Нравственная демократия

                                         ПРЕДИСЛОВИЕ

  За свою многовековую историю человечество приобрело колоссальные знания и опыт как в науке и технике, так и в области общественных знаний. В 20-м веке сформировались пять основных идеологий: консерватизм, либерализм, социализм, анархизм, национализм. А также появилась масса производных от них, включая комбинации. Большинство концептуальных моментов этих идеологий с той или иной долей успеха опробованы на практике. Что-то из этих «практических экспериментов» показало свою пользу, что-то привело к многомиллионным человеческим жертвам. Думается, что к сегодняшнему дню накоплено достаточно как теоретического, так и практического материала для того, чтобы сформулировать идеологию, учитывающую интересы подавляющего большинства граждан если не всей планеты, то хотя бы России.

  Все существующие сегодня идеологии носят узко классовый характер. Хотелось бы иметь такую, которая бы отражала интересы подавляющего большинства россиян. Возможно ли это? Думается, да. Нет ничего невозможного. Бывает только отсутствие желания эту возможность реализовать. 

  Абсолютно объяснимо что каждый человек пытается определить истину как нечто ориентированное на интересы класса, к которому он принадлежит. Интересы других слоев общества определяются как вторичные. Их возможности и права ограничиваются рамками, гарантирующими максимальное удовлетворение интересов класса, к которому принадлежит сам идеолог. Коммунисты, например, пошли еще дальше. Они просто ликвидировали в СССР аристократию и предпринимателей. Но такие подходы, которые были всегда и господствуют сегодня, разжигают межклассовые противоречия, дестабилизируют как экономику, так и общество в целом.  В результате этого периодически возникают кризисы. Когда-нибудь один из них может привести к катастрофическим последствиям не только отдельно взятую страну, но и весь мир. И нет ни каких гарантий, что именно сегодняшний кризис не приведет мир к коллапсу.

  Миссия предлагаемой идеологии – определить пути и методы выхода из сегодняшней кризисной ситуации, обеспечить базис для дальнейшего достойного существования России и ее граждан на долгие годы с учётом интересов всех слоёв современного общества и ликвидацией причин потенциальных противоречий между ними.

   Сегодняшний кризис в России не только экономический. Это, в первую очередь, кризис нравственности, демократии. Ни какие экономические программы, какими бы они профессиональными не были, проблемы не решат. Необходимы серьезные преобразования многих, если не всех, сторон жизни общества, коренная ломка некоторых устоявшихся веками стереотипов. Для того чтобы воплотить её в жизнь, не обязательны кровавые революционные перевороты. Конституционные пути вполне достаточны. Но, увы, нельзя гарантировать адекватной реакции той части общества, которая увидит угрозу своей практически не ограниченной власти и сверхдоходам. Да, это подавляющее меньшинство. Но меньшинство, владеющее колоссальными материальными ресурсами. Мы предлагаем им всего лишь поумерить свои аппетиты и жить дальше всем вместе в реально демократической России по правилам Высокой Морали. Со своей стороны обещаем, что ни каких ревизий, экспроприаций и прочих радикальных и абсолютно не справедливых и опасных для общественного спокойствия мер не предусматривается. Нам нужен мир и спокойствие граждан.

                                       КОНЦЕПЦИЯ.

  Основа основ – демократия и нравственность.

  Демократия в ее изначальном смысле слова (народовластие)  должна главенствовать во всех сферах жизни и деятельности граждан России. Понятия демократических свобод не имеют смысла. Демократия или есть во всём, или её нет. Ограничивать её имеют право только вопросы национальной безопасности и моральные нормы и правила, принятые обществом. Но даже эти ограничения по своей сути направлены на расширение сферы  свобод добропорядочных граждан. Ведь они способствуют увеличению степени защищённости общества от внешних и внутренних врагов и безнравственных личностей, что позволяет человеку более свободно, а, значит, в максимальном объёме реализовывать свои способности и желания.          

  Нельзя добиться успеха в реформах, модернизациях и т.д. без перестройки нравственности. Нравственное воспитание – основа успеха любых преобразований.

Заниматься им нужно постоянно и целенаправленно, не жаля ни сил, ни средств. Моральный кодекс, основанный на общечеловеческих ценностях с учётом религиозных, территориальных и других особенностей, должен иметь значимость и силу наравне с любым другим. Он должен быть законом жизни, обязательным для исполнения всеми гражданами страны

  Все принимаемые решения, законы, указы должны проверяться на соответствие действующим моральным нормам и демократическим принципам.

                              ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ

1.Замена функции государственной власти на функцию государственного управления.

Власть исполнительная, Власть законодательная, Власть судебная – они ведь все сегодня не только носят имя Власть, но и являются таковыми по своей сути - по решаемым задачам и методам их решения, что закреплено в Конституции и соответствующих законах. Милиция называет себя представителями Власти, имея в виду не народ России, а только её руководящие органы. Раз властью у нас, на основании действующего законодательства, является кто угодно, кроме народа, значит у нас нет народовластия. А разве это не означает отсутствие демократии в её высшем проявлении – возможности властвовать в своей стране?

  Даже конституция сегодня рассматривает народ как «источник власти». Но ведь источник власти – это всего лишь инструмент получения власти какими-то группами людей или отдельными личностями.  Такими же инструментами могут быть, например, сила, харизма лидера и тому подобное. То есть, народ не является хозяином своей страны. Ведь он не имеет власти.

  Даже органы представительной власти с большим приближением можно назвать демократической организацией. Народ не имеет реальной возможности выдвижения кандидатов. А на выборах вынужден выбирать только из предлагаемого ему списка кандидатов, ставших таковыми благодаря своей партийной принадлежности или материальной поддержке заинтересованных лиц. Может ли в такой ситуации стать депутатом достойный этого человек? Весьма проблематично. Для начала ему придется вступить в какую-то партию, ограничив тем самым свои убеждения и деятельность рамками партийной идеологии и программы, да еще пройти сито внутрипартийного отбора.

