Почему РЕФЕРЕНДУМ 17 марта 1991 г. не спас СССР?

      tass.ru Референдум СССР 1991 года

   25 лет назад, 17 марта 1991 года, состоялся РЕФЕРЕНДУМ о сохранении Союза Советских Социалистических Республик (СССР). Впервые советские граждане получили возможность выразить свое мнение о будущем страны.

   Тогда на всенародное голосование был вынесен вопрос: «Считаете ли Вы необходимым сохранение СССР как обновленной федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности?».
   Из 185,6 млн граждан СССР с правом голоса в референдуме приняли участие 148,5 млн (80,01%). Из них 113,5 млн (76,43%) высказались за сохранение СССР.
   Тем не менее, несмотря на столь явный перевес сторонников сохранения единой страны, этот результат был проигнорирован руководством трех республик, которые в декабре 1991 года объявили в Беловежской пуще о создании СНГ. А спустя несколько дней беловежский сговор был поддержан Верховным Советом РСФСР, и в существовании СССР была поставлена точка.
   В обществе итоги референдума 1991 года пытались критиковать с разных позиций.

   Анатолий Черняев, помощник генсека ЦК КПСС, затем президента СССР по международным делам (из книги "Дневник помощника президента СССР")
   Запутанные формулировки.
"Формулировка основного вопроса, вынесенного на референдум, с самого начала вызвала очень много споров, казалась запутанной – то ли речь идёт о сохранении СССР, то ли о новой федерации. У многих противников Союза не поднималась рука отвергнуть обещания властей соблюдать права и свободы человека. Каждый понимал вопрос по-своему. Но в целом мысль о том, что у обычных граждан впервые спросили, в какой стране они хотели бы жить, казалась упоительной.
Принятое на референдуме решение, согласно постановлению Верховного совета СССР от 16 января 1991 года, должно было стать "окончательным". Но в постановлении была и вторая, менее известная часть. В ней было несколько оговорок, на основе которых можно сделать вывод о том, что результаты референдума носили скорее рекомендательный характер. Это еще больше запутало ситуацию, в том числе и для будущих трактовок итогов всенародного голосования".

   Михаил Горбачев, генсек ЦК КПСС, президент СССР (из книги "Жизнь и судьба")
   Голосование проходило в девяти из пятнадцати республик Советского Союза. Латвия, Литва, Эстония, Молдавия, Армения и Грузия официально отказались проводить референдум, хотя
часть населения этих республик все же смогла проголосовать на избирательных участках, организованных отдельными Советами народных депутатов и общественными организациями. Состоялся референдум и в некоторых автономных республиках, входивших в состав "отказников". В частности, за сохранение СССР проголосовало подавляющее большинство жителей Приднестровья и Гагаузии (входили в состав Молдавии), а также Абхазии и Южной Осетии (входили в состав Грузинской ССР; в день референдума грузинские войска атаковали столицу Южной Осетии г. Цхинвал).
Подробнее об организации референдума. Досье ТАСС

Геннадий Бурбулис, один из ближайших соратников Бориса Ельцина, бывший в то время народным депутатом СССР, в беседе с ТАСС подчеркнул, что если сравнить число лиц, имевших право голоса на выборах народных депутатов СССР в 1989 году (192,6 млн человек) и на всесоюзном референдуме 1991 года (185,6 млн), то получается, что около 7 млн уже признавались не гражданами СССР.
Он также напомнил, что Казахстан (почти 10 млн избирателей) вынес на референдум свой вопрос: "Считаете ли вы необходимым сохранение Союза ССР как Союза равноправных суверенных государств?". А Украина (почти 38 млн избирателей) своим дополнительным вопросом: "Согласны ли вы с тем, что Украина должна быть в составе Союза Советских суверенных государств на основе Декларации о государственном суверенитете Украины?" – конкретизировала те условия, на которых она готова войти в состав "обновленного Союза". Аналогичный процесс происходит и в России – на съезде народных депутатов РСФСР принимается решение дополнить референдум вопросом о введении института президентства.
   Обратите внимание, что, как и Казахстан, Украина исключила из формулировки социалистическую направленность нового образования и акцентировала его конфедеративность, заменив слово "республик" на "государств". И на этот вопрос положительных ответов на 10% больше, чем на общесоюзный вопрос.

