Политические Знания всем! Урок 1

На модерации Отложенный Бюджетная система – наследство товарища Сталина

Бюджетная система государства – важнейшая политическая система, оптималь­ность или по­рочность которой определяет качество государственной машины. Десятиле­тиями в нашей стране и во многих других странах с развитым гос­секто­ром эконо­мики принята бюд­жет­ная сис­тема, разработанная под руково­дством то­ва­рища Сталина.
Прин­цип был заложен простой – все собрать, потом разделить, что обеспечи­вало величие Вождя, так как бюджетная Власть самая эффективная. Сталинским бюджетом заменены два важнейших несо­вмес­ти­мых поня­тия – бюд­жет плано­вых расходов и бюджет разви­тия. Бюджет плановых расходов страны – это общегосударственная собствен­ность, тре­бующая личного собственника – первого руководителя Госбанка страны, обла­дающего законодательной и исполнительной властью.
Бюджет разви­тия – коллективная собственность выборных органов всех уровней – основа самоуправления. Появление бюджетов развития – появление зависимости оп­латы чиновников от эффективности их труда. Только бюджет развития дает возмож­ность количественно оценить работу района, города, ре­гиона, каждого вы­борного органа, страны в целом.
Бюджет плановых расходов призван обеспечить про­стое вос­производство. Пере­рас­ход бюджета плановых расходов обкладывается налогом. Бюджет развития – превышение доходов над расходами за от­четный пе­риод. Об­кла­дыва­ется на­логом в зависимо­сти от вида при­были или дохода. Из бюджета развития финансируют расширение и со­вер­шенство­вание хо­зяйства, строи­тельство и ка­питаль­ный ремонт, ликвидацию последствий ава­рий, стихий­ных и прочих бедст­вий, дополни­тельное благоуст­ройство, расходы на страхование, рек­ламу. Бюджет развития верховного выборного органа обеспечивает и военные дейст­вия. Бюджет развития верховного выборного органа равен сумме положи­тельной, абсолют­ной и иностран­ной прибыли, ино­странных займов и инвести­ций за минусом относитель­ной прибыли, вы­плат по иностранным зай­мам, ино­странным инвесторам, вывезенного из страны капитала, долгов про­шлых лет.
Перерасход бюджета развития – долги будущих лет, которые имеют свой­ство на­кап­ли­ваться. Перерасход бюджета развития в лучшем случае ведет к банковскому кризису.
Бюд­жет­ная система - должна соответ­ствовать следую­щим принципам:
1. Соответствовать понятию справедливость для каж­дой административ­ной еди­ницы госу­дарства, для каждой отрасли народ­ного хозяйства, для всех территорий, наро­дов и нацио­наль­но­стей.
2. Отвечать требованиям самоуправления выборных орга­нов всех уровней, неотъ­ем­лемому праву на самостоя­тельное формирова­ние сво­его бюджета развития и праву на его само­стоя­тельное расходо­ва­ние.
3. Бюджет плановых расходов всей страны есть сумма бюдже­тов плановых расхо­дов всех хо­зяйств, а условный бюджет развития страны, государства - есть сумма бюджетов разви­тия всех вы­борных органов.
4. Бюджет плановых расходов и бюджет развития каж­дого вы­борного ор­гана со­вер­шенно не зависят от адми­нистра­тивного подчи­не­ния одного выбор­ного органа дру­гому, что от­вечает принци­пам само­стоятельности всех ад­мини­стративных единиц.
5. Вы­де­лен­ный бюджет плановых рас­ходов каждому хозяйству и вы­бор­ному ор­гану - есть личная соб­ственность первого руко­водителя хо­зяйства и вы­бор­ного ор­гана.
6. Отчисления от бюджетов развития выборных органов в бюджет развития верхов­ного вы­бор­ного ор­гана страны производят про­порционально насе­лению, про­тя­женности внеш­них гра­ниц, на развитие науки и другие нужды на основе справед­ли­вого для всех адми­нистративных единиц подхода к оп­ределению размера отчисле­ний.