  По своей сути Государственная дума сегодня – это Грызлов, Зюганов, Жириновский, Миронов. Каждый из них имеет число голосов, определенное на выборах по партийным спискам. Остальные – группы поддержки или технические исполнители с депутатскими доходами, значительно превышающими их реальный вклад. Но ведь не ограничивается же многообразие чаяний народа четырьмя партийными догмами. Увы, но для остальных дорога к принятию решений закрыта. Да, существует возможность организации еще ряда партий. Но это стоит несколько десятков, а то и сотен миллионов. Кому это по силам? Не более чем десяти процентам населения. Так где же народовластие, если для большинства населения реализация своих властных прав просто невозможна?

  Только  народ имеет право и обязан быть единственной властью на всех уровнях в реально демократическом государстве. Россияне же сегодня – электорат перед выборами и население между ними. Что такое власть? Это, прежде всего, реальность владения и распоряжения государственной собственностью. Каждодневная возможность контролировать и влиять на принятие решений своими представителями и назначенными ими управленцами. Конечно, угодить всем невозможно. Сколько людей, столько и мнений. Но ведь приоритет мнения большинства и защита прав меньшинства – принципы демократические и вполне реализуемые.

  Да, кто-то должен выполнять исполнительные и судебные функции. Но разве для их надлежащего исполнения требуется обладать функциями власти? Вполне достаточно управленческих. Принципиальное их различие заключается в том, что управленец подотчётен хозяину по первому требованию и по любому вопросу. Власть имущий же вместе с должностью получает огромную свободу деятельности, которая является колоссальным источником коррупции. Управленец вынужден работать на благо властителя – народа .А  власть придержащий гарантированно ограничится кругом интересов своих и своего окружения..

2.Учёт национальных и региональных интересов.

 Сама природа поделила человечество на фундаментальные единицы – нации, отличающиеся друг от друга набором определенных объективных характеристик. И общество просто обязано в своей деятельности учитывать эти различия. Особенно остро этот вопрос стоит в такой многонациональной стране, как Россия.

  Национальная самоидентификация, основанная на принятии религиозных, культурных, исторических, моральных ценностей нации  - основа для определения национальной принадлежности человека. Особенно это актуально именно для России, где большая часть населения не в состоянии идентифицировать себя с той или иной национальностью по крови. Это связанно со своеобразием многовековых исторических процессов и не может являться поводом для ущемления прав человека на самоидентификацию с какой-либо нацией.

 Ни  что лучше национального самосознания не может обеспечить общественного единения людей, мобилизовать их на защиту территории, условий жизни, экономических ресурсов и духовных ценностей. Общество обязано всячески поддерживать и поощрять национальный патриотизм. При этом необходимо пресекать самыми жёсткими методами экстремистские попытки решения межнациональных противоречий. Любой конфликт можно решить мирно и быстро. Единственное, что для этого нужно, желание конфликтующих сторон.

Самосознание всех наций, живущих на территории России, обязательно должно содержать одно общее для всех понятие – осознание себя неотъемлемой частью Великой России.

Ни одна нация, не зависимо от её численности, не имеет права ни на какие преимущества перед другими. Ни кто не имеет права ущемлять права любой нации относительно других. Необходимо разделять и не смешивать общегосударственные интересы, касающиеся всех, не зависимо от принадлежности к той или иной нации, от интересов узко национальных, основанных на особенностях религии, культуры, традиций. Первично то, что все мы – граждане единой и не делимой Великой России. Мы обязаны с уважением относиться к особенностям других наций и требовать от них уважительного отношения к себе. Но это не должно ни каким образом сказываться на наших материальных интересах. Экономически представители всех наций, живущих в России, должны быть равны. Учёт экономических интересов отдельных наций на общегосударственном уровне антидемократичен, способствует разжиганию межнациональной розни, дестабилизирует обстановку в стране.

    Забота государственного управления – рациональное использование всех имеющихся ресурсов с учетом только территориальных особенностей. Если нация входит в состав России, то она, в качестве своего «вступительного взноса» безоговорочно вкладывает в общую копилку все свои ресурсы. Государство, с одной стороны, беря обязательство рационально их использовать, с другой стороны, гарантирует другим нациям, что не допустит свободного вывода ресурсов любой нации, из общегосударственного управления, что может дестабилизировать экономику всей страны.

     Да, нация имеет право претендовать на  какие-то приоритеты в использовании имеющихся на ее исторической территории ресурсов, но не более чем население любого субъекта федерации на свои. Любые действия с землей, природными ресурсами, предприятиями региона, в независимости от того является ли он национальным или нет, могут быть произведены только с согласия региональной власти – населяющих этот регион граждан или их представителей. Сегодняшняя ситуация, когда подобные решения принимаются в Москве, не демократичная, а скорее колониальная с элементами крепостничества. Ведь подавляющее большинство населения, будучи не в состоянии поменять свое место проживания, и не имея реальных инструментов воздействия на власть, просто вынуждено безоговорочно выполнять все «прихоти и капризы» всемогущего центра. Региональные власти сегодня не слуги своего народа, а марионетки московских хозяев. Да и как может быть иначе, если свои должности они занимают по воле Москвы.

Рассматривая вопрос национальных и территориальных приоритетов, нельзя не коснуться судьбы гастробайтеров, предпринимателей, пришедших из других регионов, вынужденных переселенцев. Если человек попадает в чужой регион, он обязан ощущать себя в худших условиях, чем коренные жители. Разрешение на проживание, работу, предпринимательскую деятельность, а также налоги за все перечисленное – обязательные условия. Исключениями могут быть только специально приглашённые специалисты или направленные для реализации конкретных задач и проектов.

Системы допуска на территорию гастробайтеров и переселенцев должны определяться внутри региональными законами, направленными на первоочередное обеспечение работой жителей своего региона. Предпринимательскую деятельность для них можно допускать только при условии целесообразности этого для региона и согласии общественных предпринимательских структур.  Частичное участие в региональных акционерных обществах не освобождает от вышеописанной процедуры.

