Мародеры от модернизации

Президент заявил: "Я убедился, что наследники зурабовщины совершенствуют коррупционные схемы..."

«На мой взгляд, это не коррупционная составляющая, а абсолютно циничное, хамское воровство государственных денег…Это терпеть больше нельзя.

Это то, что вызывает, во-первых, дикую ненависть наших людей и, во-вторых, вызывает или создает известный отрицательный авторитет у нашей страны. Когда всем известно, сколько стоит этот прибор, в России он появляется в три раза дороже. Это роняет престиж государства и нашей экономики».

Такие жесткие слова произнес в минувший вторник Дмитрий Медведев в ходе встречи с начальником Контрольного управления президента Константином Чуйченко.

Чуйченко представил Дмитрию Медведеву доклад, подготовленный по итогам проверки эффективности расходования бюджетных средств на приобретение медицинской техники. Материалы доклада вполне объясняют столь гневную реакцию главы государства. Как выяснилось, только на приобретении томографов в 16 субъектах федерации государственный бюджет потерял как минимум 4 млрд рублей.

«Всего приобретено 170 томографов на общую сумму семь с половиной миллиардов рублей. И мы пришли к выводу о том, что бюджетные средства при закупках медицинского оборудования расходовались крайне неэффективно. Как правило, закупки производились по ценам, превышающим цены производителя в 2–3 раза» - , отчитался Чуйченко.

Впрочем, если называть вещи своими именами, то украдены средства были не из абстрактного федерального бюджета, а у больных и инвалидов. Ведь совершенно очевидно: покупки втридорога, дабы и себе в карман положить огромные «откаты», и отчитаться перед начальством (мол, новейшее оборудование для больниц закупаем, о гражданах думаем), на поверку выходят боком именно страждущим.
Так, в конце мая в Ростовской области разразился скандал, когда пациентам одной из больниц пытались отказать в гемодиализе – под предлогом дороговизны процедуры и невыделения на нее бюджетных средств. Только вмешательство прокуратуры позволило изменить это решение и, без преувеличения, спасти людям жизнь.

Но на что же тратились бюджетные средства Департамента здравоохранения по Ростовской области? Об этом можно получить некоторое представление хотя бы по тому же докладу Чуйченко. Как раз на примере Ростовской области он продемонстрировал действие коррупционной схемы по покупке томографов.

У производителя цена 16-срезового (наиболее доступного и распространенного, позволяющего делать снимок с 16 ракурсов одновременно) томографа составляла 34,5 млн рублей. Посредник – корпорация в Великобритании – продает этот томограф за 71 млн 700 тысяч. Таким образом, посредники и откатчики получили навара на сумму большую, чем цена аппарата. Но и это еще не все. Российский посредник добавил свою наценку в 18 млн 690 тыс. рублей. Итого государство заплатило за томограф 90 млн 390 тыс. рублей.

Подобным образом «не поскупились» на томографы еще в 15 субъектах федерации: в Республиках Чувашии и Коми, в Ставропольском крае, а также в Белгородской, Брянской, Воронежской, Иркутской, Калининградской, Липецкой, Нижегородской, Новгородской, Ростовской, Самарской, Сахалинской, Свердловской и Ярославской областях.

По итогам доклада президент обязал главу минсоцздравразвития Татьяну Голикову привлечь к ответственности должностных лиц, виновных в неэффективном расходовании госредств и пересмотреть систему закупок. Известно также о возбуждении по выявленным фактам 17 уголовных дел.

Но вот что показательно. Схему нецелевого расходования средств региональные департаменты здравоохранения переняли именно у министерства. По словам Чуйченко, «на федеральном уровне были сделаны закупки 64-срезовых томографов по цене свыше 90 миллионов рублей (при номинале в два раза меньшем). Имела место одна закупка вообще на 95 миллионов рублей. Эти закупки были размещены в сети интернет, и таким образом были установлены определенные ценовые ориентиры». Вот так ведомство Голиковой, оказывается, просто установило ориентиры, а в регионах планы стали осуществлять с перевыполнением.

«Понятно, что во время поставок существуют фирмы-посредники. Они должны иметь свою прибыль, но нигде эта прибыль не измеряется сотнями процентов, да еще и на какой теме – на здравоохранении», недоумевал Медведев. Впрочем, недоумевал напрасно.

