Нужное решение суда (2)

Вологодский городской суд (Вологодская область) - Административное

Суть спора: 2.111 - Споры, возникающие из жилищного законодательства -> Иные жилищные споры

<hr align="center" noshade="noshade" size="3" width="100%"/>

Дело № 2 –12475/2016


 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 17 ноября 2016 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Качаловой Н.В.,

при секретаре Сальниковой С.Ю., 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тиховой Г. Н., Зеляевой Н. А., Николаевой Г. Г., Соколовой З. Н., Рычкова Н. А. к открытому акционерному обществу «Вологодская сбытовая компания» о возложении обязанности произвести перерасчет задолженности,

 

установил:

Истцы обратились в суд с иском, в обоснование указав, что они являются собственниками и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма жилого <адрес>, ежемесячно оплачивают счета Вологодского филиала открытого акционерного общества «Вологодская сбытовая компания» (далее – ОАО «Вологдаэнергосбыт») за электроэнергию. Количество потребляемой электроэнергии внутри квартир определяется по индивидуальным приборам учета. Дополнительно к стоимости электроэнергии определяемой по внутриквартирным электросчетчикам, Вологодский филиал ОАО «Вологдаэнергосбыт» выставляет на оплату каждой квартиры ежемесячно расходы по потреблению электроэнергии на общедомовые нужды пропорционально площади занимаемых жилых помещений. У них (истцов) в подъезде дома имеется один фонарь, а электроэнергия, необходимая для работы лампочки, т.е. расходы на ее оплату, являются единственными общедомовыми нуждами по потреблению энергии в доме. Так как лампочка одна, ежемесячный норматив электроэнергии на нее не может меняться, и соответственно расходы на оплату данной электроэнергии распределяются поставщиком электроэнергии во все квартиры пропорционально жилой площади квартир. С декабря 2013 года по апрель 2014 года данный норматив по квартирам распределялся следующим образом: <адрес> - ежемесячно 14,94 кВт.; <адрес> - ежемесячно 11,7 кВт.; <адрес> - ежемесячно 11,48 кВт.; <адрес> - ежемесячно 15,16 кВт.; <адрес> - ежемесячно 11,87 кВт.

С мая 2014 года Вологодский филиал ОАО «Вологдаэнергосбыт» стал предъявлять к оплате поквартирно счета, в которых размер потребленной энергии на общедомовые нужды стал в 40 - 50 раз выше ранее расходуемого. Выяснилось, что в <адрес> дома, проживает незаконно семья Волковой А.С.. Данная семья, самовольно подключилась, и стала безучетно пользоваться электроэнергией (электроплита, электронагреватели, обогреватели и т.д.). По факту незаконного проживания семьи Волковой А.С. они обратились в Департамент градостроительства и инфраструктуры Администрации города Вологды по факту незаконного подключения к электрическим сетям жилого дома с заявлением в Отдел полиции № 2 УМВД России по города Вологде. Семья Волковой А.С. была выселена из самовольно занятого жилого помещения по адресу: <адрес>. В отношении Волковой А.С. возбуждено административное производство, она постановлением мирового судьи Вологодской области по с/у № 7 привлечена к административной ответственности по ст .7.19 КоАПРФ .

Семья Волковой А.С. выехала из <адрес>, её место жительства на данный момент неизвестно. Вологодский филиал ОАО «Вологдаэнергосбыт» расходы за потребленную электроэнергию семье Волковой А.С. за время проживания в <адрес> их дома, с мая 2014 года по май 2015 года предъявляет к отплате им. Разница между необходимыми расходами на освещение подъезда, и фактически предъявляемыми поквартирно существенна. Согласно реестрам начисления потребленной электроэнергии Вологодского филиала ОАО «Вологдаэнергосбыт» разница за период с мая 2014 года по май 2015 год поквартирно составляет: <адрес> норматив за 13 месяцев х 14,94= 194,22 кВт. Разница 7482,48 - 194,22 = 7 288,261 кВт; <адрес> норматив за 13 месяцев х 11,7= 152,1 кВт. Разница 5857,995 - 152,1 = 5 705,895 кВт; <адрес> норматив за 13 месяцев х 11,48 = 149,24 кВт. Разница 5750,25 - 149,24 = 5 601,011 кВт; <адрес> норматив за 13 месяцев х 15,16 = 197,08 кВт. Разница 7593,23 - 197,08 = 7396, 159 кВт; <адрес> норматив за 13 месяцев х 11,87 = 154,31 кВт. Разница 5884,14 - 154,31 = 5729,83 кВт. 

