Полиции вернули «доброе имя»

Госдума приняла закон «О полиции» в окончательном, третьем чтении. Попытки оппозиционеров скорректировать его положения в сторону открытости и подконтрольности будущего ведомства обществу оказались безуспешными, что дало  повод утверждать: с принятием закона никакой реформы МВД не случится.

В пятницу Госдума приняла во втором и сразу в третьем чтениях президентский законопроект «О полиции», который, за исключением отдельных норм, должен вступить в силу уже 1 марта 2011 года. Как сообщил на заседании зампред думского комитета по безопасности Владимир Колесников, при доработке документа к нему поступило около 600 поправок, из них комитет согласился одобрить чуть более 140.

В этом списке практически не нашлось места для поправок так называемой межфракционной неформальной рабочей группы по доработке проекта во главе с «эсером» Геннадием Гудковым, к которому примкнули даже отдельные единороссы. Попытки «неформалов» добиться принятия их замечаний в ходе отдельного голосования результата не дали. И это несмотря на то, что они брали думское большинство буквально «измором», вынеся на рассмотрение порядка 200 поправок (главным рекордсменом стал единоросс Андрей Макаров, пожелавший обсудить в индивидуальном порядке 54 своих уточнения).

Отказ парламентского большинства одобрить на заседании хотя бы одно из этих предложений дал повод оппозиционерам утверждать, что никакой реформы МВД с принятием закона «О полиции» не будет. «После того как закон вступит в силу, полиция будет работать не лучше, чем нынешняя милиция, а максимум, что получит российское общество, — это сокращение на 20% «евсюковых» и «кущевок», — заявил, в частности, депутат Гудков.

Тем не менее, оппозиционерам удалось «отбить» ряд своих предложений еще при доработке проекта ко второму чтению в профильном думском комитете по безопасности. Среди наиболее значимых оказалась норма, разрешающая полицейским только при выявлении и пресечении налоговых преступлений запрашивать и получать от банков справки по операциям и счетам юрлиц, а также индивидуальных предпринимателей. Ранее предполагалось, что полиция будет это делать также при предупреждении таких преступлений. «Это сузит поле для злоупотреблений полицейских при проверках бизнеса», — пояснил «Росбалту» один из авторов поправки депутат Госдумы от КПРФ Александр Куликов. При этом, по его словам, проводить такие проверки «копы» больше не смогут по «анонимкам» — это станет возможно только по зарегистрированным жалобам и заявлениям граждан или в связи с расследуемыми преступлениями.

Главная же дискуссия на заседании разгорелась вокруг поправки коммунистов об отказе переименования милиции в полицию. «95% россиян выступает против такой смены вывески, поскольку в нашей стране полицейский, полицай — это синоним слова «предатель, каратель, изменник Родины», — аргументировал свою позицию коммунист Владимир Улас. В ответ зампред Колесников встал на защиту необоснованно, по его словам, «оболганной службы царской империи, которая добросовестно выполняла законы». «Пора вернуть ей доброе имя!», — призвал вслед за этим депутат.

Со своей стороны, глава комитета по безопасности Владимир Васильев настаивал на том, что профессия полицейского «самая гуманная» во всех цивилизованных странах мира. А значит, даже простое переименование побудит работников нового ведомства соответствовать «новому образу». Тем более что в ходе доработки проекта были усилены нормы закона, обеспечивающие открытость полиции, заверил Колесников. «Полиция никаких особых прав не получила», — уверял он, добавляя, что «чем меньше простора для творчества будет у полицейских, тем меньше места останется для произвола». Депутаты и впрямь устранили в законе пару изъянов, которые на практике грозили обернуться полицейским произволом. К примеру, они уточнили, что при задержании каждому гражданину теперь гарантируется право не просто на один телефонный звонок, вне зависимости от того, дозвонится он или нет, а на «разговор».

Парламентарии также конкретизировали основания для проникновения «копов» в квартиры и офисы. В соответствии с поправками, перед таким вторжением они будут обязаны сначала уведомить находящихся там людей об обоснованности проникновения. Среди таких оснований, к примеру, чрезвычайные ситуации. В то же время  парламентарии оговорили случаи, когда полицейские могут этого не делать. По одной из поправок, это возможно в случае, если «промедление создает непосредственную опасность жизни и здоровью граждан, а также сотрудников полиции и может повлечь иные тяжкие последствия». При этом депутаты уточнили, что сотрудник полиции должен уведомить прокурора о проникновении на территорию частной собственности в течение 24 часов и письменно (ранее предполагалось, что полицейские могут это сделать устно, к примеру, по телефону).

В то же время думскому меньшинству не удалось договориться с большинством в отношении общественных советов при полиции, формировать которые, в соответствии с проектом закона, должно само МВД. Оппозиция настаивала, чтобы состав совета на каждом уровне утверждался законодательной властью и состоял из «кандидатов, выдвинутых партиями и общественными движениями». Однако Владимир Колесников назвал такую конкретизацию «излишней». В итоге советы будут утверждаться в порядке, предложенном президентом. «В реальности это означает, что они будут представлять собой фиговый листок, которые не обеспечит реального контроля за полицией», — убежден коммунист Александр Куликов.

По его мнению, общественность, скорее всего, будет отстранена и от участия в работе спецкомиссий по переаттестации будущих сотрудников полиции. Как ранее заверил глава МВД Рашид Нургалиев, по итогам этой процедуры, которая должна завершиться к 1 мая 2011 года, в полиции должны остаться «только лучшие из лучших». Однако каким образом сам господин Нургалиев, который либералов путает с фашистами, да и его коллеги пониже рангом, также не отличающиеся большим «знанием людей», выберут этих «честнейших из честных», — совершенно не ясно. Скорее всего, как обычно, по «вертикальному» принципу личной преданности, как и происходило большинство назначений в России в последние годы.