Нужна помощь

Уважаемые знатоки!
Прошу помощи в составлении требования по такой проблеме.
МОЭК заключил четырехсторонний договор по сбору денег за горячую воду и отопление с населения (МФЦ, МОЭК, Банк ВТБ и Жилищник).
Но похоже представитель МОЭК ввел в заблуждение. По расчетам за КУ МОЭК заключает с МФЦ, Банк ВТБ. Значит, трехсторонний.
Население остается за пределами этого договора. Вот денег с населения жаждут все 4 ЮЛ.
Недействительность договора не подходит.


Как включить население в этот договор?
Как сформировать требование со ссылкой, что договор в интересах населения (оплата) заключен с нарушением, поскольку главный источник пополнения расчетного счета МОЭК являются жильцы МКД.
На ум пока ничего не приходит.
Поэтому прошу помощи, советов, высказываний и т.д.
Из разных мыслей можно сформировать самое главное требование.