Нарезка - 411... Ну очень удобный технологический прием в борьбе с мошенниками ЖКХ

 

1. В ЧЕМ ИДЕЯ?

Нам всегда не хватает времени на полноценную подготовку к очередному заседанию по рассмотрению иска какого-либо мошенника в сфере ЖКХ. Поэтому вместо "написания текста", например, Возражение или Объяснение, мы, как правило, используем "метод сборки" из готовых фрагментов. Поэтому заранее из базового документа делаем НАРЕЗКУ.

ГОТОВИМ НАРЕЗКУ из Приказа Минстроя и ЖКХ №411/пр.

 

2. МЕХАНИЗМ ИСПОЛНЕНИЯ

Фрагмент состоит из трех БЛОКОВ

- ВВОДНОГО

- ТЕМАТИЧЕСКОГО

- ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОГО

Вводный и заключительный обрамляют тематический 

 

3. ВВОДНЫЙ БЛОК

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" в целях разъяснения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов издан ПРИКАЗ Минстроя и ЖКХ РФ от 31 июля 2014 г. N 411/пр “Об утверждении примерных условий договора управления многоквартирным домом и  Методических рекомендаций по порядку организации и проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах.

 

4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ

В Определении КС РФ от 28.01.2016 №100-О представлена правовая позиция Конститционного Суда РФ в части обязательности применения предписаний Приказа Минстроя и ЖКХ №411/пр

 Отсюда следует, что правовая позиция Конституционного Суда РФ исходит из цели исполнения договора управления. Мало того, сам по себе Приказ Минстроя и ЖКХ от 31 июля 2014 г. N 411/пр, судя по названию и по содержанию, в качестве исходного условия принимает обязательность заключения договора управления

 Поскольку в судебной практике должно обеспечиваться конституционное истолкование подлежащих применению нормативных положений (Определение КС РФ от 7 октября 1997 года № 88-О; Постановления КС № 19-П от 26 июня 2014), возможность рассмотрения спора между потребителем и исполнителем жилищно-коммунальных услуг вне договора управления, заключенного между ними, исключается

 

 

5. ТЕМАТИЧЕСКИЕ

О ПОРЯДКЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ДОГОВОРА УПРАВЛЕНИЯ

Согласно п.5 Примерных условий договора управления в договоре управления должно быть условие о порядке выполнения работ и (или) оказания услуг по управлению многоквартирным домом, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, а также о порядке изменения соответствующего перечня работ и услуг, включая информацию об инициаторе таких изменений, форме подготовки предложений о внесении изменений и порядке их рассмотрения и утверждения, а также порядке оплаты работ и услуг по управлению многоквартирным домом, по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в случае, если вносятся изменения в указанные перечни работ и услуг. Однако, из-за отсутствия приложений к Протоколу собственники помещений, включая истцов, неправомерно  лишены права на информацию в части условия о порядке выполнения работ и (или) оказания услуг по управлению многоквартирным домом, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, а также о порядке изменения соответствующего перечня работ и услуг, форме подготовки предложений о внесении изменений и порядке их рассмотрения и утверждения. В этом состоит нарушение их прав и законных интересов

 

КАПРЕМОНТ 

Согласно п.8 Примерных условий договора управления в договоре управления должно быть условие о порядке организации выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома. Однако, из-за отсутствия приложений к Протоколу собственники помещений, включая истцов, неправомерно  лишены права на информацию в части условия о порядке организации выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома. В этом состоит нарушение их прав и законных интересов

 

ЦЕНА ДОГОВОРА

Согласно п. 9 Примерных условий договора управления в договоре управления должно быть условие о цене договора управления, порядке определения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, размера платы за коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт общего имущества.

 Цена договора управления может определяться исходя из планово-договорной стоимости фактически выполненных работ и оказанных услуг, включенных в перечень работ, услуг в соответствии с подпунктами пункта 3 настоящих примерных условий, и стоимости коммунальных услуг, определяемой в соответствии с объемами фактически предоставленных потребителям в многоквартирном доме коммунальных услуг и тарифами на коммунальные ресурсы, утвержденными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при этом:

а) размер платы за содержание и ремонт жилого помещения может определяться на указанный в договоре управления период исходя из планово-договорной стоимости работ, услуг, включенных в перечень работ, услуг в соответствии с подпунктами "в", "г" пункта 3 настоящих примерных условий, в том числе с учетом целевых средств, предназначенных для создания резервов для финансирования ремонтных, а также непредвиденных неотложных работ, пропорционально доле собственника на общее имущество в многоквартирном доме и периода (количества месяцев) оплаты соответствующей планово-договорной стоимости работ, услуг, соразмерно которой определяется размер платы за содержание и ремонт жилого помещения. В случае, если договором управления предусматривается возможность создания резервов для финансирования ремонтных, а также непредвиденных неотложных работ за счет целевых средств, которая управляющая организация получает собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, то в договоре управления должны содержаться порядок учета и расходования таких целевых средств, в том числе случаи, когда указанные средства не включаются в цену договора управления.