Допуск для предпринимательской деятельности приезжего в регионе не может быть долгосрочным – не более пяти лет. С последующей пролонгацией только в том случае, если среди местных предпринимателей не найдется желающий выкупить бизнес по справедливой, обоснованной цене.

      3. Распределение средств, пропорционально затратам физического, интеллектуального,  умственного труда.

Сегодняшний беспредел в распределении, колоссально разделив общество по уровню доходов, сделал ситуацию в стране взрывоопасной. В результате нынешнего кризиса ситуация усугубилась. Многие из тех, кто до кризиса относился к среднему классу и зажиточным, оказались на уровне бедности, а кто и нищеты. Миллиардеры потеряли только оценку своего состояния в связи со снижением рыночной стоимости их пакетов акций. На уровне их потребления кризис никак не сказался. В большой мере им помогла антикризисная государственная помощь, направленная только на помощь богатым, но не дошедшая даже до среднего класса.

     Необходимо извлечь уроки из произошедшего и сделать правильные выводы. Один из главных – необходимость справедливого распределения. Речь идет не об уравниловке, а о том, что наемные работники имеют право и должны получать заработную плату, определяемую как фиксированная часть добавленной стоимости. Определение этой части и контроль за исполнением работодателями – главное дело профессиональных союзов, которые сегодня не имеют ни каких инструментов для решения такой задачи.

    Образование, медицина. Без высокого уровня качества образования и медицинских услуг невозможно рассчитывать на процветание России и её граждан. Доказывать это не имеет смысла. Но какой высокий уровень может гарантировать нищенская зарплата? О детях ли и больных будет думать учитель и врач, загруженный бытовыми проблемами, вопросами собственного пропитания?

    В процессе распределения ресурсов в прямом смысле жизненно необходимо обеспечить им заработную плату, гарантирующую всем нам, что главной проблемой для этих людей будет проблема высококачественного исполнения своих профессиональных обязанностей.

     Наука. Науке нужны люди с самыми высокими способностями. От них требуется колоссальное напряжение умственных усилий. Увы, но в фундаментальной науке материальный результат сразу практически невозможен. Но без нее не будет движения вперед и в будущем. Как же оплачивать труд ученых? Так, чтобы они имели возможность не думать о быте, жилье, личном автомобиле, материальном обеспечении семьи. Создать им материальные условия, гарантирующие полную отдачу с их стороны в направлении научной деятельности. Финансирование науки с достойным материальным обеспечением занятых в ней людей – одно из самых целесообразных направлений вложения средств в фонд счастья и процветания будущих поколений.

     4. Граждане самой богатой природными ресурсами страны в мире имеют право на самый высокий уровень социального обеспечения.

   Гарантированный и достаточный источник – доходы от экспорта этих самых ресурсов. В первую очередь это касается пенсионеров, детей, потерявших родителей, одиноких матерей. Работоспособные сами должны быть в состоянии заработать на достойную жизнь себе и своим семьям. Задача государства дать им такую возможность. Пора вспомнить и не забывать ни когда истину, что государство, не заботящееся о своих пенсионерах, не имеет будущего.

Вопрос социальной защиты – это не только вопрос материального обеспечения пенсионеров. Сегодня вопрос жизни и смерти человека зачастую решает размер его кошелька. Это не просто не справедливо. Это страшно! Но, помогая нуждающимся, необходимо не забывать и другую сторону вопроса. Любые варианты поддержки и помощи должны быть монетарными. Иначе получим ситуацию, когда один гражданин получит из общего котла больше, чем другой. Конечно, останется масса вариантов, когда граждане России, в лице государства, обязаны будут заниматься благотворительностью. Например, по отношению к сиротам, инвалидам детства и т.д. Все эти и многие другие нюансы должны быть учтены при разработке Закона о социальном обеспечении граждан России.

5. Отмена всех льгот, преференций, равно как и запретов, кроме запретов в сфере обеспечения национальной безопасности.

   О какой демократии и нравственности может идти речь, когда некоторые граждане России имеют гораздо больше возможностей, чем подавляющее большинство, по праву воли какого-то ответственного чиновника? Пусть даже это кристально честный чиновник. К тому же существование системы льгот и преференций неизбежно ведет к появлению коррупции, сокрытию прибыли, неуплате налогов. Мы говорим о необходимости справедливого распределения пропорционально вложениям умственного, интеллектуального, физического труда. Льгота для всех, перестает быть льготой. А льгота для избранного сразу же ставит его в более выгодное условие по сравнению с другими. И о каком справедливом распределении может идти речь?

Рассмотрим несколько примеров отраслевых льгот.

Фармацевтическая промышленность. Льготы, направленные на снижение стоимости лекарственных препаратов, возможно и выполняют свою роль, но гарантированно не в полном объеме. Больше, чем представленные льготы, на стоимость лекарств оказывает влияние рыночная коньюктура, на которой, в первую очередь, сказывается спрос, предложения заграничных фирм. Но никак не себестоимость, которую, в случае необходимости, можно легко «скорректировать» в отчете. С другой стороны, аспирин в аптеке покупает не только нищий пенсионер, но и достаточно состоятельный человек, который на стоимость даже не обращает внимания. В итоге, льготу, предоставленную фармацевту, получит сам фармацевт, пенсионер и состоятельный гражданин. Не демократичней ли, и, самое главное, не моральней ли лишить этой льготы всех троих, отдав их доли пенсионеру в виде добавки к пенсии? В итоге, по-настоящему нуждающийся получит больше, чем от экономии на стоимости лекарства.

Сельское хозяйство. Здесь можно представить практически такую же схему, как предыдущая. Разница только в том, что в связи с большой разницей в климатических условиях в различных регионах России, необходима дифференциация закупочных цен. При этом необходим строгий контроль за тем, чтобы «ловкие ребята» не продали, например, Ставропольское зерно как выращенное в Кемеровской области.

