Мертвые зоны

По моему мнению, любая коррупция начинается с момента включения в оборот не отраженных в бухгалтерском и налоговом учете  материальных/нематериальных средств (активов). Если предприниматель производит неучтенные продукцию/работы/услуги, и нелегально реализует их, он получает неучтенные денежные средства, в обороте появляется неучтенная, не обложенная налогами денежная масса.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации налоговые органы не осуществляют контроль за производством и реализацией продукции/работ/услуг. Другие гос. органы также не обязаны осуществлять контроль за производством продукции и товарным оборотом, за исключением отдельных видов изделий. Следовательно, в своей основе, производство  продукции и товарный оборот в Российской Федерации оказывается практически вне зоны государственного контроля. По мнению экспертов, оборот нелегального рынка продукции/товаров/работ/услуг достигает 40%.  В данных условиях утверждения Министерства финансов РФ о повышении эффективности налогового администрирования и собираемости налогов, по моему мнению, не обоснованы.

В одной только Москве действуют десятки, если не сотни тысяч нелегальных магазинов, объектов общественного питания, гостиниц, агентств, и других незаконных образований; тысячи нелегальных таксистов; сотни нелегальных микро финансовых организаций; сотни экскурсоводов, в т.ч. иностранных граждан; тысячи туристических автобусов, принадлежащих частным лицам, и осуществляющих нелегальные туристические перевозки, в т.ч. иностранных туристов; тысячи нелегальных врачевателей/психологов/гадалок/; сотни организованных групп перепродавцов входных билетов в театры, на концерты, в музеи; тысячи других лиц и групп граждан, оказывающих незаконные платные услуги.

При обсуждении вопроса о наведении порядка в данных областях, выясняется, что государственные  органы не способны повлиять на огромную сферу нелегальных услуг – нет необходимой нормативно-правовой базы.  Законодательство Российской Федерации и г. Москвы не содержит положений, позволяющих государству навести элементарный порядок.

В Иркутске погибли десятки граждан в результате употребления ядовитого спиртового продукта, реализуемого через аптечную и торговую сеть. Данный товар поставлялся нелегально. При обсуждении иркутской трагедии, выясняется, что и в этом случае государство оказывается беспомощным в результате отсутствия необходимой нормативно-правовой базы.

В художественном салоне продается картина известного художника.  Покупатель передает некому лицу наличные деньги и получает картину. При этом, покупателю не вручается ни кассовый чек, ни товарная накладная, никакой иной, подтверждающий  сделку, документ. Если проследить цепочку т.н. деловых отношений участников сделки по купле-продаже картины, выявится характерная закономерность. Художник передает написанную им картину в художественную галерею для реализации, основываясь на устной договоренности с руководителем галереи, т.е. никаких документов, подтверждающих и право собственности, и условия продажи картины, галереей, не оформляется. Соответственно, галерея не имеет юридических оснований для продажи картины. Тем не менее, картина продается. При этом, фактический представитель галереи, совершающий действия по продаже картины,  не имеет заключенного трудового договора, и действует на основании устной договоренности с руководителем галереи.

В ходе обсуждения данного случая с юристами, выясняется, что нелегальная продажа картины, содержащая очевидные нарушения правил розничной торговли, налогового, гражданского и трудового законодательства,  на самом деле никого не интересует, поскольку ни один гос. орган не обязан контролировать сделку, и, соответственно, не может предъявить художественному салону претензию ни в административном, ни в судебном порядке.

Пациент обращается в поликлинику по месту жительства для получения консультации врача-хирурга. После осмотра, врач-хирург сообщает пациенту о необходимости  операции,  и предлагает пациенту обратиться к известному профессору. Пациент приезжает по указанному адресу, по которому располагается частное учреждение, оплачивает консультацию профессора и получает его согласие на проведение операции на условии предварительной оплаты 150 тыс. руб. В ходе обсуждения процесса лечения, пациент узнает, что операция будет проведена в Московской Городской клинической больнице № ..., в которой профессор работает в качестве штатного сотрудника, и занимает должность заведующего отделением.

