Мертвые души: Почему власть боится переписи населения

Чем ближе к выборам, тем чаще можно услышать вопрос - а сколько в Украине реальных избирателей? И это вопрос точно не риторический, а скорее стратегический.

В частности, Кабмин поручил провести пробную перепись населения в двух районах в 2019 году. Полноценную процедуру назначили на 2020 год. Однако у экспертов возникают сомнения в том, что власть способна ее организовать. А главное – захочет ли. Если методику проведения будут апробировать только в конце следующего года, то анализ результатов и подготовка инструментария займет не менее полугода.

Напомню, Украина – единственное в Европе государство, где перепись населения не проводилась 17 лет. Хотя по правилам ООН перепись необходимо организовывать каждые 10 лет. В Украине же она в последний раз была в 2001 году. Тогда нас насчитали 48 млн 457 тыс. Начиная с "нулевых"  дату новой переписи постоянно переносили – до лучших времен.

При этом различные министерства и ведомства из года в год подают статистику, противоречащую друг другу. Такое впечатление, что все "цифры" взяты просто с потолка. И никого это особенно не волнует. Ведь под "цифры" вот уже годами успешно выделяют миллиарды гривен налогоплательщиков. Конечно, всех все устраивает. Так сказать – отлаженный производственный процесс.

Например, количество работающих украинцев, по информации различных ведомств, отличается на 3 млн. Огромное количество людей, которые имеют право на транспортные льготы (12 млн), связано прежде всего с отсутствием адекватного учета. А динамику миграционных процессов последних лет из-за конфликта на востоке Украины вообще никто не отслеживает.

Министерство социальной политики ограничивается официальной регистрацией переселенцев – около 1,5 млн. Но сколько из них реально живет на подконтрольной территории и в каких именно регионах, ведомство не знает.

Стоит понимать, что неправильное количество населения – это ошибки в прогнозе внутреннего потребления, неточности в расчетах объемов социальной помощи, невозможность расчета нагрузки на инфраструктуру и составления прогнозов развития трудового потенциала. Все это делает невозможным выстраивание адекватной экономической политики.

Особенно большой простор для "фэнтези" открывается в социальных программах. Не случайно в Украине за все годы независимости так и не создан единый реестр льготников. Каждое ведомство защищает свою базу данных, поскольку открытие этой базы и перекрестные проверки могут выявить фиктивные данные - "мертвые души".

Вряд ли сегодня целесообразно дискутировать, нужна ли нам перепись населения. Нужна и как можно скорее.

Особенно остро вопрос о достоверности демографических данных и сведений, содержащихся в базах различных министерств и ведомств, встал после 2014 года. По оценкам ученых, с 2015 до середины 2018 года из страны выехали около 5 млн человек. Число тех, кто выехал за границу на постоянное проживание, оценивается в сотни тысяч. Масса людей сегодня находится на заработках. Как можно планировать и проводить какие-то реформы, если не известно, сколько людей реально живет в стране?

Мы исходим из данных Госстата, который утверждает, что у них на учете 17 млн граждан, из которых 16 млн – трудоустроены.

Но при численности населения в 42,5 млн трудоспособных должно быть около 23 млн. То есть безработных у нас не один миллион, а семь. При этом мы планируем масштабную пенсионную реформу, не имея представления о том, сколько именно человек могут платить взносы в Пенсионный фонд! Разве это не абсурд? Ведь если у нас действительно 7 млн потенциальных плательщиков, то очертания реформы становятся совсем другими – надо не повышать пенсионный возраст, а просто дать людям работу. Мы же исходим из того, что трудовые резервы исчерпаны, потому что не имеем достоверных данных о демографической ситуации.

В частности, при отсутствии достоверных цифр о количестве и составе населения необоснованными являются также реформа здравоохранения, монетизация льгот, программа "Социальное жилье" и проч.

Есть ли тут политический подтекст? Еще какой. Ведь все эти "приписки" позволяют получать бюджетное финансирование под "дутые" цифры льготников, а также привлекать средства от международных доноров под различные "реформы".

Кроме того, в сплошном незнании легче скрыть масштабы вымирания страны. Будем реалистами – украинцев уже давно не 52 млн. С каждым годом нас становится меньше. Основные причины – высокая смертность, низкая рождаемость, отток людей трудоспособного возраста за границу, вооруженный конфликт.

Интересно, что предстоящие выборы также будут проводиться в условиях отсутствия объективной информации о количестве избирателей. А это – отличная возможность для фальсификаций.

Власть не заинтересована в реальных цифрах. Ведь "мертвые души" в частности позволяют осуществлять манипуляции с результатами выборов. Это понимают и на Банковой, и на Грушевского. Президентские выборы – на горизонте. Никто не хочет плохой "статистики". Да и для правительства завышенные цифры по количеству льготников и других категорий населения дают простор для злоупотреблений бюджетными деньгами. Что можно в этой ситуации сделать? Точно – не тянуть кота за хвост. Нужно как можно быстрее, и желательно до выборов, провести перепись населения. Чтобы она была объективной, стоит привлечь независимые  международные экспертные организации к ее проведению и анализу результатов. Это позволит наконец понять реальную демографическую картину и устранить ряд коррупционных "прокладок" в социальной и экономической сфере.

Во сколько обойдется перепись населения? В правительстве заявляют, что цена вопроса – один миллиард гривен! На первый взгляд – сумма большая, но если учесть, что только на выплаты пенсий государство тратит в месяц примерно 22 млрд грн – не так страшен черт, как его малюют.

Если после переписи "найдется" хотя бы 1% "мертвых душ" в пенсионной системе, то вся общенациональная кампания окупится за 5 месяцев.

Так что плюсов здесь явно больше, по крайней мере для рядовых украинцев, которые точно не обогащаются от существования "мертвых душ".

Владимир Пилипенко