О запретах, не касающихся национальной безопасности. Демократия либо есть, либо ее нет. Ограничение любой свободы есть отсутствие демократии. Любой запрет – ограничение какой-то свободы. Запреты же в вопросах национальной безопасности неизбежно повышают уровень защищенности граждан, позволяя им, тем самым, полнее реализовать свои права и свободы. Любая запретительная мера не столько побеждает запрещаемое, сколько уводит его в тень, лишает казну налоговых поступлений, да еще вызывает необходимость создания и, соответственно, финансирования органов и средств контроля за соблюдением запрета. Что, в свою очередь, неизбежно порождает очередной источник коррупции. Для примера рассмотрим крайние варианты.

Проституция. Сегодня это бизнес, приносящий огромные, необлагаемые налогами доходы. Приличные общенародные средства тратятся на борьбу с ней. Но можно ли ее побороть? Можно. Но это вопрос нравственного воспитания граждан, которое у нас полностью отсутствует. И принимать какие-то меры по борьбе с ней, кроме ненасильственных мероприятий, предусмотренных программами нравственного воспитания, абсолютно бесперспективно. Так почему же у нас нет официальных публичных домов? Чем они плохи? Ни чем. И ничего, кроме пользы, они не принесут. Снизится риск венерических заболеваний, исчезнут расходы на борьбу с проституцией, появятся дополнительные не малые налоговые поступления. Но количество проституток гарантированно не увеличится. Ведь спрос останется прежним, а он и определяет предложение. При достижении реальных успехов в нравственном воспитании потребность в платных секс-услугах снизится сама по себе. Увы, но для этого нужны годы. А пока... Перед нами выбор: сегодняшние девки вдоль дорог, или цивилизованные, соответствующие всем требованиям санитарии, публичные дома

Наркотики. Имеем огромную проблему с еще большими исходными затратами и коррупцией, чем в примере с проституцией. По какой схеме работает сегодня наркомафия? Людей разными, иногда насильственными, методами «подсаживают» на наркотики. Спрос обеспечен. Предложение не заставит себя ждать.

А теперь схема без запрета. Для официально зарегистрированных (без ущерба с точки зрения ответственности перед законом) наркоманов в каждой поликлинике за скромную цену предлагается наркоинъекция. Никакая наркомафия не справится с такой конкуренцией. Так станет ли она после этого «подсаживать» людей, обеспечивая тем самым дополнительный доход не себе, а лечебному учреждению? Ведь наркоман, идя за официально разрешенной инъекцией, не только экономит деньги, но и защищает себя от претензий со стороны закона. Это не отменяет необходимости организации лечения от наркомании. Но оно будет результативно только в том случае, если будет добровольным.

Думается, что приведенных примеров достаточно для того, чтобы показать, что с пороками нужно бороться не запретами, а созданием условий, когда эти пороки примут цивилизованный характер, после чего неизбежно будут приближаться к нулю. И над всеми мерами по борьбе с пороками стоит вопрос нравственного воспитания граждан. Его не заменят никакие законодательные и моральные ограничения.

    6.Либеральная экономика

    Демократизация всех сторон жизни и деятельности общества неизбежно влечет за собой либерализацию экономики. Либеральная, значит свободная, дающая равные возможности для всех участников рыночных процессов. Понятие свободы отвергает возможность регулирования рынка государством любыми инструментами. В том числе предоставлением государственной помощи, льгот, особых условий как для отдельных участников рынка, так и для каких-либо отраслей. Исключением может быть только сельское хозяйство. В связи с тем, что по причине достаточно сильных различий в природных условиях, себестоимость производства одних и тех же продуктов в различных регионах отличается в разы. Но решение вопроса продовольственной безопасности вынуждает нас заниматься производством продуктов питания даже в районах с высокой себестоимостью.

    Государство оставляет за собой право монополизации отдельных отраслей или производства отдельных видов продукции. Но в этих случаях монополизация должна быть полной. Без всяких исключений. И только тогда, когда необходимость такого шага вызвана вопросом национальной безопасности.

    Участие государства в общедоступных отраслях не дает ему никаких преимуществ перед другими участниками рынка, равно как и не ограничивает в правах.

    Регулирующая роль государства на рынке может проявляться только в финансировании внедрения новых технологий и новых видов продукции, являющихся необходимыми с точки зрения государственных интересов, но не вызывающих желания у частного бизнеса вложить в них средства.

    Оппоненты попытаются напомнить нам не подтвержденную никакими объективными доказательствами глупость, что государство не может быть эффективным собственником. Но ведь существует абсолютная, понятная любому без доказательств аксиома, что эффективность предприятия зависит не от собственника, а от качества менеджмента. Да, когда государством правит избранная Власть, ей не нужно лишней головной боли с дополнительной собственностью. Проще приватизировать и скинуть головную боль с плеч долой. Да и близким к власти предпринимателям удобно. Всегда можно найти повод для получения дешевой, а то и бесплатной материальной помощи от государства.

   В ситуации, когда у государственного руля находятся нанятые Властью (в нашем видении народом) управленцы,  низкая эффективность управления собственностью будет говорить о несоответствии их занимаемым должностям. А помощь частным предпринимателям из благотворительности превратится в выкуп части собственности и, соответственно, в последующее получение части прибыли с пользой для государственной казны.

                        ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО

                    Организация нравственного воспитания.

   Основная цель нравственного воспитания – формирование сознания людей на основе принципов справедливости,  человеколюбия, национальной гордости, заботы о будущем своих потомков.

   Главные инструменты для достижения этой цели – религия, образование, культура, социальная защита.