Полагая, что указанные расходы за потребленную электроэнергию жильцами <адрес> по адресу: <адрес>, должны нести не они, а собственник указанной квартиры, т.е. Администрация города Вологды, так как данные расходы не являются общедомовыми, связаны непосредственно с бесхозяйственностью самого собственника муниципального имущества, истцы просят суд возложить на Администрацию города Вологды обязанность по оплате электроэнергии на общедомовые нужды в <адрес>, потребленной в период с мая 2014 года по май 2015 года свыше норматива, необходимого для освещения подъезда дома; обязать ОАО «Вологдаэнергосбыт» произвести перерасчет задолженности жильцов <адрес> за период с мая 2014 года по май 2015 года на общедомовые нужды исходя только из норматива потребления энергии на освещение подъезда.

Определением суда от 18.02.2016, внесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент градостроительства и инфраструктуры Администрации города Вологды.

Определением суда от 05.10.2016, внесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество «Подшипник» (далее – ОАО «Подшипник»), Волков А.А., Волкова А. С.

Определением суда от 27.10.2016, внесенным в протокол судебного заседания, Администрация города Вологды исключена из числа ответчиков по делу и привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамент градостроительства и инфраструктуры Администрации города Вологды исключен из числа ответчиков по делу.

В судебном заседании истцы Тихова Г.Н., Николаева Г.Г., Зеляева Н.А., Соколова З.Н. и их представитель Матвеевский В.Н., а также представитель истца Рычкова Н.А. по доверенности Рычкова Н.А. в соответствии со ст .39 ГПК РФ уменьшили исковые требования, просили суд обязать ОАО «Вологдаэнергосбыт» произвести перерасчет задолженности жильцов <адрес> за период с мая 2014 года по май 2015 года на общедомовые нужды, исходя из норматива потребления электроэнергии. Исковые требования с учетом их уменьшения поддержали, просили удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика ОАО «Вологдаэнергосбыт» по доверенности Виноградова А.А. с исковыми требованиями не согласна, по основаниям , изложенным в отзыве. Возражала против удовлетворения иска, указав на отсутствие законных основанийдля проведения перерасчета

Истец Рычков Н.А., представитель третьего лица ОАО «Подшипник», третьи лица Волков А.А., Волкова А.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, причины неявки суду не известны.

Представитель третьего лица Администрации города Вологды в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные по нему доказательства в их совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям . 

В силу ст . ст . 153, 154 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателей и собственников жилых помещений в многоквартирных домах включает плату за электроснабжение.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления домом: непосредственное управление собственниками помещений, управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией (ч. 2 ст . 161 ЖК РФ ).

Установлено и не оспаривалось сторонами, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, оборудован общедомовым прибором учета электрической энергии №, кроме того, все помещения в доме, кроме <адрес>, оборудованы индивидуальными приборами учета.

Расчет объемов потребленной электроэнергии производится ежемесячно на основании фактически зафиксированных показаний ОДПУ.

Указанный выше многоквартирный дом находится в управлении УК ОАО «Подшипник».

01.10.2013 между ОАО «Вологдаэнергосбыт» и ОАО «Подшипник» был заключен договор энергоснабжения № (л.д. 97-99). В рамках данного договора ОАО «Подшипник» обязано вести учет потребляемой электроэнергии путем ежемесячного снятия показаний приборов учета и передачи их уполномоченной организации.

Согласно ч. 2.3 ст . 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Следовательно, если управление многоквартирным домом осуществляет управляющая организация, именно она в соответствии с действующим законодательством является исполнителем коммунальных услуг.

Пунктом 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила) установлено, что предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Согласно ч. 7 .1 ст . 155 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 30 июня 2015 года) на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям.

В соответствии с п. 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов ресурсоснабжающая организация является исполнителем коммунальной услуги, заключает договоры с потребителями, приступает к предоставлению коммунальной услуги в следующих случаях: при непосредственном управлении многоквартирным домом; в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления; в жилых домах (домовладениях).

В остальных случаях, согласно п. п. 8 и 9 Правил исполнителем коммунальных услуг для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме являются управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив. Условия предоставления коммунальных услуг определяются в договоре управления многоквартирным домом.

