Штраф ЕРЦ по КоАП РФ за размещение в ПД своего р.счёта (УФАС,Арбитраж)

На модерации Отложенный

Штраф ЕРЦ в размере 98 453,55 руб (КоАП РФ) за размещение в ПД своего р.счёта (УФАС, Арбитраж)

Вишенка на торте!

Дополнение к статье «ЕРЦ прекратить предъявлять собственникам ПД со своим р.счётом для оплаты ЖКУ!!!(УФАС Кассация,ВСРФ)» http://maxpark.com/community/1574/content/6196255

Комиссией Астраханского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства от 06.07.2016 было принято решение, которым установлен факт нарушения ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» и ООО «Астраханский расчётный центр» пункта 4 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», путём навязывания собственникам жилых помещений многоквартирных домов, избравшим непосредственную форму управления, и жилых домов невыгодных условий договора оказания услуги поставки коммунального ресурса — электрической энергии, выразившихся в виде требования о перечислении собственниками жилых помещений многоквартирных домов, избравшими непосредственную форму управления, и жилых домов денежных средств за оказанные им ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» услуги на расчетный счет ООО «Астраханский расчётный центр», заключив договор № 54-1/14.

На основании данного решения УФАС по АО вынесло предписание от 06.07.2016 г. с требованием: а) в срок не позднее 10 рабочих дней с момента получения настоящего предписания прекратить предъявлять собственникам жилых помещений многоквартирных домов, избравшим непосредственную форму управления, и жилых домов платежные документы за предоставленную ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» им коммунальную услугу по поставке электрической энергии, по которым указанные собственники обязаны перечислять денежные средства в качестве оплаты за данную им услуг на расчетный счет ООО «Астраханский расчетный центр»

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 20.12.2016 года решение и предписание антимонопольного органа были признаны незаконными и отменены.

Однако, постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2017 года решение Арбитражного суда Астраханской области от 20.12.2016 года было отменено, вынесен новый судебный акт, которым в удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "Астраханский расчетный центр" о признании и отмене решения и предписания антимонопольного органа от 06.07.2016 по делу №71-К-03-16 отказано.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 01.08.2017 года постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2017 года по делу №А06-7308/2016 оставлено без изменений.

Согласно части 1 статьи 28.1 КоАП РФ принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного, законодательства Российской Федерации, является поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.32 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения Управлением в отношении Общества дела N50-А-03-17 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ.

КоАП РФ Статья 14.32. Заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий, координация экономической деятельности

1. Заключение хозяйствующим субъектом соглашения, признаваемого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации картелем, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо участие в нем - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от трех сотых до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения Управлением в отношении Общества дела N50-А-03-17 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ. 29.05.2017 года антимонопольным органом в отношении заявителя составлен протокол N 50-А-03-17 об административном правонарушении в соответствии с вышеназванной квалификацией. Постановлением от 13.06.2017 года Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 98 453,55 руб.

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 11 августа 2017 года,

« … Заявление Общества с ограниченной ответственностью "Астраханский расчетный центр" об отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №50-А-03-17 от 13.06.2017 года оставить без удовлетворения.» (см. ниже).

Так давайте ребята и девчата за нарушения законодательства наказывать ЕРЦ рублями!!!!!!!!!!!!!!!

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6 Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru http://astrahan.arbitr.ru Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-5018/2017

г. Астрахань

11 августа 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 08.08.2017 года.

Полный текст решения изготовлен 11.08.2017 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Аюповой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бурлуцким О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Астраханский расчетный центр" к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области об отмене постановления №50-А-03-17 от 13.06.2017 года, при участии: от заявителя – Назарова М.П., представитель по доверенности от 10.02.2017 года; от заинтересованного лица – Нургалиев Т.Р., представитель по доверенности №10 от 23.01.2017 года;

Общество с ограниченной ответственностью "Астраханский расчетный центр" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области об отмене постановления №50-А-03-17 от 13.06.2017 года. 19.07.2017 года в суд от представителя заявителя поступило письменное ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения Арбитражным судом Поволжского округа кассационной жалобы по делу №А06-7308/2016. Судом установлено, что согласно сведениям из Картотеки арбитражных дел постановлением от 01.08.2017 года судом кассационной инстанции рассмотрена кассационная жалоба по делу №А06-7308/2016. В связи с тем, что основания для приостановления производства по настоящему делу отпали, суд считает, что заявленное ходатайство не подлежит удовлетворению.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, просила суд их удовлетворить. Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал, считает обжалуемое постановление законным и обоснованным, просил суд в удовлетворении отказать. Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л :