Пациент госпитализирован в Научно-исследовательский институт скорой помощи им. Склифосовского в связи с необходимостью проведения операции по протезированию предплечья. Лечащий врач сообщает пациенту, что имплантанты российского производства, которые он может установить бесплатно,  не качественны, и что он не гарантирует результат. Для получения положительного эффекта от операции, лечащий врач рекомендует пациенту обратиться в конкретную фирму, где ему продадут американский имлантант за 50 тыс.руб. В общем, операция обошлась пациенту в 120 тыс.руб.

Вы уже догадались, что пациент не знал, не мог знать, какой имплантант в действительности был установлен ему лечащим врачом во время операции, и какой имплантант был списан врачом с учета соответствующего отделения Института скорой помощи им. Склифосовского.  В палате, в которой лежал пациент, были еще 5 больных. По словам больных, каждый из них заплатил, либо врачам, либо сторонним организациям, в среднем от 150 до 500 тыс.руб. Тем временем по ТВ чуть ли ни каждый день идут бравурные репортажи о героических буднях Института скорой помощи им. Склифосовского и его чудесных врачах. 

Можно привести тысячи иных примеров, но сказанного достаточно для очевидного вывода – в Российской Федерации отсутствует единая система (специальная структура) по прямому/непрерывному/сквозному/встречному и расчетному учету, контролю и администрированию оборота продукции/товаров/работ/услуг/ и наличных денежных средств. Для меня очевидно, что в  условиях вседозволенности и бесконтрольности нелегальный рынок и сопровождающая его коррупция,  получают возможность неограниченного развития.

По моему убеждению, непринятие в Российской Федерации действенных нормативно-правовых актов, препятствующих развитию нелегального производства и оборота продукции/товаров/работ/услуг/, является сознательной деятельностью депутатов и чиновников всех уровней, получающих «откаты» за «крышевание» нелегального бизнеса.

Убежден, что пришло время для кардинального изменения всей системы регулирования товарных потоков в Российской Федерации. Необходимо осуществить внесение реперных изменений/дополнений в Гражданский кодекс, Налоговый кодекс, Административный кодекс, в законодательство, регулирующее деятельность Министерства Внутренних Дел, Министерства Финансов, Министерства Экономического Развития, Федеральной Налоговой Службы и других гос. органов.  Нужно создавать новую нормативную базу, основанную на  применении на территории Российской Федерации всеохватывающих средств электронного слежения, контроля, администрирования и пресечения незаконной деятельности в области организации и осуществления процессов производства и реализации всех видов продукции/товаров/работ/услуг, включая транспортные, логистические, финансовые (небанковские), и  другие виды возмездных услуг. 

Для указанных целей, по моему мнению, необходимо создать в стране специальную службу - Федеральную Службу Российской Федерации по контролю за производством и реализацией продукции, товаров, работ, услуг.

Если все делать по сегодняшним лекалам, ожидаемого эффекта, конечно не будет. Возникнет еще одна бюрократическая, коррупционная структура, которая немедленно будет встроена в традиционную полу криминальную  систему. Для решения предлагаемых, практически, технических, задач, нужны

АБСОЛЮТНО НОВЫЕ ПОДХОДЫ ВО ВСЕМ, ОТ ПОДБОРА КАДРОВ, ИХ ЗАРПЛАТ И ПРЕМИЙ, ДО ТЕХНОЛОГИЙ КОНТРОЛЯ, СЛЕЖЕНИЯ, ВЫЯВЛЕНИЯ, ЖЕСТКОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ СУДЕБНОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА И ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ ОСУЖДЕННЫМИ ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ СТАТЬЯМ НЕ В УГОЛОВНЫХ ЗОНАХ, А НА ПОСЕЛЕНИЯХ, И С ОТРАБОТКОЙ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ФУНКЦИЙ.

Но главное... Необходимо, наконец, понимание, что без кардинального внепартийного оздоровления морали российского общества, Россия обречена. 

 Спасибо.