Из изложенного следует, что порядок оплаты коммунальных услуг в многоквартирном доме зависит от выбранного жильцами способа управления, а право начисления и взимания платы за предоставленные собственникам, нанимателям помещений многоквартирных домов коммунальные услуги, принадлежит лицу, в том числе ресурсоснабжающей организации, на основании принятого в установленном законом порядке решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о внесении платы за коммунальные услуги конкретной ресурсоснабжающей организации.

Кроме того, жилищное законодательство не допускает возможности прямой оплаты собственниками, нанимателями помещений многоквартирного дома ресурсоснабжающим организациям коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случая осуществления собственниками помещений дома непосредственного управления таким домом (ч. ч. 7 .1, 8 ст . 155 ЖК РФ ).

Согласно Правил № 354 объем электрической энергии, потребленной на общедомовые нужды, - это разница между объемом электрической энергии, поступившим в дом и учтенным общедомовым прибором учета, и объемом электрической энергии, потребленным собственниками (пользователями) жилых (нежилых) помещений и учтенным индивидуальными приборами учета.

В силу п. 44 Правил распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, не может превышать объем, рассчитанный исходя из нормативов потребления услуги. Исключением является наличие соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о распределении "сверхнормативного" объема между всеми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого помещения в доме. Если указанное решение не принято, то "сверхнормативный" объем коммунальной услуги исполнитель (управляющая организация, ТСЖ, ЖСК) оплачивает за счет собственных средств.

Из нормативного содержания взаимосвязанных положений ч. ч. 1, 2.1, 2.3 ст . 161 и ч. 2 ст . 162 ЖК РФ , раскрывающих понятие договора управления многоквартирным домом, целей и способов управления многоквартирным домом, следует, что законодатель разграничил функции управления многоквартирным домом и обслуживания общего имущества в таком доме. В связи с этим отнесение на исполнителя, осуществляющего управление многоквартирным домом, превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, над нормативом коммунальной услуги на общедомовые нужды в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не принято иное решение, направлено на стимулирование управляющей организации к выполнению мероприятий по эффективному управлению многоквартирным домом (выявлению несанкционированного подключения, внедоговорного потребления коммунальных услуг и др.) и достижение целей этого управления, обеспечивающих благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в таком доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг (ч. 1 ст . 161 ЖК РФ ).

Согласно вышеуказанному договору энергоснабжения № с исполнителем коммунальных услуг от 01.10.2013, в период его действия, то есть когда исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению являлась управляющая организация ОАО «Подшипник», жители производили оплату электрической энергии, потребленной на общедомовые нужды, в пределах норматива.

Объем коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, в соответствии с абзацем 3 пункта 44 Правил № 354 оплачивался ОАО «Подшипник».

При этом, следует учесть, что в этот период между ОАО «Подшипник» и ОАО «Вологдаэнергосбыт» неоднократно возникали разногласия по поводу производимых последним начислений расходов на общедомовые нужды, предъявляемых к оплате управляющей компании. При этом, после проводимых проверок расчетов ОАО «Вологдаэнергсбыт» соглашалось с доводами ОАО «Подшипник».

Однако, 16.04.2014 в связи с ненадлежащим исполнением УК ОАО «Подшипник» обязательств по оплате электрической энергии ОАО «Вологдаэнегосбыт» направило в адрес указанной управляющей компании уведомление о расторжении договора на основании пункта 53 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства от 04.05.2011 №, договорных отношений с исполнителем коммунальных услуг с 01.05.2014.

Таким образом, после расторжения с указанной управляющей организацией договора на поставку электрической энергии, с 01.05.2014 года в отношении МКД № по адресу: <адрес> силу пунктов 14, 17 Правил № 354 функции исполнителя коммунальной услуги по электроснабжению перешли к ресурсоснабжающей организации ОАО «Вологдаэнергосбыт». В связи с этим на основании абзаца 4 пункта 44 Правил №354 жителям дома предъявляется к оплате стоимость электрической энергии, потребленной на общедомовые нужды, в полном объеме, а не в пределах норматива.

Кроме того, установлено, что с мая 2014 года ОАО «Вологдаэнергосбыт» стал предъявлять к оплате поквартирно счета, в которых размер потребленной энергии на общедомовые нужды значительно превышал расходуемый. 

Выяснилось, что в <адрес> дома, проживает незаконно семья Волковой А.С.. Данная семья, самовольно подключилась, и стала безучетно пользоваться электроэнергией. 