Комиссией Астраханского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № 71-К-03-16 от 06.07.2016 было принято решение, которым установлен факт нарушения ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» и ООО «Астраханский расчётный центр» пункта 4 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также - Закон №135-ФЗ), путём навязывания собственникам жилых помещений многоквартирных домов, избравшим непосредственную форму управления, и жилых домов невыгодных условий договора оказания услуги поставки коммунального ресурса — электрической энергии, выразившихся в виде требования о перечислении собственниками жилых помещений многоквартирных домов, избравшими непосредственную форму управления, и жилых домов денежных средств за оказанные им ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» услуги на расчетный счет ООО «Астраханский расчётный центр», заключив договор № 54-1/14. На основании данного решения УФАС по АО вынесло предписание от 06.07.2016 г. с требованием: а) в срок не позднее 10 рабочих дней с момента получения настоящего предписания прекратить предъявлять собственникам жилых помещений многоквартирных домов, избравшим непосредственную форму управления, и жилых домов платежные документы за предоставленную ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» им коммунальную услугу по поставке электрической энергии, по которым указанные собственники обязаны перечислять денежные средства в качестве оплаты за данную им услуг на расчетный счет ООО «Астраханский расчетный центр». б) в срок не позднее 10 рабочих дней с момента получения настоящего предписания привести пункт 3.2.6 договора №54-1/14 от 10.12.2014г. в соответствие требованиям норм действующего законодательства. в) сообщить об исполнении подпункта «а» настоящего предписания в срок не позднее 5 рабочих дней с момента исполнения, представив подтверждающие исполнение данного пункта предписания документы. Законность решения и предписания антимонопольного органа от 06.07.2016 по делу №71-К-03-16 была предметом рассмотрения в Арбитражном суде Астраханской области в рамках дела №А06-7308/2016. Решением Арбитражного суда Астраханской области от 20.12.2016 года решение и предписание антимонопольного органа были признаны незаконными и отменены. Однако, постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2017 года решение Арбитражного суда Астраханской области от 20.12.2016 года было отменено, вынесен новый судебный акт, которым в удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "Астраханский расчетный центр" о признании и отмене решения и предписания антимонопольного органа от 06.07.2016 по делу №71-К-03-16 отказано. Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 01.08.2017 года постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2017 года по делу №А06-7308/2016 оставлено без изменений. Согласно части 1 статьи 28.1 КоАП РФ принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного, законодательства Российской Федерации, является поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.32 КоАП РФ. Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения Управлением в отношении Общества дела N50-А-03-17 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ. 9.05.2017 года антимонопольным органом в отношении заявителя составлен протокол N 50-А-03-17 об административном правонарушении в соответствии с вышеназванной квалификацией. Постановлением от 13.06.2017 года Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 98 453,55 руб. Полагая привлечение к административной ответственности незаконным, Общество оспорило постановление УФАС в судебном порядке. Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства по делу и доказательства, суд пришел к следующим выводам: Как указано выше, основанием для вынесения оспариваемого постановления послужило вышеупомянутое решение Астраханского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № 71-К-03-16 от 06.07.2016, которым Общество признано нарушившим пункт 4 части 1 статьи 11 Закона №135-ФЗ. Решением Арбитражного суда Астраханской области от 20.12.2016 года решение и предписание антимонопольного органа были признаны незаконными и отменены. Судом апелляционной инстанции, в ходе рассмотрения апелляционной жалобы на вышеуказанное решение, установлено, что собственники помещений, избравшие непосредственную форму управления с января 2015 года получают платежные документы для внесения платы за коммунальную услугу по энергоснабжению, предоставленную ПАО "Астраханская энергосбытовая компания". Согласно указанным платежным документам плата подлежала перечислению ООО "Астраханский расчетный центр", которое согласно договору N 54-1/14 от 10 декабря 2014 года взяло на себя обязательства организовывать обеспечение приема платежей от потребителей по выставленным им счетам и перечисление на расчетный счет ПАО "Астраханская энергосбытовая компания", поступивших на счет агента от потребителей платежей за коммунальную услугу по электроснабжению. Следствием заключения между ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" и