   Естественно, что и работать на поприще нравственного воспитания  должны профессионалы в перечисленных областях. Организацию этой работы общество может поручить религиозным деятелям. На сегодняшний день только они каждодневно и профессионально занимаются вопросами нравственного воспитания. Но это ни в коей мере не должно означать воспитания исключительно религиозных чувств. Межконфессиональные противоречия должны быть отодвинуты на второй план. Общечеловеческие ценности едины в любой религии. Именно на них должен основываться коллективно разработанный Моральный кодекс гражданина единой и не делимой России. В качестве приложений в нём могут присутствовать особые требования каждой из действующих на территории России религии к своим сторонникам,  каждой национальности к своим согражданам, каждой территории к проживающим на ней. Это необходимо не только для тех, к кому эти требования будут непосредственно относиться, но и для всех россиян. Живя в единой многонациональной России, в которой рядом с нами живут представители различных религий, традиций, культур, каждый гражданин просто обязан знать особенности своих сограждан, хотя бы в вопросах нравственности. Ведь мы, проживая в одном государстве, вынуждены решать совместно огромное количество задач. Это не возможно сделать эффективно и бесконфликтно, если не учитывать и не уважать нравственные особенности друг друга.

     Возглавить и организовать эту работу в условиях России может только Православная церковь, как крупнейшая организация из профессионально занимающихся нравственным воспитанием. Статус структуры и уровень полномочий в пределах её области ответственности должен быть на одном уровне с государственным управлением. Подотчётность – только российскому народу. Вполне реально подчинение ей культуры, дошкольного и школьного образования, пенсионного и других социальных фондов. Права контроля соблюдения установленных моральных норм должны распространяться на все области деятельности россиян. Способы контроля – вплоть до создания собственной полиции, если организаторы посчитают это необходимым.

                         Органы представителей власти.

        Уже говорилось о том, что единственной властью в России может быть только её народ. Источник власти – право рождения в семье граждан России. Предоставление гражданства инородцам может предусматриваться с точки зрения материальной выгоды для государства или на основе невозможности отказа по моральным причинам.

     Органы представителей власти на различных уровнях должны выполнять следующие функции:

      - Законодательные.

      - Утверждение и контроль за исполнением бюджета.

      - Всесторонний контроль за деятельностью органов государственного управления.

      - Защита прав граждан России. Как коллективов, так и каждого отдельного человека.

      - Организация благотворительности, материальной взаимопомощи граждан.

      - Вовлечение жителей избирательного округа в предпринимательскую деятельность через создание товариществ.

      Формирование органов представителей власти нужно начинать с местного уровня. Один представитель власти должен избираться не более чем на 1000 избирателей.

Это необходимо для того, чтобы депутаты были легко доступны для жителей своего избирательного округа. Каждый гражданин должен иметь возможность обратиться к депутату с любым вопросом с уверенностью в том, что, если его вопрос справедлив и законен, то обязательно будет решён.

    Регистрация кандидатов в депутаты производится на основе самовыдвижения с учётом соблюдения цензов оседлости, образования, профпригодности, жизненного опыта и т.д. Что-то из перечисленного может быть удалено, что-то добавлено как федеральным, так и местным законодательством. Сбор подписей за кандидата определяет не уровень доверия к нему со стороны населения, а размер кошелька его самого или группы поддержки. Возможно, более рациональной является система выборов, когда, например, на участке, где живу 5000 избирателей, избираются пять депутатов. Но каждый избиратель голосует только за троих кандидатов. Депутатами становятся  пять человек, набравших большее количество голосов. Занявший первое место автоматически возглавляет группу, которая в дальнейшем будет работать совместно.

    Для усиления чувства взаимозависимости, ответственности депутата перед избирателями есть смысл вместе с квартплатой взимать с каждого гражданина, например, по 100 рублей на содержание депутатов. Деньги не великие. Да и дополнительным побором назвать их нельзя. Ведь если они не будут взяты напрямик, то изымутся косвенным образом – через налоги. Всё равно депутатов кормят избиратели. Но в предлагаемом варианте мы доходчиво и однозначно определяем для обеих сторон – кто слуга, а кто господин.

    Депутаты местного уровня должны работать коллективами по 5-10 человек на освобожденной основе. Это позволит им более плодотворно исполнять свои обязанности и лучше узнать деловые и человеческие качества друг друга. Последнее важно для того, чтобы примерно через полгода они могли определить самого достойного из своего числа для выборов его в вышестоящий орган представителей власти. Да, именно депутаты выбирают представителей в вышестоящий орган.   И так вплоть до Президента. Это более справедливо, чем прямые выборы. При прямых выборах избиратель зачастую узнает о кандидате в депутаты только с момента начала избирательной кампании. При избрании депутата местного органа, избиратель имеет возможность непосредственного контакта с кандидатом. Это позволяет ему более полно оценить деловые и человеческие качества депутата. При избрании же Президента такой контакт невозможен даже теоретически. Выбирая депутатов местного уровня, гражданин тем самым делегирует ему свои властные полномочия. Но ведь выбор депутатов той же Государственной Думы тоже одно из властных полномочий. Так почему нельзя делегировать и его?

   Так что никаких противоречий демократии. Более того. Увеличивается вероятность избрания наиболее достойных. Ведь люди, связанные общей работой на благо своих избирателей, выбирают из своего коллектива человека, которого прекрасно знают, и уже имеющего мандат доверия от части избирателей. Избрание же недостойных чревато потерей депутатских полномочий для него и тех, кто его избрал. Ведь процедура отзыва при предлагаемой системе реализуема достаточно просто. А это одно из основных условий того, что избранный будет прикладывать максимум усилий для удовлетворения интересов избирателей. Увы, но фактор страха потерять свое кресло работает достаточно продуктивно.

                                     Государственное управление.

    Первых лиц государственных органов управления различных уровней, от руководителя районной администрации до премьер-министра, должны избирать депутаты соответствующих уровней из своего числа или из специалистов соответствующей квалификации. Кандидаты определяются на основе самовыдвижения. В случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей руководитель может быть снят с должности теми же, кто его избрал.

