Почему в Польше пенсия в 2 раза выше, чем России

Радости российских пенсионеров нет предела. Государство повышает им в 2018 году ежемесячное страховое содержание не с 1-го февраля, как обычно в последние годы, а на месяц раньше, с 1-го января. Составит это повышение аж 3,7%! Исходя из стоимости так называемого пенсионного балла в 81 руб.57 копеек, это примерно 300 рублей. Просто сумасшедшая прибавка.

А социальные пенсии, которые выплачиваются нетрудоспособным гражданам (по инвалидности, в случае утери кормильца), вырастут ещё больше — на 4,1%, но, правда, не с января, а, как и прежде, с апреля.

Озвучил на днях данную информацию по итогам заседания российского правительства министр труда РФ Максим Топилин. «В связи с тем, что у нас поменялся прогноз — инфляция в этом году будет 3,2%, правительством принято решение проиндексировать пенсии на 3,7% с 1 января следующего года, — заявил он. — То есть, решено сделать это раньше с тем, чтобы обеспечить реальных рост пенсий в 2018 году».

По словам министра, правительство одобрило законопроект, позднее он будет внесен в Госдуму.

— Сообщение министра труда Топилина о повышении с января пенсий не более чем уловка, — считает Наталья Евдокимова, член Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека. — При индексации раз в год люди заметно теряют в деньгах. Потому что она получается не упреждающей, как должно быть, а догоняющей. И при постоянном росте минимального размера прожиточного минимума пенсионера (ПМП) никогда инфляцию не догонит.

«СП»: — Доплаты «до уровня ПМП» легли с некоторых пор на региональные бюджеты…

— Если регион богатый, как, например, Москва, он может себе это позволить. А богатых по моим данным всего восемь. Чаще такие выплаты ложатся на местный бюджет тяжким грузом. Из-за чего и ПМП в регионах в основном невысокий, и пенсии небольшие. Если в 1990-х годах, согласно налоговому законодательству, в Центр уходило с мест 50% консолидированного бюджета, то сейчас 70%. При этом, из-за закона о монетизации льгот, регионы давно не справляются с этой самой монетизацией. Потому обращаются за субсидиями в правительство РФ. А там кто ближе к «телу», тот вовремя нужную сумму получит. Остальные ищут, у кого в своем крае отнять, снизить, сократить…

По оценкам специалистов Высшей школы экономики (ВШЭ), наши пенсионеры по-прежнему, как и десять, и двадцать лет назад относятся к группам с повышенным риском бедности. Хотя по данным Росстата за первую половину текущего года пенсии в РФ вроде бы и выросли на 5,9% по сравнению с тем же периодом 2016 года, но во многом это произошло благодаря разовой доплате в 5 тысяч рублей минувшим январем. При этом, как утверждают исследователи ВШЭ, уже в феврале, марте и апреле величина реальных пенсий была соответственно на 0,6%, 0,3% и 0,1% ниже, чем в 2016 году.

Похоже, дело не только в экономике, которую не назовешь у нас развитой. Неэффективна сама пенсионная система РФ. Её не раз за последние 25 лет пытались реформировать. Руководители Пенсионного фонда, как и чиновники разных важных министерств, «в целях изучения опыта» не вылезали из заграничных командировок, «привозя» оттуда очередное «ноу-хау». Но лучше жизнь российских пенсионеров не становилась.

Между тем, совсем рядом с РФ, в Польше, пенсионная система такова, что люди, достигшие соответствующего возраста, могут позволить себе вполне безбедную жизнь — с холодильником, заполненным разнообразными продуктами, путешествиями по всему миру и т. д.

Кто-то скажет: это благодаря тому, что там дешевые продукты. И будет прав, но лишь отчасти. Да, продукты в Польше действительно недорогие. По словам калининградского знакомого корреспондента «СП», регулярно бывающего у друзей в Гданьске, килограмм свинины в обычном супермаркете стоит там 4−5 злотых (в рублях по нынешнему курсу менее 70 руб.), говядины — до 8 злотых (примерно 135 руб.), сыр — от 7 до 20 злотых (115 руб. — 335 руб.) в зависимости от сорта. Даже «сытые» немцы, с лучшей, как считается, экономикой в ЕС, регулярно организуют туры за продуктами к соседям, благо, между странами безвизовый режим.

Можно говорить также о многочисленных преференциях для тех, кому «за» — при проезде на общественном транспорте, поездах, самолетах; оплате лекарств, лечении; коммунальных платежах. Но и это лишь следствие работы всей продуманной до мелочей системы пенсионного обеспечения граждан. В этом уверен Анджей Габарта, кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Института Европы РАН.