В России, очевидно, именно минсоцздравразвития – чемпион по сверхприбылям, извлекаемым из больных, старых и бедных, а также отнюдь не процветающего отечественного здравоохранения. Недаром имя предшественника Голиковой на этом посту – Михаила Зурабова стало нарицательным. Еще хорошо памятны скандалы в структурных подразделениях министерства – Пенсионном фонде и Фонде обязательного медицинского страхования.

Ровно год назад Мосгорсуд вынес приговор в отношении бывших руководителей Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС). Все они были признаны виновными в коррупции. Экс-глава фонда Андрей Таранов получил 7 лет колонии. Остальным подсудимым назначено наказание в виде лишения свободы на сроки от 1,5 до 9 лет. Суд счел доказанным, что участники организованной преступной группы (ОПГ) в период с августа 2005 г. по ноябрь 2006 г. получили от представителей территориальных фондов, фармацевтических и иных предприятий в общей сложности более 27 млн руб., которые разделили между собой и распорядились ими по своему усмотрению.

И что же? Получается, что при новом руководстве министерства коррупционные схемы стали просто более масштабными. И это несмотря на объявляемую уже который раз тотальную борьбу с коррупцией. Ну а чего бояться, если с самого Зурабова как с гуся вода – да и нынешних высоких руководителей министерства, похоже, наказывать никто не собирается?
Даже если лично они не получали доходов от коррупционных схем, то, безусловно, несут самую прямую ответственность за то, что такие схемы возникли, а бюджетные миллиарды ушли не по назначению. И прежде всего сама Голикова.

На самом деле недоумевать и удивляться вскрывшимся нарушениям не приходится. Да ведь и президенту, и премьеру самим хорошо известно, что такое «откаты». Они не раз поясняли: это когда чиновники получают значительный процент от суммы заключенной сделки. Понятно, что при такой системе государственные тендеры выигрывают не те компании, у которых соотношение цена – качество оптимальное, а те, которые готовы отстегнуть побольше коррупционерам.

Между тем сама схема государственных закупок и тендеров по природе своей коррупционна на всех уровнях – от администраций и министерств регионов до федеральных ведомств. Причем даже в случае, когда прямых «откатов» не было (или их не удалось доказать). Ведь законом не возбраняется тратить деньги областного бюджета или министерства обороны на золоченую мебель, МЧС – на дорогие (и отнюдь не пожарные) иномарки и квартиры для своих сотрудников.

Ну а, скажем, госкорпорация Роснано полагает совершенно естественным расходование государственных миллиардов не на науку и технологию, а на «мотивацию персонала» и весьма сомнительные экспертизы «сторонних организаций». И в худшем для себя случае руководители получают рекомендации «повысить эффективность расходования денежных средств и сократить неоправданные излишние расходы». Такие рекомендации недавно получил глава Роснано Анатолий Чубайс – и тут же от них отмахнулся: мол, много понимает какая-то ревизионная комиссия в высоких технологиях.

Татьяне Голиковой от требований президента отмахнуться, пожалуй, будет трудно. Кого-то, вероятно, накажут, кого-то уволят. Потренируются в объяснениях, почему, например, на разработку интернет-портала Минсоцздразвития потратило 39 млн рублей, выбрав из всех участников конкурса по разработке сайта того, кто предлагал максимальную цену. И практически нет сомнений: аргументы найдутся. Тем более президент так уважает интренет-технологии и компьютеры.

«Самое главное сделать так, чтобы эта система бесконтрольной закупки дорогостоящих приборов, медицинских средств, оборудования и других, кстати, технических средств (речь идет не только о закупках по системе здравоохранения) была разрушена. Займитесь этим и лично мне докладывайте», заявил Медведев.

Однако проблема достигла такого уровня, что участия в ее решении начальника Контрольного управления президента явно недостаточно. Здесь необходимо участие самого президента. И пока он ждет доклада, как продвинутый интернет-пользователь вполне мог бы, как многие рядовые граждане, зайти на сайт http://www.zakupki.gov.ru , дабы изучить, на что тратят бюджетные средства чиновники, в том числе его подчиненные.

Очень много мыслей и выводов возникает после такого просмотра. Вот только в отличие от рядовых граждан глава государства вполне может принять конкретные и немедленные меры. Если, конечно, он и впрямь хочет разрушить порочную систему коррупции.

Е. ЮРЬЕВА.