₽ИД - Российский Именной Доход с пожизненной долей природной ренты

«На долю 10% россиян приходится почти 90% национального богатства»
«Ведомости», 22 ноября 2016г.

Согласно статистическим данным за 2016 год международной независимой организации Credit Suisse в мире продолжает расти неравенство среди людей. Хотя по итогам года Швейцария в очередной раз была названа самой богатой страной по уровню доходов на душу населения, а США и Япония были признаны лидерами с точки зрения улучшения благосостояния домохозяйств, но и там неравенство между богатыми и бедными увеличивается.

 Россия же вот уже много лет подряд возглавляет список стран с самым высоком в мире неравенством, как по богатству, так и по доходам. То есть кривая Лоренца зависимости процента населения от процента доходов для России весьма далека от прямолинейной зависимости (полного равенства).

 Либерализация рыночных отношений, упрощение ведения бизнеса и ужесточение наказаний за коррупцию в сочетании с традиционными средствами социальной защиты могут лишь временно уменьшить остроту проблемы. При развитии высокотехнологичных производств и распространении робототехники с искусственным интеллектом прогнозируется значительный рост безработицы и дальнейшее расслоение общества. В этой ситуации единственной действенной мерой «выпрямления» кривой Лоренца может стать законодательное предоставление безусловного базового дохода гражданам страны с одновременным ограничением сверхдоходов физических лиц.

Идея о базовом равном доходе для всех людей стара как мир и зародилась ещё в первобытнообщинном строе, а потом «переоткрывалась» заново на протяжении истории различными философами. Сильные мира сего не хотели понимать о чём идёт речь. Но всё же когда им донесли смысл идеи, то они поняли, что под их благосостояние роют подкоп. Конечно, было объявлено, что всё это происки врагов цивилизации и абсолютная утопия раздавать нуждающимся людям энное количество денег просто так ни за что, поскольку те сразу начнут пить, гулять и веселиться, и перестанут работать. Противникам равноправия деньги, естественно, никогда не мешали вести праздный образ жизни и неограниченно культурно развлекаться. Однако пришло время и мысль об Универсальном Базовом Доходе (UBI, Universal Basic Income) стала постепенно проникать в народные массы и головы её отдельных представителей. Недавно всемирная сеть продвижения базового дохода BIEN (Basic Income Earth Network: http://basicincome.org/) отметила свой 30-ти летний юбилей.

Материалы BIEN свидетельствуют, что в последние годы в ряде стран и регионов были предприняты титанические усилия в продвижении UBI (штат Аляска США, Швейцарский референдум, текущий эксперимент в Финляндии, пилотные проекты в Кении, Индии, Шотландии, планы провинции Квебек Канады, рассмотрение UBI в Европарламенте в связи с ростом безработицы при роботизации и так далее). А что в России? К сожалению, по данному вопросу в Государственной Думе пока дебаты не ведутся. Власть, депутаты и даже оппозиция заняты решением более серьёзных, как им кажется, и насущных задач. Рассмотрение статей бюджета на 2017 год показывает, что основная часть средств как и прежде направляется государством на поддержку силовых структур (29.4%), тогда как образование занимает лишь восьмую строчку (3.7%), а медицина и наука финансируются по остаточному принципу.

При этом пропасть между сверхбогатыми (1%) и бедными (25% населения) на фоне вездесущей коррупции, разъедающей паразитическими прокладками экономику страны, продолжает расширяться и углубляться. Так где ключевая положительная повестка внутренней экономической политики кандидатов в президенты? Опять ребром встаёт наболевший вопрос «Что делать?».

Решение состоит в следующем! Достаточно правительственным постановлением или президентским указом инициировать создание системы социальной защиты населения ₽ИД (Российский Именной Доход). В отличие от БОД (Базовый Основной Доход) или БИГ (Безусловный Индивидуальный Грант) система ₽ИД предполагает равнодолевое участие всех без исключения граждан России в распределении между собой общенационального благосостояния, значительную долю которого составила бы природная рента. В этом случае Статья о ₽ИД, определяющая объёмы выделяемых финансовых средств и размеры выплат, включается в бюджет РФ, рассчитывается Правительством РФ и рассматривается Государственной Думой. Размер ₽ИД устанавливается исходя из утвержденного бюджета и деления средств соответствующей статьи расходов на число заявителей, получающих ₽ИД, но не может быть меньше прожиточного минимума и минимальной оплаты труда, МРОТ. Каждому заявителю на получение ₽ИД с российским паспортом или свидетельством о рождении пожизненно гарантируется его доля национального благосостояния.

Да, несколько лет назад в Государственную Думу был внесен «ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА n 314475-3 "О ПРАВАХ ГРАЖДАН РОССИИ НА ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ". Депутаты этот закон зарубили и возвращаться к нему пока не собираются. А он мог бы стать правовой базой получения основной доли средств для ₽ИД.

Газета «Аргументы Недели» № 51 (542) от 28 декабря 2016 напечатала интервью с Сергеем Беляевым под заголовком «Пожизненная природная рента – народу России!». Он предлагает для аккумулирования денежных средств от природной ренты использовать Фонд Национального Благосостояния, ФНБ. Однако вспомним, что 13 октября 2008 года бывший президент Д.А.Медведев подписал пакет законов, ранее принятый Государственной Думой и одобренный Советом Федерации, позволивший размещать средства ФНБ во «Внешэкономбанке» и Банке АК «Россия». Таким образом средства ФНБ были выданы Внешэкономбанку, например, на строительство олимпийских объектов Сочи. Часть средств ФНБ, номинированная в иностранной валюте, была размещена на депозитах частного Банка АК «Россия», в июне 2016 года составивших: 19.56 млрд.