ООО "Астраханский расчетный центр" соглашения (договора N 54-1/14) явилось навязывание собственникам жилых помещений многоквартирных домов, избравшим непосредственную форму управления, и жилых домов невыгодных условий договора оказания услуги поставки коммунального ресурса - электрической энергии, выразившихся в требовании о перечислении собственниками жилых помещений многоквартирных домов, избравшим непосредственную форму управления, и жилых домов денежных средств за оказанные им ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" услуги на расчетный счет сторонней организации, ООО "Астраханский расчетный центр". Суд апелляционной инстанции, отменяя решение Арбитражного суда Астраханской области от 20.12.2016 года пришел к выводу, что заявителем был изменен порядок внесения размера платы за коммунальные услуги без согласия на то собственников помещений и нанимателей жилых помещений многоквартирных домов, путем направления им квитанций, осуществлять оплату не поставщику услуги, а постороннему лицу - ООО "Астраханский расчетный центр". Произошло навязывание потребителям услуги условия о перечислении денежных средств за электроэнергию на расчетный счет ООО "Астраханский расчетный центр", а именно, отказ поставщика от осуществления своих функций (самостоятельных действий) на рынке поставки электроэнергии, допуск к осуществлению названных функций постороннему лицу (с точки зрения ответственности перед потребителями услуги), что привело к изменению общих условий обращения товара на товарном рынке) противоречит положениям пункта 1 части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции. Учитывая, что соглашение о порядке внесения платы за оказание жилищнокоммунальных услуг и фактический порядок его исполнения непосредственно затрагивает права и интересы физических лиц, вносящих данную плату, антимонопольный орган обоснованно пришел к выводу о неправомерном навязывании данным соглашением указанной категории лиц невыгодных для них условий и не относящихся к предмету договора. Учитывая, что соглашение о порядке формирования платежных документов, внесения платы за оказание жилищно-коммунальных услуг и фактический порядок его исполнения непосредственно затрагивает права и интересы физических лиц, вносящих данную плату, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что изменение порядка перечисления денежных средств за коммунальные услуги, как это определено в Правилах N 354 и договорах, заключенных между ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" и потребителями, а также допуск к осуществлению указанных функций посторонней организации, является неправомерным навязыванием данным соглашением физическим лицам невыгодных для них условий, что противоречит положениям пункта 1 части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции. В данном случае действия Общества получили оценку в решении антимонопольного органа, вступившем в законную силу, как нарушение пункта 4 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, решение признано законным и обоснованным судами апелляционной и кассационной инстанций в рамках дела №А06-7308/2016, в связи с чем у антимонопольного органа имелись основания для возбуждения дела о привлечении Общества к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 14.32 КоАП Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 14.32 КоАП Российской Федерации (в действовавшей редакции) заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо сумма расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей. Суд, установив в действиях Общества состав данного административного правонарушения, вину Общества в его совершении, а также соблюдение процедуры его привлечения к административной ответственности, пришел к выводу о наличии оснований для привлечения Общества к административной ответственности. Оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ. Принимая во внимание совокупность доказательств, свидетельствующих о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения и об участии в нем, суд приходит к выводу о доказанности факта наличия в действиях Общества с ограниченной ответственностью "Астраханский расчетный центр" состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ. Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Общества с ограниченной ответственностью "Астраханский расчетный центр" об отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №50-А-03-17 от 13.06.2017 года оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области. Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья А.Н. Аюпова

 

П.С. добавлено 11.01.2020г.

К сожалению, в силу ряда причин и обстоятельств я не имею никакого дохода, в связи с чем вынужден обратиться к соотечественникам и другим неравнодушным людям за финансовой поддержкой моей правозащитной деятельности.

Всем кто посчитает ВОЗМОЖНЫМ оказать безвозмездную материальную помощь моей деятельности по противодействию беззакония в сфере ЖКХ (других сферах) буду безмерно Признателен и БлагоДарен.

Кошелёк Яндекс.Денег https://money.yandex.ru/to/4100110452199164