Кто направляет миллиарды?

"Прочитал, что ВАЗу выделен очередной миллиард, бо долги его велики.
Всё проходит как решение правительства.
А должно ли так быть?
Почему одни человек решает, что можно отдать миллиард непонятно куда?
Это ведь не его личные деньги...
Кто должен решать вопрос о направлении миллиарда рублей? И как проверить правильность его расходования!