    Нельзя допускать формирования так называемых команд. Во-первых, команда – серьезная опасность проявления коррупции. Во-вторых, при назначении ответственных чиновников при командной системе руководитель неизбежно ставит фактор личных взаимоотношений выше профессиональной пригодности. В-третьих, это ограничивает возможности профессионального роста способных чиновников, не имеющих личных протекций. Главное качество, которое нам всем необходимо в деятельности органов управления, - это высокий профессионализм. Политические нюансы  должны интересовать постольку, поскольку это связано с исполнением их прямых обязанностей. Но кто проявит больший профессионализм, чем человек, прошедший по карьерной лестнице, имеющий соответствующий опыт и образование? В связи с этим предлагается формировать органы управления исключительно из кадрового резерва в порядке живой очереди. Даже заместителя должен назначать не начальник, а инспектор отдела кадров, взяв из кадрового резерва первый номер из списка. Думается, есть смысл вспомнить и в каком-то виде реализовать петровский Табель о рангах.

    Конечно, нельзя лишать руководителя возможности снятия с должности человека, который, заняв в порядке очереди кадрового резерва определенную должность, оказался не на своем месте. Это объективно и нормально. Но такое снятие должно быть обосновано конкретными фактами, проверено и утверждено контролирующим органом – депутатами соответствующего уровня. Причем такое снятие с должности не должно быть болезненным для отстраняемого. Ведь раз он был в кадровом резерве, значит, на должном уровне справлялся со своими предыдущими обязанностями. Просто человек перешел предел своих способностей. Его нужно вернуть на прежний уровень без возможностей в дальнейшем занимать вышестоящие должности.

                          Организация контроля со стороны Власти.

    Хозяином, а значит и единственной Властью в стране является народ. Естественно, что власть имеет право контролировать деятельность своих представителей и наемных управленцев. Каждый гражданин получает такую возможность через своего местного депутата. Легко реализуемая схема отзыва депутатов всех уровней и избранных руководителей неизбежно делает их покладистыми и оперативно реагирующими на все поступающие замечания, предложения, претензии.

    Функции контроля должны быть выведены из ответственности органов управления. Воздействовать на них могут только представители власти. Депутаты должны участвовать в процессах проверок и утверждать их результаты. На них же лежит обязанность по принятию мер, необходимых для ликвидации выявленных недостатков, передача дел в следственные органы и т.д.

     Учет и контроль – основа успешного управления общенародной собственностью. И выполнять ее на высоком уровне может только хозяин – народ, в лице его представителей – депутатов.

                                                 ЭКОНОМИКА

                                               Собственность.

    Политика – это концентрированное выражение экономии. Собственность на средства производства и природные ресурсы – основа построения и функционирования экономики.

Ключевой вопрос собственности для России, обладающей колоссальными природными ресурсами, безоговорочно являющиеся всенародной собственностью – это управление их добычей, переработкой и реализацией.

     Никогда рачительный хозяин не перепоручит руководство и управление этими процессами постороннему лицу или организации. Даже ближайшему другу. Увы, но россияне к рачительным не относятся, позволяя зарабатывать сверхдоходы частным организациям.

      Ради Бога, пускай частники занимаются добычей, транспортировкой, зарабатывают прибыль на проведении переработки, получают вознаграждение за брокерские и другие необходимые услуги. Загружать себя функциями, которые могут успешно и без ущерба для хозяина выполнить подрядные организации, нашему государству ни к чему. Но оно должно оставаться собственником ресурса до тех пор, пока не продаст его или продукты переработки потребителю по ценам мирового рынка на момент продажи. А подрядчики получают от собственника оплату за выполненную работу.

     Ничего нового, оригинального в вышеизложенном нет. Так поступает любой частный предприниматель, как и любой человек в отношении своего личного имущества. Государство в отношении к своей собственности обязано действовать точно также, получая от реализации своих ресурсов полную рыночную стоимость и честно и справедливо рассчитываясь с подрядчиками.

     Про честность и справедливость расчетов с подрядчиком вопрос особый. Сегодня это золотое дно для процветания коррупции. Про необходимость строгого контроля мы уже говорили. Каким образом проверять предъявляемые подрядчиками сметы и калькуляции? Кроме существующих нормативных методов не мешало бы сравнивать с существующими расценками за границей, внося поправки на наши природные условия. В случае необходимости, в целях решения спорных вопросов, можно привлекать к тендерам иностранные компании. Увы, но реальность такой необходимости будет возникать наверняка. Для примера рассмотрим себестоимость строительства дорог. Сможет ли специалист дорожник обосновать то, что стоимость строительства километра дороги у нас в два раза выше, чем в скандинавских странах? Ведь природные условия там примерно такие же, как и у нас.

   Вспоминается одна из любимых фраз наших нынешних властей: «Государство не эффективный собственник». Хотелось бы услышать от них примеры, подтверждающие это. А потом на этих примерах разобраться с причинами. Наверняка основной причиной будет бездарный менеджмент. Господа управленцы, с кадрами нужно работать эффективно, а не пенять на неэффективность государства. А нам, реальной власти, нужно озаботиться профессионализмом тех, кто сегодня нашей собственностью управляет и кто их деятельность контролирует.

    В целях рационального использования и приумножения наших общенародных средств государство обязано заниматься вопросами их эффективного вложения. Это неизбежно связано с появлением дополнительной собственности. Хотелось бы знать, чем это всем нам может повредить? Сомневаюсь, что ответ на этот вопрос может быть внятным и обоснованным.

    Так что, друзья, давайте не будем бояться собственности. Ничего, кроме пользы для всех нас она не принесет. Естественно при условии рационального управления и грамотного менеджмента.

                                                     Рынок.

   Сегодняшний рынок в России – сочетание боле менее либеральных продавцов, абсолютно бесправных покупателей и государства, которое, своим вмешательством через предоставление льгот, адресной материальной поддержки, установлением объективно не обоснованных таможенных пошлин и прочими бездумными методами, усугубляет ситуацию неравенства, а, следовательно, отсутствия свободы на рынке. По сути своей рынок получается олигархический – направленный на удовлетворение интересов узкого круга лиц, тесно связанных с сегодняшней государственной властью. Но такой подход неизбежно уводит на второй план интересы большинства населения, которое, являясь на основе принципов демократии единственной Властью, в реальной жизни оказывается только её источником для горстки ставленников от олигархии.

