Особенности национальной миграционной политики

Очевидно, а потому не требует доказательств то, что что недостатки миграционного законодательства влекут за собой нарушение прав и свобод, и что это касается не только иностранцев, но и соотечественников…

Проблематике миграционного учёта был посвящён круглый стол, состоявшийся 27 ноября 2018 года в Общественной Палате Республики Татарстан (ОПРТ). В программу круглого стола вошёл вопрос об обоснованности обвинения, выдвинутого против Бориса Ларионова: его, пенсионера, разменявшего девятый десяток, уважаемого человека, полиция на пустом месте посчитала причастным к преступлению, предусмотренному ст. 322.3 УК РФ. Это фиктивная постановка на миграционный учёт иностранных граждан.

Впрочем, место было не совсем пустым. На круглом столе Ларионов сообщил, что имел неосторожность написать жалобу президенту Республики Татарстан на полицию. А я заметил, что у нас ни одна жалоба не остаётся безнаказанной, имея в виду, что жалобщик обязательно должен быть наказан... 

Признаки преступления, которое полиция пошила Ларионову, приведены в примечании к упомянутой норме: в нём разъясняется, в каких именно случаях постановку иностранного гражданина на миграционный учёт следует считать фиктивной. Ничего из перечисленного в этом примечании Ларионов не совершил. Иное попросту не доказано. Но, несмотря на это, дознаватель Ирина Ермошкина заподозрила Ларионова в преступлении. А для того, чтобы суд его наказал, решилась на фальсификацию доказательства по уголовному делу.

То, что г-жа Ермошкина совершила преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 303 УК РФ, могла бы установить прокуратура, надлежащим образом проверив составленный ею обвинительный акт. Но, судя по тому, что признаки фальсификации доказательства прокуратура не выявила, проверка оказалась формальной…

Теперь о недостатках миграционного учёта иностранных граждан, прибывающих в Россию на работу или по иной нужде.

 Регистрацию приезжих иностранцев по месту жительства или пребывания в целях миграционного учёта осуществляют Паспортно-визовые сервисы. Это делается при посредстве работодателей и/или собственников жилья, которых закон по умолчанию признаёт «принимающей стороной». Это умолчание и есть одна из особенностей отечественной миграционной политики.

Другая её особенность заключается в том, что иностранцы лишены возможности заявлять о своём прибытии в явочном порядке, не прибегая к услугам посредников в виде «принимающей стороны». И, наконец, ещё одна особенность: зафиксировав прибытие иностранца в тот или иной российский населённый пункт, дальнейшие его перемещения в пределах этого населённого пункта ПВС... не контролирует. А это значит, что, «отметившись» в ПВС о прибытии, из поля зрения органов МВД иностранцы исчезают. И, пользуясь режимом невидимости, нередко совершают преступления.

Надеюсь, что все эти особенности будут учтены при подготовке резолюции круглого стола и что ОПРТ возьмёт под контроль прокуратуру, которая, как я считаю, саботирует проведение надлежащей проверки обвинительного акта по делу Ларионова.

Посмотрим, как мою жалобу на бездействие прокуратуры разрешит республиканский Верховный суд. Судебное разбирательство этой жалобы назначено на 18 декабря 2018 года. Не исключено, что к этому сроку прокуратура от греха подальше всё же проверит основательность заявления Ларионова о том, что обвинительный акт по его уголовному делу содержит фальсифицированное доказательство и отменит этот, явно порочный, документ.

На основе авторской публикации.