Выбираем Президента

Решил собрать предложения ЦИК и Думы по механизму предстоящих выборов, так как по обрывкам информации в СМИ картинка не складывается.

Первая группа избирателей.

Те, кто и раньше голосовал по месту жительства. Примерно половина списочного состава избирателей ~ 50 млн. человек.

Для этой группы, ничего не изменилось. Приходите на свой избирательный участок и голосуете.

Вторая группа избирателей.

Избиратели, которые не ходили на выборы из-за того, что зарегистрированы не по месту реального проживания. Для того, чтобы проголосовать, им нужно было съездить на место регистрации и взять открепительное удостоверение. По разным причинам подавляющее избирателей этой группы не могло позволить себе такую поездку. В эту же группу граждане, вообще не имеющие регистрации на территории РФ. Это те, ради кого и затеяна модификация избирательной системы. Оценочная численность группы – 5-10 млн. человек. За счёт этих избирателей хотят поднять явку на выборах.

Для осуществления голосования избирателей данной группы предлагается механизм, условно названный ЦИК «Голосование по месту нахождения 45-5 оформленное по месту нахождения». Суть этого механизма: в период от 45-ти до 5-ти дней до дня голосования избиратель приходит на избирательный участок или в ТИК по месту своего нахождения, подаёт соответствующее заявление, получает отрывной талон с номером избирательного участка (УИК), на который приходит в день выборов и голосует по дополнительному списку. Подобное заявление можно подать в МФЦ (если ЦИК заключит с данным МФЦ соответствующий договор) или на портале госуслуг. Для избирателя достаточно просто и удобно.

Во что данная процедура выливается для государства, рассмотрим ниже.

Третья группа избирателей.

Избиратели, которые по разным причинам в день голосования оказались не по месту регистрации. Ранее такие избиратели заходили на свой избирательный участок или в ТИК, оформляли открепительное удостоверение и голосовали по этому открепительному по месту нахождения. Оценочная численность данной группы ~ 750 тысяч человек.

Отказ от открепительных удостоверений оцениваю отрицательно. Что предлагается взамен открепительных.

Предлагается два механизма.

Первый – «Голосование по месту нахождения 45-5 оформленное по месту регистрации». Избиратель приходит на свой избирательный участок (ТИК, МФЦ, госуслуги), подаёт заявление, что будет голосовать по месту нахождения там-то на таком-то избирательном участке. Фокус в том, что в заявлении необходимо указать номер конкретного избирательного участка, на котором избиратель будет голосовать, и ни на каком другом участке он проголосовать уже не сможет. Для того, чтобы помочь избирателю узнать, на каком конкретно участке он сможет проголосовать, предполагается разработать некую «Карту УИК».

Второй – «Голосование по месту нахождения 4-1». В период от 4-х дней до 17 часов (есть предложение уменьшить до 14-ти часов) дня накануне дня голосования избиратель может прийти на свой избирательный участок, написать заявление и получить аналог отменённого открепительного удостоверения. Избиратель получает заявление с некой двойной маркой (дополнительная защита для исключения голосования более чем на одном избирательном участке). Отличие от механизмов «…45-5» в том, что в этом заявлении не указывается конкретный УИК, на котором избиратель собирается голосовать. Но не думайте, что Вы сможете с таким заявлением сможете проголосовать на любом избирательном участке, как это было с открепительным удостоверением. ЦИК, идя на поводу у оппозиции, предлагает каждой ТИК на подконтрольной территории в зависимости от различных факторов выделить для голосования по таким заявлениям от 1 до 3-х избирательных участков. Включить в состав данных УИК предствителей оппозиции для «усиленного контроля» данных заявлений. Дополнительных вложений данное предложение не требует. Оценочная численность данной группы составит от 100 до 250 тысяч человек - входят в указанные выше 750 тысяч избирателей, составляющих третью группу. Т.е.

ради контроля максимум 0,5% избирателей предлагается сосредоточить лучшие кадры на заранее известных избирательных участках. Но по поводу возможностей фальсификаций в предлагаемых условиях в отдельном материале.

Для чего создаётся база заявлений.

Информация, содержащаяся в заявлениях на бумажном носителе, поданных в ТИК, УИК (или через МФЦ), вносится в ТИК (поступает через МФЦ) в базу обработки заявлений, в том числе в автоматизированном режиме. В базу обработки заявлений также поступает информация, содержащаяся в заявлениях, поданных в электронной форме через портал госуслуг.

Избирателя, подавшего заявление о голосовании по месту нахождения, нужно не только внести в список для голосования, но и удалить (сделать отметку о том, что он голосует по месту нахождения) из списка избирателей по месту регистрации и исключить возможность голосования данного избирателя более, чем на одном избирательном участке.   Так как в заявлении указывается место регистрации избирателя, который желает голосовать по месту пребывания, после обработки всей информации для каждого избирательного участка формируются два реестра: «Реестр избирателей, подлежащих исключению из списка избирателей» и «Реестр избирателей, подавших заявления о включении в список избирателей по месту нахождения».  Кроме того, система контроля не позволит ввести в базу повторные заявления о голосовании по месту регистрации на других избирательных участках. Данные реестры рассылаются по избирательным участкам и служат основанием для составления дополнительных списков избирателей, голосующих на данном избирательном участке и для исключения избирателей из списка избирателей. Есть ещё дополнительные функции, связанные с правами избирателей, когда на участке проводятся выборы разного уровня.

Откуда взялись ограничения «45-5».

Приём заявлений начинается за 45 дней до выборов.

На избирательных участках у нас отсутствует связь с ГАС «Выборы». Поэтому заявления, поданные на избирательных участках, нужно доставить в ТИК (где-то «на перекладных»). В ТИК информацию из заявлений ввести в базу заявлений (~ 3000 ТИК, бОльшая часть 5-10-ти млн. заявлений будет подана именно на избирательных участках, опять же по практике значительная часть заявлений будет передана в ТИК «в последний момент»). После того, как все данные введены, система формирует «Реестры», ТИКи скачивают их к себе и доставляют на подконтрольные избирательные участки. День на доставку заявлений в ТИК, два дня на ввод данных в базу, день обработка и формирование «Реестров», день доставка «Реестров» из ТИК в УИК. Вот и вылезли «-5» - чисто техническое ограничение. ЦИК пытается эту цифру уменьшить, но вряд ли это реально.

Механизм «4-1» реализуется «мимо» базы заявлений, создан для тех, кто поздно выяснил, что будет голосовать не по месту регистрации и не вписывается в механизм «45-5». Избиратель удаляется из списка избирателей по месту регистрации в момент оформления заявления. В список для голосования по месту пребывания заносится в момент прибытия на один их выделенных для голосования по механизму «4-1» избирательных участков. Повторное голосование должно исключаться следующим способом: с заявления отделяется вторая половина специальной марки и вклеивается в список выдачи избирательных бюллетеней, напротив подписи избирателя, в момент получения избирательного бюллетеня (марки номерные). Дополнительно предлагается члену УИК, который занимается данной категорией избирателей, оповещать присутствующих на избирательном участке громким голосом о том, что пришёл избиратель с заявлением по механизму «4-1».