   Рассмотрим ситуацию на примере АвтоВАЗа. Что мы имеем на рынке? Самые дешёвые, среди новых, автомобили, которые по своим техническим данным, дизайну, комплектации устарели уже много лет назад. Спрос на них существовал только благодаря бессовестно низкому материальному уровню жизни большей части населения России. Но даже этот спрос был искусственно организован государством введением заградительных пошлин на автомобили иностранного производства. Если бы не эти пошлины, люди бы уже давно пересели с ВАЗов на иномарки. А наши «прославленные» Жигули приказали бы долго жить. Но и это не помогает хозяевам завода! На протяжении последних лет, спекулируя своей важностью для страны, предприятие несколько раз получало многомиллиардную материальную поддержку от государства. Что же в итоге имеет сегодня завод и потенциальный потребитель? Примерно то же, что и несколько лет назад. Прогресс равен нулю. Завод продолжает выпускать низкопробные автомобили и очередной раз просит помощи у государства. Потребитель волевыми решениями государства по-прежнему лишается права иметь приличный автомобиль. Кто же из трёх участников этого, с позволения сказать рыночного процесса оказывается от всего этого в выигроше? Думается ни кто.

    А теперь рассмотрим абсолютно либеральный вариант решения проблемы АвтоВАЗа.  Государство практически обнуляет экспортные пошлины, что в принципе является законом либерализма – свободная конкуренция. Заводу для выживания остаётся только один выход – запуск в производство конкурентноспособной продукции. Денег для этого у его хозяев скорей всего будет недостаточно. Они обращаются к государству с предложением купить часть акций завода. В итоге завод получает средства на разработку и запуск  в производство нового конкурентноспособного автомобиля. А потребитель получает возможность за приемлемые деньги купить качественный, соответствующий мировым стандартам, автомобиль Государство получает законную долю прибыли с вложений в отечественного производителя. Итог – довольны все!

               Направления экономического развития.     

 .   Инновационное развитие – основа экономической политики государства.

     Движение – это жизнь. Остановился, прекратил свое развитие – считай не жилец. За весь мир говорить не собираемся, но Россия уже остановилась. Более того, утеряно даже то, что было 20 лет назад. Про фундаментальную науку уже и говорить нечего. Чтобы мы имели сегодня, если бы не великие ученые прошлого? Они оставили нам хорошее наследство. Значит, мы просто обязаны оставить что-то после себя будущим поколениям. Почему мы превратились в сырьевой придаток? Да, инновациями не занимаемся. А то, что осталось от СССР, уже безнадежно устарело.

    Не нужно хватать звезд с неба и стремиться к реализации проектов по внедрению супервысоких технологий, успешно работающих за границей. Нас, например, вполне устраивают телевизоры и микроволновки японских фирм, изготовленные в Тайланде. Стремиться к тому, чтобы подобные вещи с соответствующим качеством производились в России, по меньшей мере, не разумно.

     Если у нас есть огромная масса природных ресурсов, то грех ими не пользоваться, продавая с выгодой для себя тем, у кого их нет. Это на сегодня первичный источник наших доходов. Этого не надо стесняться. Нужно стыдиться того, например, что бензин из нашей нефти за границей делают более высокого качества, чем мы сами. Того, что мы импортируем изделия из нашего металла, дерева и т.д, Помимо морального фактора – стыда, здесь присутствует и серьёзный материальный – упущенные возможности получения доходов с переработки сырья. Что это? Расточительность, халатность или преступный замысел. Что бы это не было, основывается оно на отсутствии возможности контроля хозяином – народом своей собственности и на нравственных принципах нынешней власти.

     Пройдет еще несколько лет и мы перестанем быть «ядерным монстром», чьего оружия пусть не боятся, но опасаются. Хорошо ли это? Не просто плохо – опасно! Обеспечить спокойную жизнь граждан и нормальное функционирование экономики страны можно только имея стопроцентную гарантию безопасности от внешнего врага. А как это обеспечить без серьезных вложений в науку и новые технологии? Да ни как, не говоря уже о том, что работа над новыми вооружениями всегда приводила к серьезным продвижениям и в чисто гражданских отраслях. К тому же торговля оружием была для СССР одним из основных источников доходов. Хочется надеяться, что ещё не поздно взяться за ум и хотя бы частично вернуть утраченные позиции.

   Продовольственная безопасность. С одной стороны, у нас пустуют огромные площади сельхозугодий. С другой стороны, половину продовольствия мы закупаем из-за рубежа. Причём закупаем продовольствие с весьма сомнительными потребительскими качествами. А что будет, если импорт по каким-то причинам перекроется? Голодлмор в стране, природные условия которой способны обеспечить питанием население, превышающее по численности наше в несколько раз. Пусть себестоимость мяса и молока будет выше, чем у зарубежных производителей. Но независимость стоит того. К тому же это важно с точки зрения ещё одного фактора безопасности – здоровья нации.

   Какую бы отрасль мы не взялись модернизировать, этого не возможно сделать без развития производства средств производства. При СССР эта отрасль была основой экономики. Сегодня она превратилась в груду развалин. Нам необходимо восстановить её утраченные позиции. Сделать это архисложно. Заводы разрушены, квалифицированных кадров практически не осталось. Но, если мы, не жалея сил и средств, не будем решать эту проблему, ни о каком развитии, модернизации не может быть и речи. А без этого Россия не имеет будущего.

     Строительство дорог, развитие инфраструктуры, автомобилестроение, кораблестроение – перечень направлений, которые необходимо развивать, продолжать можно долго. Основные критерии определения приоритетов – создание для россиян комфортных условий жизни и деятельности, обеспечение безопасности страны в целом и каждого гражданина в отдельности, закладка фундамента для обеспечения достойного будущего наших потомков.

Говоря о будущем наших потомков, нельзя не остановиться на переработке отходов. Мы достаточно загадили нашу страну. Пора бы уже убрать за собой мусор. Причем желательно получить от этого и экономическую пользу.

