КОНСТИТУЦИЯ НА СЛУЖБЕ У ВЛАСТНОЙ ЭЛИТЫ

«Закон использовали для разрушения его же целей: его употребили для упразднения правосудия, которое полагалось поддерживать. Закон предоставил коллективную силу в распоряжение бессовестных, которые хотят без риска эксплуатировать чужую личность, свободу и собственность. Он сделал грабеж правом с целью защиты грабежа и объявил законную самозащиту преступлением, дабы карать ее». Фредерик Бастиа

«По нашему мнению, верить, что формы правления и конституции имеют определяющее значение в судьбе народа – значит предаваться детским мечтам. Только в нем самом находится его судьба, но не во внешних обстоятельствах». Г. Лебон

«Чего-то хотелось: не то конституции, не то севрюжины с хреном,

 не то кого-нибудь ободрать»

М. Салтыков-Щедрин

Конституция Российской Федерации — высший нормативный правовой акт Российской Федерации. Принята народом России 12 декабря 1993 года, вступила в силу 25 декабря 1993 года. День Конституции России – праздник, посвященный главному правовому документу страны – ежегодно отмечают 12 декабря.

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев опубликовал в журнале "Закон" статью, посвящённую 25-летию Конституции.

По мнению премьера, страна впервые стала жить с Основным законом прямого действия, а следующим этапом работы госаппарата должна стать реализация принципов правового социального и демократического государства.

Однако по мнению лидера КПРФ Геннадия Зюганова Конституция РФ спровоцировала «дикую, невиданную коррупцию и массовое вымирание страны». Об этом, как передает корреспондент РИА «Новый День», он заявил в ходе парламентской «десятиминутки» в Государственной думе.

Зюганов напомнил, в каких условиях принималась Конституция РФ в 1993 году – «Если сталинскую Конституцию обсуждали почти 75 млн человек, брежневскую 140 млн, то в обсуждении ельцинской почти никто не участвовал, – подчеркнул Зюганов. – Она была опубликована только в «Российской газете», кто ее прочитал? И она получила поддержку всего около 30% граждан».

«Мы считаем, что Конституция не решила ни одну проблему, не уберегла страну от чеченских войн, где погибли более 100 тысяч человек, не предотвратила дефолт, приватизацию.», – подчеркнул лидер КПРФ.

Зюганов обратил внимание на то, что население России сократилось на 9 млн человек, в то время как население Америки, Франции и Великобритании только прибавилось. «Не спасла Конституция и от новой волны кризиса, который охватил страну», – указал лидер коммунистов, напомнив, что темпы экономического роста России в несколько раз меньше, чем в США, странах Европы и, тем более, Китае.

«У нас был вариант реформ, но эта Конституция, по сути, похоронила реформы, – заявил главный коммунист страны. – И самое страшное – грубо нарушены все элементарные права граждан, и раскол продолжает усугубляться. Обнищание граждан достигло невиданного размера, почти каждый второй живет у черты бедности, 20 млн человек оказались в богатейшей стране мира – нищими. Возобновилось вымирание, каждый год мы теряем почти 300 тыс. человек».

Зюганов также подчеркнул, что «главный ущерб», который наносится сегодня, – «демонтируется социальное государство». «Статья Конституции о социальном государстве нарушена сплошь и рядом, что ни возьмешь – гарантии бесплатного образования, здравоохранения», – сказал лидер коммунистов.

«Сегодня нет контроля за исполнительной властью, – констатировал он. – Нет социальной ответственности государства, оно все больше превращается в олигархический клан, где приватизированы природные ресурсы».

Подчеркнем, что после мартовских выборов президент России Владимир Путин сказал: "Никаких изменений Конституции пока не предусмотрено". Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков также заявил: "В администрации президента работы [по подготовке изменений в Конституцию] не ведется. Мы воспринимаем [статью Зорькина] как личную экспертную точку зрения".

В свою очередь, господин Зорькин обращает внимание на то, что Конституция для страны — это «ключевой фактор обеспечения пусть не единодушного, но явно преобладающего общественного согласия и, значит, социально-политической стабильности», а на международной арене — «важнейший фактор поддержки и укрепления национальной идентичности». По его словам, любые попытки проведения масштабной конституционный реформы в России с целью «развернуть ход событий в каком-то более правильном направлении», опасны потому что за этим может последовать «резкая социально-политическая дестабилизация».

Было бы сказано! Поскольку, с трудом вериться в искренность этих господ, особенно после столь поспешно-келейного принятия всеми ветвями власти, без проведения всенародного референдума и учёта мнения российского народа, антиконституционного и антинародного по своей сути закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ о повышении пенсионного возраста.

Публицист Николай Подосокорский пишет: «За последние годы Зорькин много чего успел наговорить, и его очередное напоминание об опасности новой революции в России можно воспринимать только в одном ключе: любые изменения в Конституции наверняка ударят по остаткам прав и свобод российских граждан и будут направлены на то, чтобы ослабить протестные настроения и усилить пошатнувшийся режим».

