Нужен ли нам ПФР?

Советский Союз, будучи одной из наиболее мощных мировых держав, как-то обходился без пенсионного фонда. Так, неужели без него не обойдётся Российская Федерация?!

Государственное учреждение «Пенсионный Фонд России» выплачивает пенсии примерно 40 млн российских граждан, имея в своём штате около 120 тысяч сотрудников. А в США, где насчитывается более 42 млн пенсионеров, пенсионного фонда не существует. В социальной службе этого государства, аналогичной нашим собесам, занято 65 тыс. работников. И при всём при этом средняя пенсия в США примерно в семь раз выше, чем в России.

В правительстве РФ исходят из того, что в финансовом отношении ПФР должен быть самодостаточным. Эта установка говорит о том, что в федеральном правительстве не понимают смысла страхования, то в основе которого лежат взаимоотношения между страховщиками и страхователями. Но, если в случае добровольного страхования страховщик и страхователи действуют в соответствии с договором, то в системе обязательного пенсионного страхования их взаимоотношения регулирует закон.

Роль страховщика в этой системе играет государство; держателя страховых резервов – ПФР, страхователей – работодатели, а объектов страхования – трудящиеся, имущественные интересы которых страховщик защищает при наступлении страховых случаев. Эта защита осуществляется путём выплаты пенсии из средств государственного пенсионного резерва, роль держателя которого играет ПФР.

В норме такой резерв страховщик формирует из различных источников, не ограничиваясь страховыми взносами.

Во всяком случае, разговор о дефиците ПФР не имеет смысла: ПФР расходует столько, сколько получает. При этом существенную часть расходуемого приходится на собственные нужды, а это более ста млрд рублей ежегодно. Увеличивая пенсионный возраст, государство объясняет это дефицитом бюджета ПФР, монополия которого не представляется естественной. Отсюда идея децентрализации ПФР с передачей регионам ответственности за пенсионное обеспечение населения, поскольку оно является частью социального обеспечения.

Апробировать идею демонополизации (и децентрализации) ПФР автор этих строк предлагает в Татарии. Но Отделение ПФР по Республике Татарстан возражает против выхода региона из пенсионной системы России. Впрочем, его возражения существенными не представляются...

И для чего, собственно, нужен ПФР, если администрирование страховых платежей возвращено Налоговой службе, функции держателя пенсионных резервов можно распределить между наиболее устойчивыми региональными банками, начисление пенсий вернуть органам социального обеспечения, дворцы ПФР продать, а 120-тысячный коллектив этого учреждения отправить на трудовой фронт.

На основе авторской публикации.