«Это бред». о законопроекте об уголовной ответственности за исполнение антироссийских санкций

Дарья Баева

3

Генеральное консульство США в Санкт-Петербурге. Фото: Петр Ковалев / ТАСС

Государственная Дума (орган власти, оправдывающий сексуальные домогательства) рассмотрит 15 мая поправки в УК об ответственности за исполнение санкций Запада в России. А также за «умышленные действия», в том числе за рекомендации и передачу сведений, которые способствуют введению санкций против российских компаний и граждан. Профессор кафедры конституционного и административного права Елена Лукьянова считает, что этот «закон» сложно вообще назвать законом:

Елена Лукьянова

— Это бред. Непонятно, о чем идет речь. Это называется неправовой закон. Любые нормы, которые определяют меру возможного или должного поведения, должны быть четкие, чтобы человек мог себе ясно представить, что он должен делать, чтобы не нарушить какое-то правовое предписание. Или, наоборот, как он должен себя вести, чтобы соблюсти правовое предписание. Если этого в законе нет, то такой закон называется «резиновый». Он, в первую очередь, рассчитан на свободу и личные усмотрения любых государственных органов, правоохранительных, административных и прочих. Этот законопроект не выполняет главного требования, предусмотренного Европейской конвенцией, — правовой определенности.

— Почему такая инициатива появилась именно сейчас?

— Властям нужно что-нибудь делать, как-нибудь отвечать на расширение пакета антироссийских санкций. Плохо это? Плохо. Таких законов с такими обтекаемыми формулировками принимать нельзя. Это показатель очень низкого качества парламентской деятельности. Люди вообще не понимают, что такое закон и зачем он нужен.

— Пункт первый законопроекта подразумевает уголовную ответственность за действия или бездействия в целях исполнения антироссийских санкций. Как это может отразиться на российских компаниях, например, банках ВТБ, Сбербанке, Альфа-Банке, которые отказываются работать в Крыму?

— Уголовный кодекс не рассчитан на юридические лица, он рассчитан только на физические субъекты. Уголовная ответственность юрлиц — еще одна большая малопонятная новелла. Неясно, как это может быть реализовано на практике. Кто будет тогда отвечать? Все равно в уголовном праве будет отвечать только личность. Кто это будет? Топ-менеджеры? Вся компания вместе с уборщиками, курьерами и прочими, как ЮКОС? Совсем не понятно.

— Второй пункт новой статьи 284 УК РФ предполагает уголовную ответственность за «умышленные действия», в том числе за рекомендации и передачу сведений, которые способствовали введению санкций против российских компаний и граждан. На кого направлена эта часть статьи в первую очередь?

— Это будет закон имени Кара-Мурзы-младшего.

То есть когда мы делаем доклад в Евросоюзе или в Конгрессе США о том, какие нарушения права происходят сегодня в России — это будет караться уголовным законом. Блеск.

Владимир Кара-Мурза. Фото: Александр Коряков / Коммерсантъ

— Смогут ли по ней привлекать всех несогласных? Например, правозащитников, которые рассказывают о пытках и произволе?

— Эта статья «резиновая», могут привлекать кого угодно и когда нужно. Другой вопрос, что даже такие идиотские статьи у нас далеко не всегда работают в правоохранительной практике, потому что ни судьи, ни следователи в общем-то все равно не знают, как это реализовывать. Ну будет какая-то дискуссия. Кого-нибудь за какой-нибудь пост или репост привлекут, потом мы дружно вытащим эту историю, как было с смсками в отношении передвижения вооруженных сил в Сочи. Они не были носителями государственных тайн, они смотрели в окно, а им приписывали разглашение гостайны.

— А если статью все-таки начнут широко применять, с каким успехом ее можно будет обжаловать?

— Это очень плохая норма. Если эта статья и будет применена, то с очень большой вероятностью она же будет и обжалована. Люди будут идти в Конституционный суд и ЕСПЧ и добиваться отмены решений.

— В 2012 году Борис Немцов призвал США принять закон о «Списке Магнитского». Немцова бы по этому закону могли бы привлечь?

— Конкретное дело рассматривается в суде, выявляется причинно-следственная связь, если это действие было совершено до принятия закона, то нет. А так, как я уже сказала выше, под рамки этого резинового закона может попасть кто угодно и за какие угодно действия. Надеюсь, что этот закон не будет иметь обратной силы. Это доктрина нашего уголовного права, у нас сейчас есть только один закон, придающий обратную силу действию закона — «О защите мира» 1951 года в отношении военных преступников.

Так как авторами инициативы выступили Вячеслав Володин, спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко и представители всех четырех фракций, поправка в УК РФ вероятнее всего будет принята. Как уже заявил глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков, вводимая уголовная ответственность не коснется работы крупнейших российских банков — Сбербанка и ВТБ, несмотря на то, что банки не работают в Крыму.

Обновлено в 15:57. Госдума до 22 мая одновременно примет проекты с поправками об уголовной ответственности за исполнение на территории России ограничительных мер иностранных государств и законопроект о контрсанкциях. Такое решение принял в понедельник Совет нижней палаты парламента.