По мнению руководителя юридической службы КПРФ Вадима Соловьева и КС, и сам Зорькин принципиально изменились: суд трансформировался в орган госвласти и стал частью номенклатуры, частью партии власти. КС толкует Конституцию так, чтобы его трактовка совпадала с позицией власти, самостоятельным элементом КС так и не стал и просто вписался в систему. «Зорькин из талантливого юриста постепенно стал политиком - все решения КС в значительной степени больше политические, чем юридические. Политика облечена в правовую форму. Из последних примеров - наши обращения по поводу закона о митингах», - напоминает Соловьёв.

Более полутора веков тому назад Фредерик Бастиа, словно калькируя нынешнею российскую действительность, пророчески писал: «Когда грабеж становится образом жизни группы людей, совместно живущих в обществе, то со временем они создают легализующую его правовую систему и прославляющий его нравственный кодекс» и далее «История человечества представляет собой летопись систематических произвольных злоупотреблений и контроля со стороны элиты, действующей в частном порядке, посредством церкви, но главным образом посредством государства».

В полной мере эти высказывания справедливы и по отношению к нынешним российским реалиям. Действительно, Россия — лидер по неравенству распределения богатства. По данным Global Wealth Report, на долю самых богатых 1% россиян приходится 71% всех личных активов в России. Для сравнения: в следующих за Россией (среди крупных стран) по этому показателю Индии и Индонезии 1% владеет 49% и 46% всего личного богатства. В мире в целом этот показатель равен 46%, в Африке — 44%, в США — 37%, в Китае и Европе — 32%, в Японии — 17%.

Россия лидирует в мире и по доле самых состоятельных 5% населения (это 82,5% всего личного богатства страны), и самых состоятельных 10% населения (87,6%), и по коэффициенту Джини распределения богатства (0,84).

По оценкам бюро экономических исследований США, богатые россияне хранят в офшорах сумму свыше 1 трлн $! С учетом международных проблем для них создаются уже и российские офшоры – помощь российским олигархам в неуплате налогов на государственном уровне!

Россия лидирует не только по уровню неравенства доходов и богатства. По самым разным оценкам, Россия – гораздо более коррумпированная страна, чем страны с сопоставимым уровнем дохода (не говоря уже о развитых странах). И это не случайно — ведь именно сверхвысокая коррупция и является причиной сверхвысокого социального неравенства.

Все эти факты со всей очевидностью свидетельствуют о том, что в пореформенной России при непосредственном содействии США и Запада был сформирован и по сей день функционирует политический режим, который де факто выражает и защищает интересы не народа России, а именно узкой группы лиц, так называемой – российской элиты.

Именно в этой связи необходимо рассматривать статью Валерия Зорькина, в которой он пишет о неотвратимости конституционной реформы в РФ, ибо «…без решения этой генеральной задачи Россия не сможет обрести свое новое высокое и прочное место во все более сложном и далеко не благостном глобальном мире» - убежден председатель КС В. Зорькин.

Обратим внимание на то, что в статье «20 лет реализации Основного Закона страны» от 2013 г. В. Зорькин констатировал: «В условиях расколотого общества исчезает та основа, на которой зиждется реальный общественный договор и возникает то, что называют «фактической конституцией».

<…> В рамках этой же парадигмы обсуждается и прошедшая в 90-е годы прошлого века, не правовая по своей сути, приватизация бывшей общенародной социалистической собственности, которая расколола всех граждан страны на тех, кто выиграл, и кто проиграл в результате этой «экономической революции»».

Однако в статье от 2018 г. «Буква и дух Конституции» - «буква» и «дух» оценки В. Зорькина от 2013 г., прошедшей в 90-е годы прошлого века, не правовой по своей сути, приватизации окончательно и бесповоротно испарились.

Из выше изложенного следует: предстоящая конституционная реформа в РФ, с вероятностью близкой к единице, будет призвана, как и предвосхищал Фредерик Бастиа, способствовать, с одной стороны – легитимизации «Ельцинского переворота 1993 года» и последовавших затем самоубийственных для России не правовых либеральных реформ начала 90-х, и далее, легализации нажитых в результате этих антинародных и преступных реформ капиталов, а с другой – конституционная реформа должна придать новый импульс и новые формы полностью обанкротившейся нынешней власти, и списать все её противоправные и преступные деяния перед народом и законом (реинкарнация власти прежней по сути, но в новых формах).

Конституция – это формализованный общественный договор о принципах государственного и общественного устройства, основной закон государства, особый нормативный правовой акт, имеющий высшую юридическую силу. Образно говоря – «Конституция – это витрина, где под стеклом мы можем видеть такие гуманные и справедливые законы, которые в жизни не встречаются». (Владимир Шойхер).

Проблема в том, что в условиях расколотого общества исчезает та основа, на которой зиждется реальный общественный договор и возникает то, что называют «фактической конституцией».

Ещё одна, принципиальная проблема конституций состоит в том, что позитивные принципы заложенные в них с достаточной лёгкостью преодолеваются или вообще цинично попираются властью, что также не способствует утверждению важности конституции как основного закона в соответствии с которым функционирует государство.