7. Правильно построенная бюджетная система пол­нос­тью сни­мает так на­зывае­мый нацио­нальный вопрос - самостийность.
8. Бюджетная система должна иметь возможность бы­строго реа­гирования на круп­ные сти­хийные бедствия, крупные аварии и ка­та­строфы и начало бое­вых опера­ций, так как деньги на эти нужды чер­пают только из бюджета разви­тия. Это воз­можно за счет центра­ли­зации всех бюдже­тов развития выбор­ных органов или части их по решению высшего выборного органа страны. Этот принцип осуществляет единый Государствен­ный банк страны. Кроме того, этот прин­цип не позволяет откры­вать военные действия без решения высшего выбор­ного ор­гана страны.
9. Выборный первый руководитель Государственного банка страны – лич­ный собст­вен­ник всех денежно-платежных ресурсов и бюд­жета пла­новых рас­ходов страны.
10. Первые руководители хозяйств - персональные соб­ствен­ники выделен­ных их хо­зяйст­вам бюджетов плано­вых рас­ходов.
11. Цель бюджетной системы - постоянное повыше­ние эф­фек­тивности ис­пользо­ва­ния всех видов денежно-платежных ресурсов страны.
12. Государственный банк страны, как и любое дру­гое хозяй­ство, имеет свой бюд­жет плано­вых расходов и мо­жет рас­считывать на выделение ему средств из бюдже­тов раз­вития выбор­ных органов по инициативе первых руко­во­дителей Гос­банка и его отделений и фи­лиа­лов, если эта инициатива успешно прошла производственно-фи­нансо­вую экс­пертизу.
Все эти принципы возможно осуществить после пра­виль­ного раздела об­щест­венно значи­мой собственности между выбор­ными ор­ганами управления экономикой и об­щест­венной жиз­нью всех уровней по значимости собствен­но­сти, значимости вы­полняе­мых функций и зна­чимо­сти про­дукции. Порочная имперская бюджетная система страны по­рож­дает по­рочные бюд­жет­ные отноше­ния административ­ных единиц друг с дру­гом и с Центром, само­стий­ность ре­гио­нов, республик, областей и городов.
Порочность бюджетной системы не исключение среди остальных государствен­ных систем. При этом есть два выхода – либо строить государственную машину, при­нимая во внимание об­щественные законы и преодолевая активное сопротивление партий Власти и Госдумы, либо восстановить советскую империю под другим флагом с теми же спосо­бами прикармливая вер­ных людей и расправляясь с инакомыслием. Нет сомнения, что власть имущие выберут второй путь.
Бюджет плановых расходов - простое воспроизводство - собственник – первый руко­води­тель Го­сударственного Банка страны - НЕСОВМЕСТИМ с бюджетом разви­тия - расши­ренное воспроизводство - (соб­ственники вы­борные органы страны). Выс­ший вы­борный орган страны не об­ладает правом распоря­жения бюджетом плано­вых расхо­дов, а Государственный Банк страны не об­ладает правом рас­поряже­ния бюджетом развития хозяйств.
Сегодня бюджеты плановых расходов госсектора, регионов и страны в це­лом не оп­реде­лены. Кон­троль невозможен. Распределение фи­нансов страны подме­няет роль бюджета плановых рас­хо­дов, пра­вильной на­логовой сис­темы и не выдерживает критики. «Остаточное» финансирование, «финансовые потоки», лозунг – все должны «за­ра­баты­вать» - порочны, ошибочны.
Правильно: бюджет плановых расходов хозяйств гос­сектора эко­номики обеспечивает Госбанк сначала на достигнутом уровне, затем на не­обходимом. Бюджет развития должны «зарабатывать» все вы­борные ор­ганы управления экономикой и обществен­ной жизнью – это не­пременное усло­вие САМОУПРАВЛЕНИЯ. От прироста бюджета развития зави­сит матери­ально-имущественное положение депута­тов, чиновников, руководи­телей всех уровней.

Российская Партия Политических Реформ. http://rolbyf.cefey.eu