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения может определяться на период более одного календарного года с учетом применения указанного в договоре управления индекса к планово-договорной стоимости работ, услуг, установленной в договоре управления на соответствующий год действия такого договора.

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения подлежит изменению в соответствии с Правилами изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, а также условиями договора управления;

Однако, из-за отсутствия приложений к Протоколу собственники помещений, включая истцов, неправомерно  лишены права на информацию в части условия о цене договора управления, порядке определения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, размера платы за коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт общего имущества.

 

 ДОПУСК

Согласно пп "а" п. 11 Примерных условий договора управления в договоре управления должно быть условие допуска в соответствии с положениями действующего законодательства Российской Федерации представителей управляющей организации в жилое или нежилое помещение для осмотра общего имущества многоквартирного дома, включая порядок и периодичность допуска представителей управляющей организации в занимаемое собственником или пользователем помещения в этом доме жилое (нежилое) помещение, а также информацию о лицах, уполномоченных на проведение соответствующего осмотра. Однако, из-за отсутствия приложений к Протоколу собственники помещений, включая истцов, неправомерно  лишены права на информацию в части такого условия. Кроме того возникает угроза совершения против собственников помещений уголовных преступлений, связанных с проникновением в жилое помещение посторонних лиц.

 

ДОСТУП к ОБЩЕДОМОВЫМ ПРИБОРАМ

Согласно пп "б" п. 11 Примерных условий договора управления в договоре управления должно быть условие доступа к местам установки коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов организаций, которые осуществляют снабжение водой, тепловой энергией, электрической энергией или передачу этих таких ресурсов для обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки коллективных (общедомовых) приборов учета, их установки, ввода в эксплуатацию, а также проверки состояния таких приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия, проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях приборов учета и распределителей путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки (в случаях, когда снятие показаний таких приборов учета и распределителей осуществляют потребители). Однако, из-за отсутствия приложений к Протоколу собственники помещений, включая истцов, неправомерно  лишены права на информацию в части такого условия. Вместе с тем, неурегулированность взаимоотношений по такому важному вопросу обуславливает угрозу имущественным интересам жителей, в том числе истцов, вызванную завышением показаний приборов учета при отсутствии возможности доступа собственников к местам установки приборов.

 

ИНФОРМАЦИОННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ

Согласно п.

12 Примерных условий договора управления в договоре управления должно быть условие о порядке информационного взаимодействия между управляющей организацией и собственниками или пользователями помещений в многоквартирном доме, включая состав, порядок, случаи и сроки предоставления информации, связанной:

а) с содержанием общего имущества в многоквартирном доме, в том числе информации о составе общего имущества многоквартирного дома и характеристиках его технического состояния;

б) с предоставлением коммунальных услуг, в том числе показаний приборов учета, количества проживающих в жилых помещениях, площади помещений;

в) с исполнением управляющей организацией договора управления и передаваемой собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме управляющей организации, в том числе список лиц, уполномоченных собственниками помещений на осуществление информационного взаимодействия с управляющей организацией по вопросам управления многоквартирным домом;

г) с исполнением управляющей организацией договора управления и предоставляемой управляющей организацией собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, включая информацию об управляющей организации: о ее службах, в том числе об аварийно-диспетчерской службе, контактных телефонах, режиме работы, а также информацию о территориальных органах государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля;

д) с порядком обработки персональных данных собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме.

Однако, из-за отсутствия приложений к Протоколу собственники помещений, включая истцов, неправомерно  лишены права на информацию в части такого условия. 

 

ПОРЯДОК ОБРАБОТКИ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ 

Согласно п. 12 Примерных условий договора управления в договоре управления должно быть условие о порядке информационного взаимодействия между управляющей организацией и собственниками или пользователями помещений в многоквартирном доме, включая состав, порядок, случаи и сроки предоставления информации, связанной:

д) с порядком обработки персональных данных собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме.

Однако, из-за отсутствия приложений к Протоколу собственники помещений, включая истцов, неправомерно  лишены права на информацию в части такого условия. В свою очередь не достижение согласия по порядку информационного взаимодействия ведет к созданию реальных угроз нарушения требований закона "О защите персональных данных"

 

 6. ПРИМЕРЫ

 ПРИМЕР БОЕВОГО ПРИМЕНЕНИЯ

 

При боевом применении бы делаем чаще всего МИКС

из нескольких Альбомов нарезок. Вот что получается

 

СНИЖЕНИЕ РАЗМЕРА ПЛАТЫ

Согласно пункта 17 Постановления Пленума ВС РФ № 22 от 27.06.2017 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения …" обязанность по оплате жилищно-коммунальных услуг увязана с правом на получение услуг надлежащего качества и определения окончательного размера в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом

Согласно п. 9 Примерных условий договора управления в договоре управления должно быть условие о порядке определения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения. В подпункт "а" пункта 9 включено два условия

1)условие определения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения исходя из планово-договорной стоимости работ, услуг, включенных в перечень работ по содержанию и ремонту жилого помещения, пропорционально доле собственника на общее имущество в многоквартирном доме и периода (количества месяцев) оплаты и

2)условие снижения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в зависимости от

i - выполнения условий договора

ii - от качества исполнения жилищных услуг.