На самом деле непосредственно значим сам текст конституции, который создаётся с определёнными целями и имеет важное символическое значение. Конституции должны и могут формировать гражданский характер страны, помогать в самоидентификации нации. Тексты лучших конституций обладают столь сильным духом, что служат предметом гордости и почитания народа. Худшие же способны лишь подчеркнуть всю разобщённость населения.

И.В. Сталин, который непосредственно принимал участие в работе над текстом Конституцией СССР 1936 г., жизнеутверждающе говорил о значении новой Конституции СССР: «В результате пройденного пути борьбы и лишений приятно и радостно иметь свою Конституция, трактующую о плодах наших побед. Приятно и радостно знать, за что бились наши люди и как они добились всемирно-исторической победы. Приятно и радостно знать, что кровь, обильно пролитая нашими людьми, не прошла даром, что она дала свои результаты. Это вооружает духовно наш рабочий класс, наше крестьянство, нашу трудовую интеллигенцию. Это двигает вперед и поднимает чувство законной гордости. Это укрепляет веру в свои силы и мобилизует на новую борьбу для завоевания новых побед коммунизма».

Есть ли у нынешней власти пореформенной России хоть какие-нибудь основания и право, также жизнеутверждающе говорить о нынешней и будущей пореформенной Конституции РФ 1993 года?

Нам постоянно внушают, что Закон справедлив потому, что он Закон и поэтому, должен быть превыше всего, в том числе, выше государственной власти.

«Могущество слов находится в тесной связи с вызываемыми ими образами и совершенно не зависит от их реального смысла. Очень часто слова, имеющие самый неопределенный смысл, оказывают самое большое влияние на толпу. Таковы, например, термины: демократия, социализм, равенство, свобода и т.д., до такой степени неопределенные, что даже в толстых томах не удается с точностью разъяснить их смысл.» - подчёркивал Г. Лебон.

Но может ли какой-нибудь Суд, хоть и называющийся конституционным, в полной мере обеспечить соблюдение и неприкосновенность Закона, без поддержки той же Власти? Вспомним хотя бы 1993 год и циничное игнорирование Ельциным Конституционного Суда и его решений.

Поэтому Верховная власть, располагающая реальной способностью подчинять своей воле любой объект/субъект общественных отношений, даже вопреки их сопротивлению, всегда будет выше любого писанного закона.

Резюмируя выше изложенное необходимо заключить: в праве различают юридическое и фактическое понятие конституции. Юридическая конституция – это системы правовых норм, которые регулируют определённый круг общественных отношений. Фактическую конституцию составляют реально существующие общественные отношения.

В свою очередь, действительно существующие отношения в обществе определяются группой людей (правящие элиты), располагающих реальной властью, т.е. способностью подчинять своей воле любой объект/субъект общественных отношений, даже вопреки их сопротивлению, и действующей от имени государства (политическая власть).

Функциональной характеристикой политической власти выступает политический режим, устанавливающий реально действующие, нередко антиконституционные:

• методы осуществления политической власти;
• способы взаимодействия общества и государства;
• меру участия граждан в управлении государством;
• отношение государственных институтов к правовым основам собственной деятельности;
• степень политической свободы в обществе;
• открытость политических (властных) элит;
• фактическое состояние правового статуса личности.

Именно реально функционирующий политический режим, а не формально принятая юридическая конституция, даёт ясное представление о сущности, целях и задачах реально действующей от имени государства власти, в тот или иной исторический момент времени.

В реальности, юридическая конституция – это ключевая догма правящих элит, в которой декларируются благие намерения действующей власти во благо народа, это иллюзия прав человека и гражданина, задекларированных в соответствующих статьях Конституции.

В это связи, Густав Лебон писал: «Толпа никогда не стремилась к правде; она отворачивается от очевидности, не нравящейся ей, и предпочитает поклоняться заблуждению, если только заблуждение это прельщает ее. Кто умеет вводить толпу в заблуждение, тот легко становится ее повелителем; кто же стремится образумить ее, тот всегда бывает ее жертвой».

Обобщая выше изложенное сформулируем семь тезисов о конституции:

1. Любая конституция, это – текст.

2. Любая конституция как текст принципиально ограничена в возможностях формализации всего многообразия социальной – общественной жизни.

3. Любая конституция содержит высказывания, имеющие неоднозначное толкование (например, в зависимости от контекста), которые могут быть неразрешимы, даже в рамках строго формализованных языков. См. например, теоремы Гёделя о неполноте.

4. Любая конституция не самодостаточна и априори не может содержать механизмы защиты от неисполнения тех или иных её статей.

5. Любая конституция, это, прежде всего, основной закон государства, особый нормативный правовой акт, имеющий высшую юридическую силу, в котором изложены основные цели создания государства, закрепляющий основы политической, экономической и правовой систем данного государства, основы правового статуса государства и личности, их права и обязанности.

6. Любая конституция — это не программа, это – основа для разработки и реализации программ устройства и жизнедеятельности общества, исходя из конкретной социокультурной среды данного общества.

7. Любая конституция – это ключевая догма правящих элит, текст которой трактуется и воплощается в реальность установленным политическим режимом, в интересах именно правящих элит. 

Михаил Васильев
13 декабря 2018 г.