Местные выборы в Камбодже как последнее предупреждение для правящего режима

4 июня 2017 г. В Камбодже состоялись выборы в местные органы власти, которые в камбоджийском политическом календаре предшествуют выборам общенациональным в местный парламент (эти выборы состоятся через год летом 2018 г.). В связи с этим роль местных выборов очень важна. Они показывают настроения камбоджийцев и их электоральные предпочтения и рассматриваются как репетиция выборов в Национальное собрание.

Для правящего режима предварительные результаты, о которых сообщают информационные агентства, выглядят на первый взгляд вполне удовлетворительно: Народная партия премьер-министра Хун Сена будет контролировать примерно 2/3 общинных советов по всей стране, а оппозиция примерно 1/3. Эти пропорции вряд ли серьезно поменяются в результате окончательного подсчета голосов, которое должно завершиться только после 25 июня.

Но есть и другие предварительные данные, которые ставят под сомнение вывод о сохранении доминирующей роли Народной партии в стране. Ведь после голосования почти семи миллионов избирателей, а явка на выборы превысила 89% от зарегистрированных избирателей, разрыв между Народной партией премьер-министра Хун Сена и прозападной оппозицией, объединенной в рамках Партии национального спасения Камбоджи (НПСК) сократился до минимума. По данным, которые приводят информационные агентства, за правящую партию проголосовали примерно 51 % избирателей, а за оппозиционную 46%. При этом, что особенно опасно для нынешней власти, крупнейшие города страны Пномпень и Сиемреап единодушно отдали победу оппозиции. Разрыв настолько невелик, что любые прогнозы относительно результата выборов в 2018 г. серьезной почвы под собой иметь не будут, так как любая случайность, происшествие или коррупционное расследование могут самым решительным образом изменить существующий баланс сил.

В то же время даже предварительные результаты позволяют сделать несколько важных выводов.

Первый заключается в том, что предстоящие через год парламентские выборы станут, без сомнения, испытанием на прочность существующей в стране политической системы, так как результаты НПК и НПСК будут очень близки и обе партии, как это принято в Камбодже, сообщат о своей победе. Столкновения сторонников власти и оппозиции и массовые демонстрации будут неизбежны, и вопрос стоит только в том, как далеко сможет зайти это противостояние, не перерастет ли оно в гражданскую войну.

Выборы показали также, что в камбоджийской реальности никакие действия правящих властей серьезного влияния на исход выборов не оказывают. Ни запугивание избирателей премьер-министром Хун Сеном, который все время указывал, что в случае победы оппозиции может начаться новая гражданская война, не помогут даже экономические подачки: некоторые выплаты и очевидное улучшение материального положения тысяч крестьян и представителей мелкого бизнеса. Даже стабильный экономический рост в 5-6%, продолжающийся уже много лет, обеспечить стабильное доминирование правящей партии не может.

В отношении этого феномена есть несколько объяснений. Это и усталость людей от непрерывного правления НПК, и ее бессменного лидера Хун Сена, который стал премьер-министром еще в 1985 г., когда значительная часть нынешних избирателей еще даже не родилась. С тех давних пор, с небольшим перерывом на период миротворческой операции ООН в Камбодже, он все время находится на этом посту. Люди же, как показывают опросы особенно в городах, желают альтернативы, причем не только Хун Сену, но и его партии, которая все больше ассоциируется с коррупционными скандалами и откровенным беззаконием, особенно на местах.

Кроме того, стиль пропаганды правящей партии очень много унаследовал от ее предшественницы — Народно-революционной партии, и бесконечный ряд «правильных» крестьян, студентов и предпринимателей, демонстрирующих поддержку НПК, вызывает скорее улыбку.

Как и многочисленные кадры «руководства на месте» со стороны Хун Сена, когда он в окружении своих однопартийцев, подобострастно согнувшихся в пол-оборота, осматривает сельские угодья в какой-нибудь провинции и дает «ценные указания». Все это выглядит анахронизмом, особенно на фоне оппозиции, которая опирается в основном на прозападную интеллигенцию и строит скорее гражданскую партию, демонстративно демократичную и с минимумом барьеров между лидерами и рядовыми членами.

Для объяснения успеха оппозиции нельзя не отметить активную деятельность и реальное влияние на молодежь разнообразных неправительственных организаций (НКО). Дело в том, что после установления второй монархии в 1993 г., в страну пришло огромное количество западных НКО, которые приступили к активной пропаганде ценностей демократического общества. Они стали присутствовать везде, особенно в сфере образования, где западный опыт пропагандируется как единственно правильный, где постоянно звучит критика правящего режима, деятелей которого обвиняют в коррупции и непотизме, в авторитарности. Реальность такова, что все эти обвинения несомненно имеют под собой серьезную опору, и о хищениях высших представителей власти в стране, где пресса обладает довольно широкими свободами, хорошо известно. Поэтому очевидно, что коррупция, которая в камбоджийских условиях наказывается довольно редко, а про окружение премьер-министра Хун Сена и говорить нечего, стала еще одним фактором, который работает против НПК.

Нельзя не сказать и о кхмерской оппозиции, которая к выборам 2018 г. давно готовится, и, как показывают результаты нынешних выборов, приходит к ним достаточно консолидированной, несмотря на постоянные попытки Хун Сена ее расколоть, арестовать и осудить под надуманными предлогами ее наиболее активных деятелей.

В противостоянии режиму оппозиции очень помогает постоянная моральная и материальная поддержка со стороны стран Запада. Европейский Союз, например, недавно пригрозил введением санкций против правящего режима, в том случае если «климат диалога» в стране не будет восстановлен. В переводе с дипломатического языка — Хун Сену пригрозили серьезными мерами в случае, если он не ослабит своего давления на оппозицию.

Другой фактор заключается в том, что сегодня кхмерская оппозиция в лице НПСК наконец-то избавилась от главной слабости, которая мешала ей в прошлом. Она ушла от облика партии эмигрантов из США, Франции и Австралии, которые на короткое время приезжали на родину, а превратилась в собственно кхмерскую партию, когда ее новый лидер Ким Сокха непрерывно находится на родине. В этой связи спорной выглядит решение Хун Сена о преследовании такого лидера оппозиции как Сэм Рэнси — ярого националиста, открыто выражавшего свои негативные чувства по отношению к Вьетнаму, человеку экцентричному, который всегда вызывал своими заявлениями и действиями изумление и протест у любого мало-мальски разумного человека. Сегодня Сэм Рэнси вынуждено находится в эмиграции и он передал всю власть в руки новых людей, которые интересны миллионам избирателей-кхмеров. Многие из деятелей оппозиции побывали под арестом, что только добавило им популярности.

На фоне новых людей и новых лиц в оппозиции ставка правящего режима на старую гвардию НРПК и на людей лично близких к Хун Сену и его сыновьям, ставших уже генералами, может сыграть злую шутку с правящей партией.

Можно сказать, что развитие политического процесса в Камбодже переходит в новый этап — непосредственной подготовки ко всеобщим выборам. И этот этап начинается, прямо скажем, с очень сложного положения, в котором оказалась правящая партия. Вместе с тем еще есть время, чтобы на выборах 2018 г. подтвердить свое право на власть.