Однако из искового материала видно, что собрание,

во-первых, не обеспечило соблюдение требований по определению размера платы, исходя из планово-договорной стоимости работ, услуг, включенных в перечень работ по содержанию и ремонту жилого помещения;

а, во-вторых, собрание не обеспечило выполнение требований о снижении размера платы в зависимости от факторов двух категорий - нарушение требований по качеству услуг и работ и нарушение условий договора управления.

При таких обстоятельствах усматриваем в приложении к исковому заявлению копии протокола общего собрания попытку ввести суд в заблуждение относительно принятия существенных условий договора управления - нет никаких доказательств, что собрание приняло

- размер платы на содержание общего имущества исходя из планово-договорной стоимости работ, услуг, включенных в перечень работ по содержанию и ремонту жилого помещения

- порядок снижения этого размера в зависимости от нарушения требований к качеству услуг и работ

- порядок снижения этого размера в зависимости от нарушения условий договора

 

В Определении КС РФ от 28.01.2016 №100-О представлена правовая позиция Конститционного Суда РФ в части обязательности применения предписаний Приказа Минстроя и ЖКХ №411/пр

 

 Отсюда следует, что правовая позиция Конституционного Суда РФ исходит из цели исполнения договора управления. Мало того, сам по себе Приказ Минстроя и ЖКХ от 31 июля 2014 г. N 411/пр, судя по названию и по содержанию, в качестве исходного условия принимает обязательность заключения договора управления

 Поскольку в судебной практике должно обеспечиваться конституционное истолкование подлежащих применению нормативных положений (Определение КС РФ от 7 октября 1997 года № 88-О; Постановления КС № 19-П от 26 июня 2014), возможность рассмотрения спора между потребителем и исполнителем жилищно-коммунальных услуг вне договора управления, заключенного между ними, исключается

 

 

ПРИМЕР БОЕВОГО ПРИМЕНЕНИЯ - ПРИЕМКА ИСПОЛНЕНИЯ

 

 

 

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" в целях разъяснения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов издан ПРИКАЗ Минстроя и ЖКХ РФ от 31 июля 2014 г. N 411/пр “Об утверждении примерных условий договора управления многоквартирным домом и  Методических рекомендаций по порядку организации и проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах.

 

В пункте 15 Примерных условий договора управления указано на необходимость предусмотреть условие о порядке сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) по управлению многоквартирным домом (в том числе периодичность подписания актов выполненных работ (оказанных услуг)), по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, по предоставлению коммунальных услуг, включая ежемесячное размещение в общедоступных местах многоквартирного дома графиков выполнения работ и оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставлению коммунальных услуг, списка лиц, уполномоченных собственниками многоквартирного дома на взаимодействие с управляющей организацией и подписание актов выполненных работ (оказанных услуг).

 

Поскольку в судебной практике должно обеспечиваться

конституционное истолкование подлежащих применению нормативных положений (Определение КС РФ от 7 октября 1997 года № 88-О; Постановления КС № 19-П от 26 июня 2014), в той же мере, в какой Конституционный Суд РФ постановил считать обязательными к исполнению подпункт «д» пункта 12 и подпункт «з» пункта 25 Примерных условий в части персональных данных, в той же мере надлежит считать обязательным к исполнению пункт 15 относительно приемки исполнения.

 

В Постановлении КС № 19-П от 26.06.14 отмечено, что не исключаются случаи, когда необходимая степень определенности правового регулирования может быть достигнута путем выявления более сложной взаимосвязи правовых предписаний, в том числе на основе обобщения судебной практики применительно к конкретной сфере общественных отношений. Анализ имеющейся судебной практики сводится к тому, что подлежат удовлетворению только те иски о погашении задолженности по оплате жилищных и коммунальных услуг, в которых для подтверждения исковых требований приложены не только договоры, но и акты выполненных работ, подписанные ответчиком.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВАС РФ от 04.03.2008 № 3183/08 по делу № А12-16782/06-С62: В передаче дела по иску о взыскании задолженности за оказанные услуги для пересмотра в порядке надзора отказано, так как суды, удовлетворяя иск, обоснованно исходили из того, что представлены договор оказания услуг, акты приёмки выполненных работ, акты сверок, а доказательства надлежащего исполнения ответчиком обязательств отсутствуют.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВАС РФ от 29.02.2008 № 18169/07 по делу № А41-К1-1108/07: В передаче дела по иску о взыскании задолженности по договору на оказание услуг и неустойки для пересмотра в порядке надзора отказано, так как суды, отказывая в иске, обоснованно исходили из того, что стороны предусмотрели в договоре определённый порядок его исполнения, который не был соблюдён истцом.