   Еще один народный депутат, входивший в команду Ельцина, Сергей Станкевич, рассказал ТАСС, что будущий первый президент РФ первоначально негативно воспринял идею проведения референдума. Ельцин считал, что это помешает российскому проекту преобразований, и выступал против любых попыток сохранить директивный союзный центр.
   "Были очень жаркие дебаты внутри ельцинской команды, и его удалось убедить, что надо участвовать в переговорах, идти на референдум, но при этом вынести на него и наш собственный вопрос о введении президентского поста в России", – напомнил Станкевич.

   В итоге население по крайней мере двух республик – России и Украины – голосовало одновременно и за сохранение СССР, и за децентрализацию.

   Сам факт проведения референдума был актом роспуска Советского Союза. Если вы проводите референдум о необходимости обновленного Союза и ожидаете решения, это значит, что старого уже не будет. И если вы проводите референдум о необходимости обновленного Союза в девяти республиках из пятнадцати, то это также значит, что прежнего Союза уже не будет

   По словам Станкевича, 17 марта, отвечая "да" на основной вопрос референдума, граждане СССР голосовали за политическое обещание, обновленный Союз, в котором все экономические и политические права человека будут защищены. Однако очень скоро стало очевидно, что этим обещаниям не суждено быть реализованными.            

   Неслучайно подписание лидерами России, Белоруссии и Украины Беловежских соглашений в декабре 1991 года о прекращении существования СССР не привело к массовым протестам. Хотя многотысячные митинги и манифестации были в то время весьма распространенным явлением. В сознании большинства СССР перестал существовать еще раньше, чем были поставлены подписи на соглашениях. Но тогда еще никто не осознавал, что значит жизнь в разных государствах и каковы последствия распада СССР.

    YouTube.com/ТАСС Можно ли было спасти СССР

   Негативный ход событий, приведший к распаду Союза, стал результатом действия как раз тех сил, которые, утратив всякое чувство меры, стремились одни – любой ценой сохранить старые порядки и свою власть, другие – захватить власть любым способом… Именно жаждой власти объясняются крайняя нетерпимость и агрессивность национальных элит в бывших союзных республиках, которые принесли в жертву собственным амбициям интересы своих народов, кровно заинтересованных в сохранении союзного государства.

    (из книги "Жизнь и судьба" Горбачёва)
    В "Горбачев-фонде" ведут отсчет распада СССР с событий 1986 года, когда в середине декабря в Алма-Ате (столица Казахской ССР) произошли массовые беспорядки на национальной почве. Впервые с начала перестройки против демонстрантов применялись войска. Несколько человек погибли, десятки пострадали.
Затем последовали события в Нагорном Карабахе, Прибалтике, Грузии и далее практически везде. Кризис развивался, ухудшалась ситуация в экономике, и одновременно разворачивалась борьба между сторонниками и противниками реформирования СССР. Горбачев оказался между закостеневшей партийной верхушкой и демократической оппозицией, которая отнюдь не была однородна.

    С 1986 по 1990 год в союзных республиках происходит эскалация конфликтов на национальной почве. Вновь избранные парламенты принимают декларации о суверенитете союзных и автономных республик. К концу августа 1991 года от СССР оставалась лишь форма без содержания.

    Первые конфликты на национальной почве произошли в Казахской ССР в декабре 1986 года. И именно там впервые с начала перестройки против демонстрантов применялись войска

    В феврале 1988 года в Степанакерте – столице Нагорно-Карабахской автономной области Азербайджанской ССР (НКАО) состоялся массовый митинг под лозунгами отделения от Азербайджана. Так начался один из самых кровопролитных конфликтов на территории СССР.

    В 1989 году в Грузии возникает движение за выход из состава СССР, ситуация обостряется на фоне грузино-абхазского и грузино-осетинского конфликтов. 9 апреля в Тбилиси происходят столкновения с войсками, появляются первые жертвы.