— Сами поляки из числа пенсионеров не считают, что получают очень уж много, — сказал «СП» Анджей Артурович.

— Сумма их ежемесячного пенсионного обеспечения составляет в среднем 1700−1800 злотых (примерно 27,7 тысячи рублей по текущему курсу, для сравнения, в России средняя пенсия в 2017 году ожидается на уровне 13,7 тыс. руб. — авт.). Она, однако, вполне достаточна, чтобы люди ни в чем себе не отказывали.

Действующая пенсионная система была принята в Польше ещё в начале 2010-х годов. Она трехуровневая. Часть суммы переводится в Пенсионный фонд, часть — в накопительную систему. А ещё — в частный пенсионный фонд, который выбирают вкладчики (будущие пенсионеры) сами, определяя сумму отчислений. Рядовые поляки намного грамотнее россиян в этих делах. За счет всего этого, свидетельствую, и живут вполне достойно, особенно по сравнению с россиянами.

«СП»: — Может, потому у Дмитрия Медведева, в бытность его президентом РФ, не получилось довести до конца схожую с польской систему пенсионных накоплений?

— В том числе, думаю, и по этой причине. А также из-за грянувшего мирового банковского кризиса.

«СП»: — Польшу кризис разве не коснулся?

— Лишь отчасти. Польша — одна из немногих стран в ЕС, кто вышел из кризиса с минимальными потерями. Местные банки весьма осторожны в отношениях с иностранными инвесторами и валютами. Что придает устойчивость всей банковской системе страны.

«СП»: — К слову, почему Польша, государство Евросоюза, до сих пор не перешла на евро. Почему?

— В договоре о вхождении в ЕС конкретная дата перехода на общеевропейскую валюту не указана. Поляки и не стали с этим спешить, объясняя, что их экономика пока не готова к такому переходу. Благодаря чему злотый мало зависит от колебаний курса евро по отношению к доллару и другим национальным валютам. Кроме того, Польша меньше, чем её соседи — Чехия и Словакия, интегрирована в общеевропейскую сеть, в частности, промышленную, сельскохозяйственную. И тут старается быть независимой. Ориентируется на собственного производителя. В отличие от тех же чехов. Кризис 2008 года начался, известно, с Германии. Покупательская способность этого государства резко снизилась. Как результат — у чехов практически «встали» многие предприятия, так как были «завязаны» на немцев.

«СП»: — У нас давно говорят о необходимости поддержки собственного производителя, о приоритете среднему и малому бизнесу…

— Правильно говорят! Если бы ещё и делали… Успех Польши именно в поддержке малого и среднего бизнеса. Он более гибок, по сравнению с крупным, оперативно реагирует на разные негативные ситуации. Есть, правда, и свои минусы — налогов меньше. Но в сравнении с плюсами, этот «минус» лично мне кажется не столь существенным. В России огромный научный потенциал. Если «развернуть» его в сторону поддержки отечественного производителя, можно решить многие наболевшие проблемы. В том числе, пенсионного содержания граждан.

«СП»: — Среди актуальных проблем — повышение пенсионного возраста населения. К чему россияне не готовы ни морально, ни материально.

— Это актуально для многих цивилизованных стран. Увеличивается продолжительность жизни людей и вместе с тем сокращается рождаемость. В Польше на пенсию и мужчины, и женщины выходят сейчас в 67 лет. Многие и после этого продолжают работать. В России повышать возраст выхода на заслуженный отдых в данный момент было бы неправильным, на мой взгляд. Прежде всего, из-за низкой «составляющей» пенсионных выплат. Достойной старости они, увы, не обеспечивают.

Справка

По данным экономистов, более чем половине российских пенсионеров (54%) не хватает денег на еду и одежду. Источником дополнительных доходов примерно для 20−25% получателей пособий по возрасту является продолжение трудовой деятельности. После выхода на пенсию работают в настоящее время в стране 25% женщин и 19% мужчин. Из тех, кто оставил работу, став пенсионером, 40% назвали причиной здоровье, а 20% — увольнение.

Помимо работы используют пожилые люди и другие способы выживания: около 5% выращивают на продажу овощи, цветы, ягоды; еще 2,4% разводят с той же целью птицу, рыбу и другую живность; 1,5% оказывают различные услуги (ремонт техники, частный извоз и т. п.); 0,5% сдают внаем недвижимость. Но основным способом выживания, как отмечают специалисты, стало у российских пенсионеров сокращение собственного рациона питания.