По факту незаконного проживания семьи Волковой А.С. имеется обращение жильцов указанного дома в Департамент градостроительства и инфраструктуры Администрации города Вологды по факту незаконного подключения к электрическим сетям жилого дома, а также заявление в Отдел полиции № 2 УМВД России по города Вологде. 

Семья ФИО1 была выселена из самовольно занятого жилого помещения по адресу: <адрес>. В отношении Волковой А.С. возбуждено административное производство, постановлением мирового судьи <адрес> по с/у № 7 Волкова А.С. привлечена к административной ответственности по ст .7.19 КоАП РФ .

На основании определения суда по делу проведена судебная экспертиза.

Согласно выводам эксперта ООО «Вологодская лаборатория судебных экспертиз», предупрежденного о уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, от 10.08.2016 года, для покрытия общедомовых нужд в <адрес> потребляется в среднем: при условии горения лампочек только в темное время суток – 80,99 кВт/ч, при условии горения круглосуточно – 166,89 кВт/ч.

Кроме того, действующим законодательством ресурсоснабжающим организациям не предоставлено право взыскивать с потребителей плату за коммунальные услуги, потребленные на общедомовые нужды, следовательно, такие организации не вправе производить расчет и требовать напрямую от жильцов многоквартирных домов, обслуживаемых управляющими компаниями, плату за коммунальные ресурсы, израсходованные на общедомовые нужды, а также компенсацию потерь, поскольку не являются исполнителями и не управляют многоквартирными домами, в связи с чем не отвечают за качество коммунальных услуг и услуг по содержанию общедомовых инженерных сетей.

Руководствуясь пунктом 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, суд, удовлетворяя иск, исходит из того, что расход поставленной истцом электрической энергии на общедомовые нужды превышает установленный норматив потребления этой коммунальной услуги. Поскольку собственники помещений не принимали решения о распределении объема коммунальной услуги в части превышения норматива потребления, суд приходит к выводу о незаконности возложении обязанности по оплате объема превышения на истцов.

Таким образом, в отсутствие договора между ресурсоснабжающей организацией и управляющей организацией потребителем коммунальных ресурсов по фактическому подключению и ответственным перед ресурсоснабжающей организацией с момента принятия дома в управление остается управляющая организация, независимо от неисполнения своей обязанности по заключению договора энергоснабжения, в связи с чем, в данном случае в отсутствие договора ресурсоснабжающая организация не является исполнителем услуг перед потребителями, которым она их непосредственно предоставляет.

Само по себе отсутствие письменного договора на приобретение коммунального ресурса между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией не влечет возникновение между последней и собственниками (нанимателями) прямых правоотношений по предоставлению коммунальных услуг, такая позиция ответчика основана на неверном толковании пунктов 14, 17 Правил N 354.

Ответчиком выставлены истцам счета на оплату сверхнормативного потребления электроэнергии, израсходованной на общедомовые нужды.

Впоследствии был произведен перерасчет (с учетом того, что семья ФИО1 незаконно вселилась в одну из квартиру <адрес>).

За спорный период ОАО «Подшипник» денежные средства на указанные общедомовые нужды от истцов не получала (доказательств обратного не прелдсталено).

При этом услуги ответчиком фактически были оказаны.

Признавая данный факт, истцы не возражают оплатить расходы, но в пределах норматива потребления, что закону в целом не противоречит.

При таких установленных по делу обстоятельствах, на основании приведенного выше законодательства, действующего в спорный период, с целью соблюдения баланса интересов сторон, суд считает возможным уменьшенные исковые требования удовлетворить и возложить обязанность на ОАО «Вологдаэнергосбыт» произвести перерасчет задолженности жильцов <адрес> за период с мая 2014 года по май 2015 года на общедомовые нужды, исходя из норматива потребления электроэнергии.

На основании ст .98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца Соколовой З.Н. подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины. 

Руководствуясь ст . ст .194-199 ГПК РФ , суд

 

решил:

исковые требования Тиховой Г. Н., Зеляевой Н. А., Николаевой Г. Г., Соколовой З. Н., Рычкова Н. А. удовлетворить.

Возложить на открытое акционерное общество «Вологодская сбытовая компания» обязанность произвести перерасчет задолженности по оплате потребленной электроэнергии жильцов <адрес> за период с мая 2014 года по май 2015 года на общедомовые нужды, исходя из норматива потребления электроэнергии.

Взыскать с открытого акционерного общества «Вологодская сбытовая компания» в пользу Соколовой З. Н. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Качалова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.