долларов США, 20,76 млрд. евро и 3,83 млрд. фунтов стерлингов. Всего в рисковые активы вложено 1,6 триллиона рублей (около 34% ФНБ) с долговыми обязательствами перед ФНБ в рублях и валюте примерно поровну. Всё это говорит о том, что переориентировать работу ФНБ на функцию регулирования и распределения именных доходов от использования природных ресурсов будет сложно, поэтому необходимо реализовать перечисление ₽ИД из ЦБ России на уникальные именные депозиты граждан в государственных аккредитованных банках. В настоящий момент фонд национального благосостояния формируется за счёт:

• нефтегазовых доходов федерального бюджета в объёме, превышающем утверждённый на соответствующий финансовый год объём нефтегазового трансферта, в случае, если накопленный объём средств Резервного фонда достигает (превышает) его нормативную величину;
• доходов от управления средствами Фонда национального благосостояния.

То есть после внедрения системы ₽ИД первый пункт формирования денежных средств ФНБ фактически становится потенциально возможным, только если заинтересованные вкладчики пожелают переводить свои именные доходы в ФНБ и, таким образом, фонд может продолжить формировать свои доходы в соответствие со вторым пунктом за счет управления поступающими денежными средствами. Однако вместо данной финансовой прокладки целесообразно создать альтернативный ФНБ фонд РФ РУБИН - «Российский Фонд Равнодолевых Универсальных Базовых Именных Накоплений» (RF RUBIN, Russian Fond of Resources for Universal Basic INcomes).

Средства ₽ИД для всех граждан страны выплачиваются в следующем порядке:

- в аккредитованном государственном банке России по письменному заявлению гражданина РФ открывается уникальный именной депозитный счет, для дееспособных совершеннолетних лиц при наличии паспорта, для несовершеннолетних – по предъявлению свидетельства о рождении и документов, удостоверяющих родительские отношения или опеку над ребенком.

- ежемесячно на уникальный именной расчетный счет перечисляются средства ₽ИД;

- депозитный вклад не облагается налогом и начисление процентов устанавливается договором вкладчика с банком;

Банк гарантирует идентификацию личности, уникальность именного расчетного счета и открытость сведений о поступлении начисляемых вкладов.

Прекращение получения средств ₽ИД на уникальный именной депозит гражданина РФ происходит в следующих случаях:

- добровольный отказ от получения ₽ИД (богатые и сверхбогатые вправе совершить такой благородный поступок);

- добровольный отказ от паспорта и гражданства России;

- установление свидетельства о смерти, выданное официальными органами записи регистрации гражданских состояний

Статья бюджета для «Российского Фонда Равнодолевых Универсальных и Безусловных Именных Накоплений», РФ РУБИН, формируется следующим образом:

- часть природной ренты и налогов с коммерческих организаций и юридических лиц в соответствии с процентной долей, определяемой Правительством РФ и утверждаемой Государственной Думой РФ;

- денежные средства, собираемые в результате прогрессивного налогообложения сверхдоходов физических лиц

- средства, полученные в результате отмены пособий по безработице;

- добровольные пожертвования в фонд от частных лиц и организаций в виде денежных активов, средств производства, недвижимости и других материальных и информационных ресурсов;

- вычетов суммы ₽ИД из базовой части пенсий, величина которых превышает 5-ти кратно размер минимальной пенсии.

В результате внедрения ₽ИД будет достигнуто:

- искоренение нищеты, сокращение разрыва в доходах между малоимущими и богатыми;

- снижение уровня коррупции на всех уровнях государственного управления и ведения бизнеса;

- применение прогрессивного налогообложения для сверхбогатых;

- положительная повестка внутренней экономической политики;

- объединение всех граждан России единой целью повышения качества жизни, при росте личной заинтересованности в экономическом процветании и развитии страны.

Действие предлагаемого механизма ₽ИД иллюстрируется графиком перераспределения доходов населения от существующего сегодня фактически логнормального распределения (линия красного цвета) к распределению доходов в виде приближения к нормальной Гауссовой кривой (линия зеленого цвета).

Введение выплат по ₽ИД обеспечивает двустороннее сжатие кривой распределения доходов с сохранением денежной массы (диапазон 1-8 преобразуется в диапазон 2-7), однако при этом аннулируются и крайняя бедность и индивидуальное сверхбогатство.

Таким образом, в системе выплаты равнодолевого безусловного именного дохода ₽ИД имеется не только возможность повышения качества жизни и благосостояния россиян, но и заложен механизм объединения всех народов, проживающих на территории страны на почве владения частной долей природных ресурсов с пожизненно получаемыми доходами.

Для справки. В начале апреля 2017 премьер министр подписал постановление, снижающее уровень среднего прожиточного минимума по стране с 9600 до 9400 руб. в месяц. Возможно для этого есть основания, но есть и соблазн простым росчерком пера уменьшить число бедных в стране на пару миллионов человек. В условиях продолжения инфляции для предотвращения произвольного изменения нижней черты бедности необходимо привязать выделяемую сумму фонда ₽ИД к достигнутому объёму ВВП за предыдущий отчетный период времени. В этом случае рост экономики России приведёт к автоматическому увеличению ₽ИД и, соответственно, к повышению прожиточного минимума и улучшению благосостояния граждан России.