    23 августа 1989 года в Литве, Латвии и Эстонии жители выстроили живую цепь длиной почти 600 км, соединив Таллин, Ригу и Вильнюс. Акция "Балтийская цепь" (второе название – "Балтийский путь") была приурочена к 50-летию подписания пакта Молотова – Риббентропа

    Сотни тысяч человек, практически четверть населения трех республик, приняли участие в акции, целью которой было привлечение внимания к событиям, изменившим статус Прибалтики

    Акция придала импульс движению за независимость в Прибалтике. В августе 2013 года в Эстонии был открыт монумент "Балтийской цепи".

    В феврале 1990 года в Грузии прошли акции, в ходе которых осуждался ввод войск Советской России в Грузию в 1921 году. 9 марта сессия Верховного Совета Грузинской ССР приняла постановление "О гарантиях защиты государственного суверенитета Грузии", где объявила, что события 1921 года являлись "военным вмешательством (интервенцией) и оккупацией", "с политической точки зрения фактической аннексией".

    Весной 1990 года свою независимость провозгласили Литва (11 марта), Латвия (4 мая) и Эстония (8 мая). Однако советские власти не признали этих решений. На фото: пикетчики у здания Верховного Совета Эстонской Республики в Таллине, август 1990 года

    Костер гнева в рамках проведения акции памяти и протеста в связи с 51-й годовщиной подписания пакта Молотова – Риббентропа.

    Снос статуи Ленина в одном из латвийских городов, октябрь 1990 года

    Весь конец 1990 года советские власти надеялись повернуть ситуацию в Прибалтике вспять, но переговоры не увенчались успехом. 10 января президент СССР Михаил Горбачев потребовал отмены "антиконституционных актов и восстановления действия советской Конституции". 11 января советские войска заняли ключевые общественные здания в центре Вильнюса и в других литовских городах.

    Руководство Верховного Совета Литовской Республики призвало население выйти на улицы.
В ночь на 13 января начался штурм телецентра в Вильнюсе

    В ходе вильнюсских событий погибли 14 человек, включая бойца группы "Альфа", свыше ста человек пострадали

    Без противостояния не обошлось и в Латвии. В результате столкновений с рижским ОМОНом погибли 5 человек.

    По мнению Станкевича, "блестящим шансом" договориться и сохранить единое государство было лето 1990 года.

Тогда даже среди самых радикальных предложений не было и речи о роспуске СССР, оппозиция была настроена на заключение Союзного договора. Первые же разочарование и ощущение безнадежности появились в сентябре, когда Горбачев отверг программу Шаталина – Явлинского, бывшую компромиссом между его командой и оппозицией и предлагавшую реалистичный путь перехода к рынку. Президент СССР не смог пойти против председателя Совета министров СССР Николая Рыжкова.
Это стало началом конца, считает Станкевич.

    25 сентября 1990 года был, употребляя горбачевский термин, день прорыва. М. С. несколько раз яростно выступал в Верховном Совете о рыночной программе и требовал особых полномочий для ее осуществления. Но решение опять отложено, и опять образована комиссия во главе с ним, и опять она включает несовместимое. И это все видят, но уступают его неистребимой тактике компромисса. А все катится тем временем под откос, гибнет урожай, рвутся связи, прекращаются поставки, ничего нет в магазинах, останавливаются заводы, бастуют транспортники

    Анатолий Черняев, помощник генсека ЦК КПСС, затем президента СССР по международным делам (из книги "Дневник помощника президента СССР")
    Два сценария и ни одного результата.
14 января 1991 года новым премьер-министром был назначен Валентин Павлов. Через неделю был подписан указ о проведении в стране конфискационной денежной реформы, получившей в народе название "павловской" по имени ее автора.
    Реализация реформы шла в два этапа.
На первом – в СССР было прекращено обращение купюр достоинством в 50 и 100 рублей образца 1961 года.
В рамках второго этапа, согласно указу президента СССР от 19 марта 1991 года, со 2 апреля в Советском Союзе были втрое повышены цены на товары народного потребления.