                                     Кредитно-финансовая сфера.

.   Без настоящей революции в этой области не обойтись. Суть переворота – отказ от ссудного процента в любых его проявлениях. Еще пророк Магомет запрещал своим сторонникам пользоваться ссудным процентом. Но соблазн очень велик. Получать гарантированный доход, не производя ни каких материальных ценностей – от этого трудно отказаться. Что такое деньги по своей изначальной сути? Всего лишь средство, упрощающее товарообмен. А что такое деньги сегодня? Самый дефицитный товар. Но слово товар по большому счету применить к ним невозможно. Ведь они не имеют ни каких потребительных свойств, а значит и потребительной стоимости. Так не пора ли определить деньги на то место, которое им предназначено с момента появления? Пора однозначно.

     Мы можем долго рассуждать об ипотечном кризисе, как о причине сегодняшних общемировых экономических проблем. Но не являются ли ипотечные проблемы всего лишь последним камнем в строительстве огромной пирамиды, заложенной много веков назад людьми, которые первыми научились делать деньги из денег. Сейчас фраза «деньги делают деньги» воспринимается как аксиома. Среди самых богатых людей в мире большое количество тех, кто только этим «производством» и занимается, обогащаясь за счет того, что ни какой потребительной пользы для людей не приносит.

    Давайте вспомним, как Гитлер с помощью своего гениального помощника Шахта в кратчайшие сроки вывел Германию из кризиса. Основным инструментом было введение «промышленных денег». Деньги были металлургические, транспортные и т.д. Их номинальная стоимость определялась единицей абсолютно реально произведенной потребительной стоимости. Тонна чугуна всегда остается тонной чугуна, физические затраты на перевозку 100 тонн угля на 100 км, при одном и том же подвижном составе, тоже неизменны. Сделать деньги из таких денег невозможно. Существуют, конечно, варианты каких-то спекуляций, но это уже варианты для работы системы правоохранительных органов.

     Технических проблем для наведения такого порядка не очень много. Намного сложнее сломить сопротивление нынешних финансовых воротил, тех, кто кормится от фондовых бирж, и сломать стереотипы в головах у всех людей. ДЕНЬГИ НЕ МОГУТ ДЕЛАТЬ ДЕНЬГИ – это должно стать аксиомой. А нынешнее  «деньги делают деньги» необходимо выбросить на свалку. Считать многовековой ошибкой, которую мы наконец-то исправили. Теперь о судьбе банков и фондовых бирж. Мы не утруждаем себя вопросом о будущем последних. На первый взгляд фондовые биржи становятся атавизмом. Но не исключаем варианта, что какие-нибудь ловкие ребята найдут им применение с пользой для общества, а не в качестве сегодняшних фабрик по производству денег. Функция банков, как расчетно-кассовых организация, работающих за комиссионные, остается неизменной. Основные изменения проводятся в сфере финансирования коммерческих проектов. Банк работает ни как ссудная контора, а как полноправный партнер, финансирующий проект. Эта технология существует и работает в некоторых мусульманских странах. Кстати, кризис их не тронул. Специалисты в этой области есть и в России.

    Существует еще один финансовый инструмент, которые на практике показал высочайшую эффективность, но был не заслуженно похоронен – беспроцентные деньги.             Все новое – это хорошо забытое старое. Необходимо хорошенько изучить весь многовековой мировой опыт. Там может отыскаться не мало жемчужин, полезных обществу, но преданных забвению адептами пресловутого ссудного процента.

                                          Налоги.

   Предлагается принципиальное изменение самого подхода к налогообложению. Налоги с деятельности предприятия, с заработной платы работников, акцизы и т.д. – огромная масса ручейков, вытекающих всего из одного предприятия, стекаются в один карман. Посмотрим правде в глаза – ни чему это многообразие не способствует и никакого на 100% реального адресного распределения их не существует. К тому же такое многообразие способствует созданию массы возможностей вообще их не платить.

    Так давайте введем один налог. Самый простой и не дающий возможностей для «убегания» от него – налог с оборота. Пришли средства на счет предприятия или частного лица – компьютерная программа автоматически переводит определенный их процент в налоговую копилку. Причем процент абсолютно одинаков для физического и юридического лица. Захотел получить наличные – заплати точно такой же процент. Просто? Очевидно. Эффективно? Однозначно. Сегодняшняя огромная армия налоговиков уходит в реальный сектор экономики или в безработные. Второе мало очевидно при наших наполеоновских планах развития промышленности. Да и пособия по безработице им платить выгодней, чем приличную зарплату.

   Оппоненты приводят пример. Предприятие покупает изделие за 1000 рублей, производит с ним какие-то действия и продает за 1001 рубль. Если налог будет всего 1%, то и тогда оно окажется в убытке. Что делать? Просто. Заключает договор с поставщиком или покупателем, делает свою работу и получает свой заработанный рубль, с которого платит налог. «Кто хочет сделать дело, тот ищет возможности. Кто не хочет – ищет причины». Если делать любые преобразования с учетом этой истины, сметём любые преграды. Было бы желание.

    Следующий важный момент – увод денег в оффшоры. Налог на экспорт капитала, взимаемый опять же автоматически при переводе денег из России за её пределы. И все дела.

     Необходимо восстановить справедливость в распределении средств между регионами. Основной вопрос – ВСЕ НАЛОГИ ДОЛЖНЫ ПЛАТИТЬСЯ ТАМ, ГДЕ ЗАРАБОТАНА НАЛОГООБЛАГАЕМАЯ БАЗА. Мы не против Москвы и москвичей, но о какой справедливости может идти речь, если налоги, полученные в Сургуте, Екатеринбурге, Красноярске тратятся на благосостояние москвичей, а не Сургутцев, Екатеринбуржцев, Красноярцев. Естественно, часть собранных в регионах налогов уйдёт в общий кошелёк  для решения общегосударственных вопросов. Но это уже всем понятная необходимость.