.о. управляющего директора Калмыцкого филиала ООО «ЮМЭК-Коммунальный сервис» <данные изъяты> генерального директора ООО «Центральный» <данные изъяты>., генерального директора ООО « УК «Первый микрорайон» <данные изъяты> вынесены представления об устранении нарушений федерального законодательства (л.д.161-177). 

Как установлено в судебном заседании, ООО «ЮМЭК – Коммунальный сервис» обратился в Арбитражный суд РК с иском к ОАО «Калмэнергосбыт» о признании отказа от заключения договора незаконным и об обязании ОАО «Калмэнергосбыт» заключить договор энергоснабжения электрической энергии на общедомовые нужды (178-180). 

Таким образом, в судебном заседании нашло свое подтверждение, что с ноября 2013 г. ОАО «Калмэнергосбыт» производит начисление и взимание платы за потребленную электроэнергию на общедомовые нужды с собственников и пользователей помещений многоквартирных домов, в которых способом управления является управление Управляющими организациями, напрямую. 

Между тем, ресурсоснабжающая организация, каковой является ответчик, не относятся к тем специализированным организациям, которым могут быть переданы управляющими компаниями полномочия по расчету, начислению, выставлению и доставке квитанций за потребленную электроэнергию на общедомовые нужды, поскольку непосредственно не управляет многоквартирными домами и не отвечает перед потребителями за качество предоставляемых коммунальных услуг. 

Возложение на потребителя - гражданина обязанности по оплате данной коммунальной услуги ненадлежащему лицу (ресурсоснабжающей организации, а не исполнителю услуги), является безусловным нарушением прав потребителя.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что действия ОАО «Калмэнергосбыт» по начислению собственникам многоквартирных жилых домов, в которых способом управления избраны посредством Управляющих организацией, платы за фактически потребленную энергию на общедомовые нужды, противоречит условиям и порядку внесения указанной платы, установленным Жилищным кодексом РФ , Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354, положениями Постановления Правительства РФ от 14 февраля 2012 г. № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг».

При таких обстоятельствах, действия ОАО «Калмэнергосбыт» по начислению и сбору платы за электрическую энергию, используемую на общедомовые нужды, гражданами - потребителями непосредственно ресурсоснабжающей организацией, противоречат нормам действующего законодательства. 

Поскольку, ОАО «Калмэнергосбыт» как ресурсоснабжающая организация не вправе выставлять напрямую счета - квитанции, извещения на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых на общедомовые нужды, собственникам, нанимателям, пользователям многоквартирных жилых домов, в которых способом управления является управление управляющей организацией, иск прокурора суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Вместе с тем, учитывая, что действия ответчика «Калмэнергосбыт» как ресурсоснабжающей организации по начислению и взиманию платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды напрямую с собственников, нанимателей и пользователей жилых и нежилых помещений осуществляются ввиду отсутствия договоров с Управляющими компаниями ООО «Центральный», ООО «ДУ «Центр»», Калмыцкий филиал ООО «ЮМЭК-Коммунальный сервис», ООО « УК «Первый микрорайон»», и данные действия данных хозяйствующих субъектов напрямую затрагивают права и интересы потребителей оказываемых услуг, и в судебном заседании не представлены сведения о предпринимаемых ими мерах по заключению договоров с ресурсоснабжающей организацией, за исключением Управляющей организации Калмыцкий филиал ООО «ЮМЭК-Коммунальный сервис», которым представлены сведения об обращении в Арбитражный суд РК, суд считает необходимым вынести в адрес руководителей трех управляющих организаций: ООО «Центральный», ООО «ДУ «Центр»», ООО « УК «Первый микрорайон», частные определения. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст . ст . 194-199 ГПК РФ , суд 

р е ш и л:

Исковые требования прокурора города Элисты удовлетворить. 

Признать действия Открытого Акционерного Общества «Калмэнергосбыт» по начислению и взиманию платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды с собственников, нанимателей жилых, нежилых помещений многоквартирных домов, обслуживаемых Управляющими компаниями ООО «Центральный», ООО «ДУ «Центр»», Калмыцкий филиал ООО «ЮМЭК-Коммунальный сервис», ООО « УК «Первый микрорайон» незаконными.

Обязать Открытое Акционерное Общество «Калмэнергосбыт» прекратить начисление и взимание платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды с собственников, нанимателей жилых, нежилых помещений многоквартирных домов, обслуживаемых ООО «Центральный», ООО «ДУ «Центр», Калмыцким филиалом ООО «ЮМЭК – Коммунальный сервис», ООО « УК «Первый микрорайон».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Т.П. Манжикова 

1



 

Суд:

Элистинский городской суд (Республика Калмыкия) (подробнее)
 

Судьи дела:

Манжикова Татьяна Павловна (судья) (подробнее)

Последние документы по делу:

Решение от 15 октября 2014 г. по делу № 2-3604/2014
Решение от 10 октября 2014 г. по делу № 2-3604/2014