    Премьер-министр СССР Валентин Павлов выступает на сессии Верховного Совета

    28 января 1991 года. Идет информация: Запад от нас отвернулся, перестроечная атмосфера испарилась, все ждут нашего краха. Внутренняя же информация все больше убеждает, что из всей государственности у Горбачева остались только армия и КГБ. И он все откровеннее склоняется пользоваться ими. Морально-политическая его изоляция – это факт, все держится на инерции. Страна просто не знает, что с собой делать. Деньги отобрали. Но москвичам, даже меняя, не выдали взамен 50-рублевых купюр на зарплату: банкнот не хватает. И боятся их печатать, потому что неизвестно, какой герб будет и как будет называться страна. Не говоря уже о том, какого вождя придется ставить на купюрах

    Анатолий Черняев, помощник генсека ЦК КПСС, затем президента СССР по международным делам (из книги "Дневник помощника президента СССР")
    Эти строки были написаны помощником президента СССР не только под впечатлением павловской реформы.Советская интеллигенция была раздавлена событиями в Прибалтике.

    К концу 1990 – началу 1991 года было понятно, что коммунистический проект, на котором держался Советский Союз, дышит на ладан. Процесс разрушения начался с Прибалтики, вопрос был лишь в том, как далеко он зайдет. В такой ситуации были два варианта: попытаться удержать этот проект силой или договориться о взаимовыгодном сотрудничестве

    Сергей Станкевич, народный депутат СССР
    Силовой сценарий был обкатан в январе 1991 года в Литве и Латвии. В Вильнюс вошли танки и десантные войска, был захвачен телецентр. Погибли 14 человек, десятки были ранены. В Риге произошла перестрелка с ОМОНом, погибли пять человек.
    В ответ на эти события 20 января в Москве около 800 тысяч провели митинг в поддержку Прибалтики. Демонстранты требовали вывода воинских частей с территорий союзных республик, заявивших о намерении отделиться от СССР, деполитизации армии и отставки Горбачева. Среди лозунгов были: "Сегодня Литва, завтра Россия. Не допустим", "Свобода умрет вместе с нами".
    По словам Станкевича, это был очень драматичный момент, сигнал снизу был услышан, хотя от силового сценария внутри центрального партаппарата окончательно не отказались.
Через 10 дней после референдума 17 марта в Москву были введены танки – впервые за годы перестройки. Это произошло перед съездом народных депутатов РСФСР. Также было выпущено постановление о запрете митингов и демонстраций с 26 марта по 15 апреля.

    Почему центральная власть так боялась и волновалась по поводу этого съезда? В соответствии с итогами референдума, который прошел на территории России, на съезде должен был быть решен вопрос о введении в России поста президента. Кремль делал все возможное, чтобы этого не случилось. Поэтому войска, поэтому запрет на митинги и демонстрации, поэтому страшная атмосфера ожидания возможной крови и даже начала гражданской войны

    Татьяна Юмашева, дочь Бориса Ельцина
    Третья и последняя попытка применения силового сценария для сохранения СССР состоялась уже в августе 1991 года. В ночь с 18 на 19 августа, фактически накануне подписания нового Союзного договора, представители высшего советского руководства во главе с вице-президентом СССР Геннадием Янаевым сформировали Государственный комитет по чрезвычайному положению в СССР (ГКЧП), отстранили президента Горбачева от власти и ввели в Москву военную технику.
    Танки на Красной площади, 19 августа 1991 года

    Путч провалился, но вместе с ним был утерян и шанс на реализацию "договорного" сценария по сохранению единого государства на основе нового Союзного договора. Процесс его подготовки, получивший название "Новоогаревский", был запущен 17 марта.
    Как вспоминает Станкевич, переговоры шли очень трудно. Главы республик впервые в истории ощутили себя полноценными хозяевами больших территорий, о чем раньше никто не мог помыслить. И, конечно, было немало столкновений личных амбиций, интересов, у многих были опасения перейти некую воображаемую красную черту, а вдруг процесс повернется вспять? Но тем не менее был согласован довольно хороший Союзный договор, который мог стать основой для структуры, сравнимой по уровню интеграции с тем, что сегодня есть в Европейском союзе, и даже превосходящей его, считает Станкевич.

    Речь шла об общей внешней политике, общей армии, валюте с единым эмиссионным центром, а также предполагалась общая конституция, в которой будет прописано право выхода из Союза. Документы были парафированы девятью республиками, и осталось их только торжественно подписать 20 августа 1991 года.
Но путч смешал все планы и стал "точкой невозврата". Республики, которые еще накануне были согласны на Союз, были в ужасе от того, что произошло в Москве. Команда Ельцина сразу после путча предприняла попытки уговорить руководство других союзных республик не отказываться от договора, но все боялись повторения августовского сценария. Позднее, отойдя от шока, Новоогаревский процесс попытался возродить Горбачев, но к уровню соглашений, достигнутых до путча, вернуться было уже невозможно.

