Коррекция по ОТОПЛЕНИЕ

Решение от 5 октября 2016 г. по делу № А27-14599/2016
Арбитражный суд Кемеровской области (АС Кемеровской области)
<hr class="hr-h1"/>АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е



город Кемерово Дело № А27-14599/2016

«05» октября 2016 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Конкиной И.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Главное управление предприятий жилищно-коммунального хозяйства г. Березовский», г. Березовский Кемеровской области (ОГРН 1074250001264; ИНН 4250004044)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах, г. Кемерово (ОГРН 1054205036434; ИНН 4205081760), г. Кемерово

об оспаривании постановления от 01.07.2016 №210

без вызова сторон,

у с т а н о в и л:


общество с ограниченной ответственностью «Главное управление предприятий жилищно-коммунального хозяйства г. Березовский» (далее – ООО «ГУП ЖКХ г. Березовский», заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении № 210 от 01.07.2016 г. Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах (далее - Роспотребнадзор, административный орган), в соответствии с которым общество привлечено к административной ответственности предусмотренной ч. 2 ст. 14.6. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В обоснование требования заявитель указывает, что в январе 2016 года был осуществлен переход на новую программу начисления платы за ЖКУ. в связи с этим были некорректно перенесены показания теплопотребления прошлого года. В компетенцию ООО 2ГУП ЖКХ г. Березовский» не входит работа по внесению данных в программу начислений за ЖКУ. Специально для регулирования системы по оплате ЖКУ создана программа МП «РИЦ». На основании изложенного полагает, что в действиях общества отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Административный орган с требования заявителя не согласен, указывает, что именно ООО «ГУП ЖКХ г. Березовский», являясь исполнителем коммунальных услуг, несет перед потребителем обязанность по предоставлению правильных своевременных начислений платежей за ЖКУ. Более подробно возражения изложены в отзыве на заявление, имеющемся в материалах дела.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 210 от 01.07.2016г. территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах общество с ограниченной ответственностью «Главное управление предприятий жилищно-коммунального хозяйства г. Березовский, привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КРФ об АП.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, оценив фактические материалы дела, суд признает требование заявителя не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан с доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет: на юридических лиц - ста тысяч рублей

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в области ценообразования.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в занижении регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.), занижении установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушении установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.), а равно в ином нарушении установленного порядка ценообразования.

Субъектами правонарушений являются граждане, должностные и юридические лица.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

Как следует из материалов дела, при рассмотрении административного дела в отношении ООО «ГУП ЖКХ г. Березовский» установлено, что при проведении документарной проверки Прокуратурой г. Березовского по факту обращения жителей дома №28 «А» по проспекту Ленина г. Березовского, по вопросу правильности начисления платы за услугу отопления ООО «ГУП ЖКХ г. Березовский», в январе 2016 г. при переходе на новую программу начисления платы за ЖКУ, были некорректно перенесены показания теплопотребления.

Правильно начисленная плата за отопление в январе 2016 г. должна была составить 1418,45*0,02260=32,05 руб./м2, вместо этого было произведено начисление по теплопотреблению прошлого года, а именно 1418,45*0,02690=38,16 руб./м2.

Договорные отношения на предоставление качественных коммунальных услуг, у жителей дома по проспекту Ленина д. 28 «А» г. Березовский, существуют только с управляющей компанией ООО «ГУП ЖКХ г. Березовский», и никаких договоров с другими организациями по предоставлению коммунальных услуг, в том числе за потребленную тепловую энергию, собственники данного дома не заключали.

Платежи за горячее водоснабжение и отопление собственники квартир данного жилого дома вносят на счет ООО «ГУП ЖКХ г. Березовский», что подтверждается имеющимися в деле квитанциями об оплате коммунальных услуг жителей квартир по проспекту Ленина д. 28 «А» г. Березовский, так как управление указанным многоквартирным домом, осуществляет ООО «ГУП ЖКХ г. Березовский»

В своей жалобе ООО «ГУП ЖКХ г. Березовский» указывает на то, что внесение данных в программу начислений за ЖКУ не относится к его компетенции, и что для регулирования системы по оплате ЖКУ создана программа МП РИЦ. Но именно ООО «ГУП ЖКХ г. Березовский», являясь исполнителем коммунальных услуг, несет перед потребителем обязанность по предоставлению правильных и своевременных начислений платежей за ЖКУ.

ООО «ГУП ЖКХ г. Березовский», являясь управляющей организацией, осуществляя в силу приобретенного статуса, управление многоквартирными домами, обязано осуществлять контроль за правильностью исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, что входит в компетенцию ООО «ГУП ЖКХ г. Березовский».

Согласно материалам дела данные обстоятельства являются нарушением требований: ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 157 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 157 Жилищного кодекса РФ установлено, что Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 157 ЖК РФ).

Изменение формы собственности на жилое помещение, оснований пользования жилым помещением, образования или ликвидации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива не является основанием изменения размера платы за коммунальные услуги (ч. 3 ст. 157 ЖК РФ).

Таким образом, порядок расчета платы за коммунальные услуги, повлекшим увеличение размер платы является нарушением, если таковое не было устранено до оплаты потребителем.

В соответствии с разделом VI Правил утвержденных Постановлением правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», согласно которым порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги, при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета горячей воды, тепловой энергии размер платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в согласно соответствующей формуле 2, 3, 4 или 5, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

Нарушение требования закона о ценообразовании имеет широкую социальную значимость и находится под постоянным контролем государства. Юридическое лицо ООО «ГУП ЖКХ г. Березовский» не приняло все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм законодательства за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст. 14.6 КРФ об АП.

Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено с учетом всех обстоятельств дела, размер административного штрафа определен с учетом степени вины общества. Права и интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом также не нарушены.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Поскольку факт нарушения и вина ООО «ГУП ЖКХ г. Березовский» подтверждены представленными материалами, нарушений установленного КоАП РФ порядка производства, имеющих существенный характер, не выявлено, оснований для признания оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении № 210 от 01.07.2016 г. незаконным не имеется.

В силу ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, вопрос о судебных расходах судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:


Заявленное требование оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в десятидневный срок с даты принятия решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд.


Судья И.В. Конкина

Суд:

АС Кемеровской области (подробнее)

Истцы:

ООО "Главное управление предприятий жилищно-коммунального хозяйства г. Березовский" (подробнее)

Ответчики:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (подробнее)

Иные лица:

Прокуратура города Березовского (подробнее)

Последние документы по делу:

Решение от 5 октября 2016 г. по делу № А27-14599/2016
Определение от 23 августа 2016 г. по делу № А27-14599/2016
Определение от 19 июля 2016 г. по делу № А27-14599/2016
Показать все документы по этому делу


Судебная практика по:

По коммунальным платежам
Судебная практика по применению норм ст.
153, 154, 155, 156, 156.1, 157, 157.1, 158 ЖК РФ

 
 

 

 

RS:

 

Уже в ЕПД за ФЕВРАЛЬ  2016 года данному МКД был выставлен новый коррекционный НОРМАТИВ ( оплата в  Кузбассе ,да и в г.Берёзовский круглый год по НОРМАТИВУ!!!!), но ШТРАФ от РПН  ПРИЛЕТЕЛ .