     20 августа страна, наше родное Отечество, несмотря на все его вопиющие в истории преступления, несмотря на ту катастрофу антропологическую, национальную, этническую, профессиональную, интеллектуальную, культурную, которая связана была с репрессиями, мы имели шанс. Он был выстрадан в сложнейших переговорах в "Ново-Огареве". После ГКЧП мы потеряли какие-либо шансы договорного процесса. ГКЧП – политический "чернобыль" советской тоталитарной системы

Геннадий Бурбулис, народный депутат СССР
Продолжение следует...
Если вы хотите поделиться с нами своими воспоминаниями и переживаниями о событиях эпохи конца СССР, мы ждем ваши истории, архивные фото и видео по адресу smm_site@tass.ru

Над проектом работали автор проекта: Марианна Беленькая
корреспондент: Борис Клин Бильд-редактор: Роман Канащук Графика: Сергей Алексеев

Источники: ТАСС-досье; Анатолий Черняев,"1991 год: Дневник помощника президента СССР"; сайт "Горбачев-фонда"; Михаил Горбачев, "Жизнь и реформы" и другие открытые данные.
На фото: митинг на Манежной площади в Москве, 1март0 а 1991 года,

Подробнее на ТАСС: http://tass.ru/spec/ussr-referendum

     http://news.km.ru/ 08.04.2011  Дополнительные сведения о Референдуме 1991 года.

    Сейчас распад СССР с подачи Владимира Путина называют крупнейшей геополитической катастрофой XX века. Не сбылись наивные мечты тех, кто считал, что каждая республика по отдельности добьется процветания. Рухнул общий рынок, распались технологические и др. промышленные цепочки. Новые страны закрылись друг от друга таможнями, ввели собственные деньги и даже визы. В некоторых регионах вспыхнули войны. Все это — прямое следствие развала СССР.
    Поначалу у некоторых людей были надежды на то, что СНГ станет площадкой для интеграции. Но обратите внимание, сейчас даже само слово «СНГ» фактически исчезло из повестки дня. Государства предпочитают вести диалог напрямую, по отдельности, не задействуя механизмы Содружества. Правда, сейчас наклевываются первые признаки начала кооперации между постсоветскими странами. Об этом свидетельствует появление Таможенного союза, но насколько прочны его перспективы, пока трудно сказать.
С просьбой проанализировать значение референдума 17 марта 1991 года мы обратились к известному писателю Сергею Кара-Мурзе:
 "Вспоминая этот референдум, важно учесть, что подготовка к ликвидации СССР началась задолго до референдума. Идея расчленения СССР была заложена в Конституции, которую в 1989 году предложил Сахаров. Никакой реакции со стороны руководства КПСС не последовало. Потом были приняты декларации о суверенитете РСФСР и других республик. По ним видно, что они предполагали разделение СССР.
Сама же идея провести такой референдум была провокацией. Горбачева предупреждали, что этого делать нельзя.
Тем не менее, результаты референдума показали, что большинство людей — за сохранение СССР. Но их волю и не собирались выполнять. В январе 1991 года произошли события в Вильнюсе, которые я считаю репетицией ГКЧП.          Потом в Москве все было проведено примерно так же и с теми же самыми результатами, что в Вильнюсе, когда там ликвидировали Компартию, а армию заперли в казармах. Потом стали готовить новый союзный договор, а эксперты, которые его обсуждали, пришли к выводу, что он означает ликвидацию Союза. Потом была «операция ГКЧП» и вслед — Беловежские соглашения. Так что референдум – это один из небольших элементов в программе, которая и завершилась ликвидацией СССР.
     Теперь надо извлечь уроки. Посмотрите, в какое положение поставлены республики бывшего СССР. Армения, Грузия, Молдова – в очень тяжелое положение.

Российская Федерация оказалась в состоянии вечного переходного периода, а это глубокий, продолжительный кризис.
         источник: http://news.km.ru/ 08.04.2011